О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

-------------------------------------------------------------

¦Наименование    ¦Программа социально-экономического        ¦

¦Программы       ¦развития Курской области на 2006 - 2010   ¦

¦                ¦годы                                      ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Основание для   ¦Распоряжение Правительства Российской     ¦

¦разработки      ¦Федерации от 14 июня 2001 г. № 800-р      ¦

¦Программы       ¦"О совершенствовании деятельности по      ¦

¦                ¦разработке, утверждению и реализации      ¦

¦                ¦программ экономического и социального     ¦

¦                ¦развития субъектов РФ Минэкономразвития   ¦

¦                ¦России", приказ Министерства              ¦

¦                ¦экономического развития и торговли        ¦

¦                ¦Российской Федерации от 17 июня 2002 г.   ¦

¦                ¦№ 170 "О совершенствовании разработки,    ¦

¦                ¦утверждения и реализации программ         ¦

¦                ¦экономического и социального развития     ¦

¦                ¦субъектов Российской Федерации".          ¦

¦                ¦Постановление Губернатора Курской области ¦

¦                ¦от 28.04.2005 № 303 "О разработке         ¦

¦                ¦Программы социально-экономического        ¦

¦                ¦развития Курской области на 2006 - 2010   ¦

¦                ¦годы"                                     ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Государственный ¦Администрация Курской области             ¦

¦заказчик        ¦                                          ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Основные        ¦ОАО "РОЭЛ Консалтинг" (г. Москва)         ¦

¦разработчики    ¦Администрация Курской области             ¦

¦Программы       ¦                                          ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Цели Программы  ¦Основные цели Программы:                  ¦

¦                ¦- достижение высокого уровня качества и   ¦

¦                ¦стандартов жизни населения Курской        ¦

¦                ¦области на основе создания динамично      ¦

¦                ¦развивающейся, сбалансированной и         ¦

¦                ¦конкурентоспособной региональной          ¦

¦                ¦экономики, обеспечивающей занятость и     ¦

¦                ¦высокий уровень доходов населения;        ¦

¦                ¦- создание условий для развития реального ¦

¦                ¦сектора экономики и увеличения доходной   ¦

¦                ¦части бюджета;                            ¦

¦                ¦- сокращение разрыва между Курской        ¦

¦                ¦областью и лидирующими по уровню          ¦

¦                ¦социально-экономического развития         ¦

¦                ¦регионами России                          ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Основные задачи ¦В рамках достижения цели по повышению     ¦

