О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

• Дата принятия: 25.12.2007
• Созыв: IV

ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - отдельные государственные полномочия) на территории соответствующих муниципальных образований.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области, которыми наделяются органы местного самоуправления в Курской области

Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления в Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по организации предоставления гражданам
субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:

• принятие решения о предоставлении субсидии;


• определение размера субсидии;


• предоставление субсидии;


• приостановление и прекращение предоставления субсидии.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Курской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам поселений и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области об устранении нарушений, требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании предоставленных финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.

2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых им для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций бюджетам муниципальных образований:

на содержание работников органов местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов, осуществляющих организацию предоставления субсидий гражданам;

на предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

2. Предоставление субвенций местным бюджетам осуществляется в пределах общего объема субвенций, предусмотренного местным бюджетам в расходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Объем субвенций на содержание работников органов местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов, осуществляющих обеспечение предоставления субсидий гражданам, определяется исходя из нормативного количества работников, нормативов затрат на оплату труда работников с начислениями и норматива расходов на их материальное обеспечение.

4. Нормативное количество работников определяется из расчета: 1 работник на 250 семей, получающих субсидию.

5. Норматив затрат на оплату труда с начислениями 1 работника органа местного самоуправления в год устанавливается в размере 164,4 тыс. рублей по должности "ведущий специалист", установленной законодательством Курской области для муниципальных служащих городских и сельских поселений или городских округов соответственно.

6. Норматив расходов на материальное обеспечение 1 работника в год устанавливается в размере 11,9 тыс. рублей исходя из сложившихся расходов за 10 месяцев 2007 года по органам социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов.

7. Нормативы, установленные настоящей частью, подлежат индексации в соответствии с действующим законодательством.

8. Объем субвенций бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий гражданам определяется как произведение норматива предоставления субвенции на 1 семью и количества семей в муниципальном образовании, получивших субсидии по данным статистической отчетности за первое полугодие текущего года.

9. Указанный норматив на планируемый год рассчитывается раздельно по городским и сельским поселениям и городским округам по формуле:

 
        S x 2 x K

    № = -----------, где:

             P

№ - норматив предоставления субвенции на 1 семью в городских и сельских поселениях или городских округах соответственно;

S - сумма субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, начисленных в городских и сельских поселениях или городских округах соответственно за первое полугодие текущего года согласно данным статистической отчетности;

K - коэффициент изменения размера федерального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья, который определяется как отношение федерального стандарта, установленного для Курской области Правительством Российской Федерации на следующий, год к федеральному стандарту, установленному Правительством Российской Федерации для Курской области на текущий год, в соответствии с федеральным законодательством;

P - общее количество семей в городских и сельских поселениях или городских округах соответственно, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за первое полугодие текущего года по данным статистической отчетности.

10. В случаях сокращения или увеличения объема начисляемых субсидий может производиться перераспределение размеров субвенций местным бюджетам.

11. Порядок учета и перераспределения субвенций устанавливается Правительством Курской области.

12. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом, на другие цели.

13. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, порядок формирования которого определяется Администрацией Курской области.

Статья 7. Оплата услуг по доставке и пересылке субсидий и банковских услуг по зачислению банками субсидий на персонифицированные банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий

1. Субсидии в соответствии с федеральным законодательством предоставляются путем перечисления субсидии на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках персонифицированные банковские счета или вклады до востребования, а также путем выплаты (доставки) средств через организации почтовой связи в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков или в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста или из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.

2. При предоставлении гражданам субсидий путем перечисления средств на персонифицированные банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий либо через организации почтовой связи расходы на оплату услуг по доставке и пересылке субсидий и банковских услуг по зачислению банками субсидий на персонифицированные банковские счета или вклады до востребования получателей субсидий возмещаются за счет средств субвенции непосредственно на предоставление субсидий в размере, установленном Правительством Курской области.

Статья 8. Порядок предоставления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют:

1) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;

2) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

Статья 9. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью государственного контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Курской области.

2. Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.

3. Администрация Курской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области, осуществляющий контроль за реализацией указанных полномочий, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:

1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) по истечении срока, на который органам местного самоуправления были переданы отдельные государственные полномочия;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Курской области финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится в действие ежегодно законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление ими переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий.

Губернатор Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

г. Курск 28 декабря 2007 г.

№ 132 - ЗКО