¦Программы       ¦уровня качества и стандартов жизни        ¦

¦                ¦населения Курской области:                ¦

¦                ¦- обеспечение роста реальных денежных     ¦

¦                ¦доходов населения, погашение              ¦

¦                ¦задолженности по выплате заработной       ¦

¦                ¦платы, снижение уровня бедности;          ¦

¦                ¦- повышение уровня занятости населения,   ¦

¦                ¦создание новых рабочих мест, снижение     ¦

¦                ¦напряженности на рынке труда;             ¦

¦                ¦- создание необходимых условий для        ¦

¦                ¦снижения смертности, повышения            ¦

¦                ¦рождаемости, стимулирования миграционного ¦

¦                ¦притока населения;                        ¦

¦                ¦- повышение уровня медицинского           ¦

¦                ¦обслуживания населения, развитие          ¦

¦                ¦материально-технической базы              ¦

¦                ¦здравоохранения;                          ¦

¦                ¦- повышение уровня комфорта и             ¦

¦                ¦безопасности жизнедеятельности за счет    ¦

¦                ¦обеспечения устойчивости и надежности     ¦

¦                ¦работы жилищно-коммунального хозяйства,   ¦

¦                ¦повышения качества жилищно-коммунальных   ¦

¦                ¦услуг;                                    ¦

¦                ¦- реализация стандартов социального       ¦

¦                ¦обеспечения и защиты населения, развитие  ¦

¦                ¦инфраструктуры социального обеспечения,   ¦

¦                ¦оказание помощи семьям и детям, в том     ¦

¦                ¦числе безнадзорным и беспризорным         ¦

¦                ¦несовершеннолетним, гражданам пожилого    ¦

¦                ¦возраста, ветеранам и инвалидам,          ¦

¦                ¦гражданам, уволенным с военной службы,    ¦

¦                ¦членам их семей;                          ¦

¦                ¦- повышение доступности и качества        ¦

¦                ¦образования для эффективного включения    ¦

¦                ¦населения области в региональный и        ¦

¦                ¦российский рынки труда, развитие высшей   ¦

¦                ¦школы и современных образовательных       ¦

¦                ¦технологий, обеспечивающих                ¦

¦                ¦квалификационные потребности современного ¦

¦                ¦общества, внедрение инновационных         ¦

¦                ¦образовательных программ и информатизации ¦

¦                ¦в сфере образования;                      ¦

¦                ¦- обеспечение доступа населения к         ¦

¦                ¦ценностям культуры, сохранение и развитие ¦

¦                ¦культурного потенциала области и его      ¦

¦                ¦включение в российский и мировой          ¦

¦                ¦культурные процессы, развитие современных ¦

¦                ¦социально-культурных услуг, технологий и  ¦

¦                ¦инфраструктуры культуры и досуга;         ¦

¦                ¦- создание условий для удовлетворения     ¦

¦                ¦потребностей населения в занятиях         ¦

¦                ¦физической культурой и спортом за счет    ¦

¦                ¦развития инфраструктуры спорта и отдыха;  ¦

¦                ¦- обеспечение воспитания и физического    ¦

¦                ¦здоровья молодежи, создание условий для   ¦

¦                ¦социальной самореализации и адаптации     ¦

¦                ¦молодежи к современным условиям           ¦

¦                ¦экономики;                                ¦

¦                ¦- повышение экологической безопасности,   ¦

¦                ¦снижение уровня загрязнения окружающей    ¦

¦                ¦среды.                                    ¦

¦                ¦                                          ¦

¦                ¦В рамках достижения цели по созданию      ¦

¦                ¦динамично развивающейся, сбалансированной ¦

¦                ¦и конкурентоспособной региональной        ¦

¦                ¦экономики предлагается:                   ¦

¦                ¦- развитие конкурентных рынков товаров,   ¦

¦                ¦услуг, капиталов, ресурсов; повышение     ¦

¦                ¦экономической эффективности деятельности  ¦

¦                ¦собственников и распространение лучшей    ¦

¦                ¦практики управления, в том числе в        ¦

¦                ¦государственном секторе;                  ¦

¦                ¦- эффективное использование и развитие в  ¦

¦                ¦рыночных условиях природного,             ¦

¦                ¦производственного, трудового и            ¦

¦                ¦интеллектуального потенциала области;     ¦

¦                ¦устойчивое воспроизводство и              ¦

¦                ¦использование сырьевых ресурсов области;  ¦

¦                ¦- повышение инвестиционной                ¦

¦                ¦привлекательности области и создание      ¦

¦                ¦благоприятного инвестиционного климата за ¦

¦                ¦счет максимального использования          ¦

¦                ¦внутренних источников инвестиций, в т.ч.  ¦

¦                ¦роста доходов и накоплений предприятий    ¦

¦                ¦реального сектора, привлечения сбережений ¦

¦                ¦населения, а также за счет притока прямых ¦

¦                ¦отечественных и иностранных инвестиций,   ¦

¦                ¦интенсификации работы с инвесторами;      ¦

¦                ¦- реализация инновационного потенциала за ¦

¦                ¦счет создания инфраструктуры поддержки    ¦

¦                ¦инновационного процесса, содействие       ¦

¦                ¦внедрению (трансферу) современных         ¦

¦                ¦инновационных технологий в реальном       ¦

¦                ¦секторе и отраслях социальной сферы;      ¦

¦                ¦- в реальном секторе экономики реализация ¦

¦                ¦проектов, предусматривающих создание      ¦

¦                ¦новых производств, использующих такие     ¦

¦                ¦конкурентные преимущества области, как    ¦

¦                ¦энергоизбыточность, прохождение через ее  ¦

¦                ¦территорию нефте- и газопроводов, наличие ¦

¦                ¦сырьевой базы для производства            ¦

¦                ¦строительных материалов;                  ¦

¦                ¦- рост производства и реализации          ¦

¦                ¦промышленной продукции, повышение         ¦

¦                ¦производительности труда и качества       ¦

¦                ¦продукции за счет:                        ¦

¦                ¦диверсификации промышленного производства,¦

¦                ¦реконструкции и технического              ¦

¦                ¦перевооружения предприятий,               ¦

¦                ¦увеличения загрузки и роста               ¦

¦                ¦производственных мощностей,               ¦

¦                ¦развития интегрированных производственно- ¦

¦                ¦технологических связей и кооперации,      ¦

¦                ¦выпуска новой и конкурентоспособной       ¦

¦                ¦продукции,                                ¦

¦                ¦внедрения (трансфера) современных         ¦

¦                ¦технологий,                               ¦

¦                ¦производства продукции с высокой долей    ¦

¦                ¦добавленной стоимости,                    ¦

¦                ¦укрепления позиций продукции на рынках    ¦

¦                ¦сбыта, использования сырьевой базы        ¦

¦                ¦области;                                  ¦

¦                ¦- создание условий для повышения          ¦

¦                ¦эффективности деятельности топливно-      ¦

¦                ¦энергетического комплекса, реализация     ¦

¦                ¦основных направлений государственной      ¦

¦                ¦политики в области энергосбережения;      ¦

¦                ¦- развитие интегрированных                ¦

¦                ¦производственно-технологических связей    ¦

¦                ¦сельхозтоваропроизводителей и             ¦

¦                ¦перерабатывающей промышленности,          ¦

¦                ¦увеличение объемов производства и         ¦

¦                ¦реализации сельскохозяйственной           ¦

¦                ¦продукции, развитие рынка                 ¦

¦                ¦сельскохозяйственной продукции,           ¦

¦                ¦привлечение инвестиционных ресурсов в     ¦

¦                ¦АПК;                                      ¦

¦                ¦- содействие развитию конкуренции в       ¦

¦                ¦строительном комплексе, развитие рынка    ¦

¦                ¦жилья, развитие промышленности            ¦

¦                ¦строительных материалов и строительной    ¦

¦                ¦индустрии, газификации;                   ¦

¦                ¦- развитие ипотечного кредитования и      ¦

¦                ¦внедрение механизмов удешевления          ¦

¦                ¦стоимости строительства, обеспечение      ¦

¦                ¦жильем категорий граждан, нуждающихся в   ¦

¦                ¦социальной защите;                        ¦

¦                ¦- реализация возможностей транспортной    ¦

¦                ¦системы области по удовлетворению         ¦

¦                ¦регионального спроса и внешних            ¦

¦                ¦потребителей, обеспечение надлежащего     ¦

¦                ¦состояния и перспективного развития       ¦

¦                ¦дорожной сети;                            ¦

¦                ¦- внедрение информационных и              ¦

¦                ¦телекоммуникационных технологий,          ¦

¦                ¦обеспечивающих доступность информации и   ¦

¦                ¦включение области в глобальное            ¦

¦                ¦информационное пространство,              ¦

¦                ¦информатизация области;                   ¦

¦                ¦- создание благоприятных условий для      ¦

¦                ¦развития малого предпринимательства;      ¦

¦                ¦- обеспечение потребности базовых         ¦

¦                ¦отраслей экономики области                ¦

¦                ¦(агропромышленного комплекса,             ¦

¦                ¦стройиндустрии, дорожного строительства,  ¦

¦                ¦черной металлургии, химической            ¦

¦                ¦промышленности) в минеральном сырье и     ¦

¦                ¦природных материалах;                     ¦

¦                ¦- укрепление промышленного и научно-      ¦

¦                ¦технического сотрудничества со странами   ¦

¦                ¦СНГ и зарубежными странами, развитие      ¦

¦                ¦приграничных и межрегиональных связей     ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Сроки реализации¦2006 - 2010 годы                          ¦

¦Программы       ¦                                          ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Основные        ¦В промышленности:                         ¦

¦мероприятия     ¦- топливно-энергетический комплекс -      ¦

¦Программы       ¦техническое переоснащение производства в  ¦

¦                ¦атомной энергетике - строительство        ¦

¦                ¦энергоблока № 5 и начало строительства    ¦

¦                ¦энергоблока № 6 Курской АЭС, модернизация ¦

¦                ¦энергоблоков, усовершенствование          ¦

¦                ¦технологий работы с радиоактивными        ¦

¦                ¦отходами и отработавшим ядерным топливом; ¦

¦                ¦строительство станции замещения - АЭС-2 и ¦

¦                ¦гидроаккумулирующей станции;              ¦

¦                ¦- добыча полезных ископаемых -            ¦

¦                ¦техническое перевооружение                ¦

¦                ¦ОАО "Михайловский ГОК", выход на более    ¦

¦                ¦высокий уровень переработки железорудного ¦

¦                ¦сырья;                                    ¦

¦                ¦- обрабатывающие производства -           ¦

¦                ¦модернизация и техническое перевооружение ¦

¦                ¦производства, создание новых мощностей,   ¦

¦                ¦внедрение новых видов конкурентоспособной ¦

¦                ¦продукции.                                ¦

¦                ¦В агропромышленном комплексе:             ¦

¦                ¦- развитие интегрирования                 ¦

¦                ¦сельхозтоваропроизводителей и             ¦

¦                ¦перерабатывающей промышленности;          ¦

¦                ¦- растениеводство - совершенствование     ¦

¦                ¦структуры посевных площадей, повышение    ¦

¦                ¦плодородия почв, развитие семеноводства;  ¦

¦                ¦- животноводство - наращивание поголовья  ¦

¦                ¦животных, повышение их продуктивности и   ¦

¦                ¦уровня воспроизводства.                   ¦

¦                ¦В строительном комплексе - строительство  ¦

¦                ¦жилья и объектов социально-культурной     ¦

¦                ¦сферы:                                    ¦

¦                ¦- развитие базы строительной индустрии -  ¦

¦                ¦завершение начатых и строительство новых  ¦

¦                ¦производственных объектов, в том числе на ¦

¦                ¦основе местной сырьевой базы;             ¦

¦                ¦- развитие газификации Курской области -  ¦

¦                ¦строительство межпоселковых газопроводов- ¦

¦                ¦отводов, распределительных газовых сетей, ¦

¦                ¦газификация котельных и ТЭЦ, промышленных ¦

¦                ¦и коммунально-бытовых объектов, жилого    ¦

¦                ¦сектора (квартир) населения;              ¦

¦                ¦- развитие дорожного хозяйства -          ¦

¦                ¦повышение технического уровня автодорог   ¦

¦                ¦за счет их модернизации, реконструкция    ¦

¦                ¦важных автомагистралей, строительство     ¦

¦                ¦обходов населенных пунктов, развитие      ¦

¦                ¦межрегиональных транспортных коридоров.   ¦

¦                ¦В жилищно-коммунальном хозяйстве области -¦

¦                ¦адресная защита малоимущих слоев          ¦

¦                ¦населения, внедрение новых                ¦

¦                ¦высокоэффективных технологий, механизмов, ¦

¦                ¦оборудования, повышение надежности и      ¦

¦                ¦устойчивости систем инженерного           ¦

¦                ¦обеспечения.                              ¦

¦                ¦В социальной сфере - укрепление           ¦

¦                ¦материально-технической базы;             ¦

¦                ¦совершенствование структуры организаций   ¦

¦                ¦социальной сферы.                         ¦

¦                ¦В сфере природопользования - повышение    ¦

¦                ¦обеспеченности экономики области          ¦

¦                ¦основными минерально-сырьевыми ресурсами  ¦

¦                ¦на принципах их комплексного и            ¦

¦                ¦рационального использования.              ¦

¦                ¦В сфере экологической безопасности и      ¦

¦                ¦охраны окружающей среды - снижение        ¦

¦                ¦негативного воздействия на окружающую     ¦

¦                ¦среду                                     ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Исполнители     ¦Органы исполнительной власти Курской      ¦

¦основных        ¦области, органы местного самоуправления,  ¦

¦мероприятий     ¦организации всех форм собственности,      ¦

¦Программы       ¦расположенные на территории Курской       ¦

¦                ¦области                                   ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Объемы и        ¦2006 год:                                 ¦

¦источники       ¦средства федерального бюджета - 0,53      ¦

¦финансирования  ¦млрд. руб.,                               ¦

¦Программы       ¦средства областного бюджета - 2,66 млрд.  ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦средства местных бюджетов - 0,11 млрд.    ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦внебюджетные средства - 18,5 млрд. руб.,  ¦

¦                ¦собственные средства предприятий и        ¦

¦                ¦организаций - 3,9 млрд. руб.              ¦

¦                ¦2007 год:                                 ¦

¦                ¦предполагаемые средства федерального      ¦

¦                ¦бюджета - 9,49 млрд. руб.; 2,69 <*> млрд. ¦
¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦средства областного бюджета - 4,09 млрд.  ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦прогнозируемые средства местных бюджетов  ¦

¦                ¦- 0,34 млрд. руб.,                        ¦

¦                ¦предполагаемые внебюджетные средства      ¦

¦                ¦- 22,83 млрд. руб.,                       ¦

¦                ¦предполагаемые собственные средства       ¦

¦                ¦предприятий и организаций - 11,5 млрд.    ¦

¦                ¦руб.                                      ¦

¦                ¦2008 год:                                 ¦

¦                ¦предполагаемые средства федерального      ¦

¦                ¦бюджета - 11,1 млрд. руб.; 4,3 <*> млрд.  ¦
¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦средства областного бюджета - 5,02 млрд.  ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦прогнозируемые средства местных бюджетов  ¦

¦                ¦- 0,43 млрд. руб.,                        ¦

¦                ¦предполагаемые внебюджетные средства -    ¦

¦                ¦25,33 млрд. руб.,                         ¦

¦                ¦предполагаемые собственные средства       ¦

¦                ¦предприятий и организаций - 12,7 млрд.    ¦

¦                ¦руб.                                      ¦

¦                ¦2009 год:                                 ¦

¦                ¦предполагаемые средства федерального      ¦

¦                ¦бюджета - 8,9 млрд. руб.; 4,5 <*> млрд.   ¦
¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦средства областного бюджета - 5,55 млрд.  ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦прогнозируемые средства местных бюджетов  ¦

¦                ¦- 0,49 млрд. руб.,                        ¦

¦                ¦предполагаемые внебюджетные средства -    ¦

¦                ¦24,3 млрд. руб.,                          ¦

¦                ¦предполагаемые собственные средства       ¦

¦                ¦предприятий и организаций - 6,1 млрд.     ¦

¦                ¦руб.                                      ¦

¦                ¦2010 год:                                 ¦

¦                ¦предполагаемые средства федерального      ¦

¦                ¦бюджета - 4,74 млрд. руб.,                ¦

¦                ¦средства областного бюджета - 6,37 млрд.  ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦прогнозируемые средства местных бюджетов  ¦

¦                ¦- 0,59 млрд. руб.,                        ¦

¦                ¦предполагаемые внебюджетные средства -    ¦

¦                ¦32,48 млрд. руб., предполагаемые          ¦

¦                ¦собственные средства предприятий и        ¦

¦                ¦организаций - 6,45 млрд. руб.             ¦

¦                ¦Всего на 2006 - 2010 годы требуется       ¦

¦                ¦224,56 млрд. руб.; 206,56 <*> млрд. руб., ¦
¦                ¦в том числе:                              ¦

¦                ¦предполагаемых средств федерального       ¦

¦                ¦бюджета - 34,77 млрд. руб.; 16,77 <*>     ¦
¦                ¦млрд. руб.,                               ¦

¦                ¦средств областного бюджета - 23,68 млрд.  ¦

¦                ¦руб.,                                     ¦

¦                ¦прогнозируемых средств местных бюджетов - ¦

¦                ¦1,97 млрд. руб.,                          ¦

¦                ¦предполагаемых внебюджетных средств -     ¦

¦                ¦123,48 млрд. руб.,                        ¦

¦                ¦предполагаемых собственных средств        ¦

¦                ¦предприятий и организаций - 40,66 млрд.   ¦

¦                ¦руб.                                      ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Ожидаемые       ¦За счет реализации программных мероприятий¦

¦конечные        ¦объемы производства в реальном секторе    ¦

¦результаты      ¦экономики возрастут:                      ¦

¦реализации      ¦- в промышленности - в 1,4 раза           ¦

¦Программы       ¦(в сопоставимых ценах)                    ¦

¦                ¦- в сельском хозяйстве - в 1,3 раза       ¦

¦                ¦(в сопоставимых ценах)                    ¦

¦                ¦- в строительстве - в 1,3 раза            ¦

¦                ¦(в сопоставимых ценах)                    ¦

¦                ¦- в сфере потребительского рынка товаров  ¦

¦                ¦и услуг - в 1,8 раза (в сопоставимых      ¦

¦                ¦ценах)                                    ¦

¦                ¦налоговые платежи в бюджеты всех уровней  ¦

¦                ¦- в 1,8 раза.                             ¦

¦                ¦Повышение уровня и качества жизни:        ¦

¦                ¦- увеличение среднемесячной заработной    ¦

¦                ¦платы в 2,1 раза                          ¦

¦                ¦- увеличение рабочих мест на 17 тыс.      ¦

¦                ¦единиц                                    ¦

¦                ¦- социальный эффект (от вновь созданных   ¦

¦                ¦рабочих мест) за пять лет - 2,0 млрд.     ¦

¦                ¦рублей                                    ¦

¦----------------¦------------------------------------------¦ 

¦Система         ¦Комитет по экономике и развитию Курской   ¦

¦организации     ¦области ежегодно направляет Губернатору   ¦

¦контроля за     ¦Курской области, первому заместителю      ¦

¦исполнением     ¦Губернатора - Председателю Правительства  ¦

¦Программы       ¦Курской области, Курской областной Думе   ¦

¦                ¦информацию о выполнении мероприятий       ¦

¦                ¦Программы                                 ¦

-------------------------------------------------------------

<*> Без учета ввода в эксплуатацию в 2009 году 5-го энергоблока Курской АЭС.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 № 170, а также в соответствии с Уставом Курской области.

Она детализирует программные установки, намеченные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год, формирует необходимые условия для реализации поставленной Президентом Российской Федерации задачи по удвоению валового внутреннего продукта к 2010 г. с учетом имеющегося в регионе ресурсно-производственного потенциала и основных тенденций развития области.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие области на среднесрочную перспективу.

Необходимость разработки Программы вызвана тем, что целевые установки предыдущей Комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005 годы, направленной на приостановление экономического спада, стабилизацию социально-экономической обстановки в области и обеспечение экономического роста, во многом реализованы. О формировании тенденции экономического роста в области свидетельствуют итоги предыдущих пяти лет, представленные в отдельном разделе Программы (глава 1, раздел 1.3 "Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Курской области").

Сегодня область обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами, возможностью интенсификации внешнеторговых связей, развитым научно-образовательным комплексом (глава 1, раздел 1.1 "Социально-экономическое положение Курской области").

Тем не менее, темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей недостаточны для решения социально-экономических проблем.

Поэтому в Программе ставится задача превратить Курскую область в зону устойчивого экономического роста, основными характеристиками которой являются:

• - включенность в систему межотраслевых связей, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект, который обеспечивает рост системы в целом;




• - высокая добавленная стоимость, которая генерируется по всей совокупности основных производств;




• - положительная динамика создания новых рабочих мест, рост доходов физических лиц и платежеспособного спроса и далее через внутрирегиональный потребительский мультипликатор - рост валового регионального продукта;




• - наличие необходимого ресурсного обеспечения для реализации потенциала будущего роста и значительного улучшения социальных условий населения области.

Мероприятия по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности представлены в отдельной главе Программы (глава 3 "Система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2006 - 2010 годах").

В Программе социально-экономического развития Курской области необходимо выделить несколько последовательных этапов, которые отражают внутреннюю логику ее формирования и обоснования.

На первом этапе реализуется задача системного рассмотрения экономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной в целом и конкретными регионами, оценки роли и места в системе социальных и экономических связей с внешним миром, основных тенденций ее социально-экономического развития. Осуществляется комплексный анализ состояния различных секторов социально-экономической системы региона и оценка его потенциала относительно уровня и возможностей достижения важнейших целей социально-экономического развития (в контексте общей системы целей регионального развития). В ходе проведения комплексного анализа выполнен:

• - анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценка перспектив развития важнейших отраслей экономической и социальной сферы области;




• - анализ потенциала развития важнейших отраслей;




• - анализ проблем развития основных отраслей и производств.

На втором этапе проведен SWOT-анализ развития области (глава 1, раздел 1.2.1 "Итоговый SWOT-анализ развития Курской области") и сформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития, решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамику развития области (глава 1, раздел 1.2 "Ключевые проблемы социально-экономического развития Курской области").

Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области определены принципы разработки Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека.

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития региона.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям Правительства Российской Федерации.

4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области.

На третьем этапе для решения проблем социально-экономического развития Курской области был разработан комплекс программных мероприятий (приложение № 2 "Объемы и источники финансирования по некоммерческим мероприятиям Курской области", приложение № 3 "Объемы и источники финансирования коммерческих инвестиционных проектов"). Данные приложения содержат описание мероприятий Программы, сроки их исполнения, объем потребности в финансовых средствах на их реализацию и ожидаемый результат от их реализации.

Учитывая то, что ряд проблем социально-экономического развития области носит общегосударственный характер, а также в целях выравнивания социально-экономических условий развития области с другими регионами, часть мероприятий Программы предложена к финансированию за счет средств федерального бюджета.

Информация о финансировании Программы с указанием объемов и источников представлена в самостоятельной главе (глава 5 "Ресурсное обеспечение Программы").

В самостоятельной главе представлен также механизм реализации Программы (глава 4 "Механизм реализации Программы").

В приложении № 1 "Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2006 - 2010 годах" представлены наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы Курской области.

Глава 6 "Оценка эффективности реализации мероприятий Программы" конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы, в ней приведены расчетные показатели эффективности реализуемых мероприятий.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации приведены в главе 7 "Организация управлением Программой и контроль за ходом ее реализации".

Основными разработчиками Программы являются ОАО "РОЭЛ Консалтинг" (г. Москва) и Администрация Курской области. В разработке Программы приняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, научные и общественные объединения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Социально-экономическое положение Курской области

1.1.1. Общая характеристика

Курская область образована 13 июня 1934 г., расположена в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, между лесной и степной зонами.

Курская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2% территории России).

Курская область на северо-западе граничит с Брянской областью, на севере - с Орловской областью, на северо-востоке - с Липецкой областью, на востоке - с Воронежской, на юге - с Белгородской областью. На юго-западе и западе - граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России. Общая протяженность границ 1250 км.

Курские черноземы являются одним из главных источников развития экономики края. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.

Минерально-сырьевые ресурсы области представлены мировыми запасами железных руд Курской магнитной аномалии, доломитов, медно-никелевых руд, бокситов и других полезных ископаемых, среди которых нерудное сырье: фосфориты, торф, сапропель.

На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам.

В области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник им. Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов.

Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с Москвой, Санкт-Петербургом и другими городами России, Закавказьем и городами Украины. В Курске действует международный аэропорт, который обеспечивает воздушное сообщение с городами России и странами СНГ. Через территорию области проходят 6 магистральных газопроводов и 2 нефтепровода.

Область обладает мощным научно-техническим потенциалом, развитой социальной инфраструктурой.

В области проживает 1184 тыс. человек (0,8% населения России), в т.ч. городское население - 740,6 тыс. человек, сельское - 443,4 тыс. человек. Средняя плотность населения - 39,5 чел./кв. км.

Характерными особенностями Курской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) и его этническая однородность (95,9% - русские). Экономически активное население составляет более 600 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,5%.

В состав области входят 540 муниципальных образований, в том числе 28 муниципальных районов, 5 муниципальных образований со статусом городского округа, 27 - со статусом городских и 480 - со статусом сельских поселений.

Административным, промышленным и культурным центром Курской области является город Курск с населением 405,5 тыс. человек. Расстояние от Москвы - 540 км.

Основу экономики Курской области составляет промышленность, доля которой в общем объеме валового регионального продукта области составляет около 30%. Ведущими направлениями промышленности являются: электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет 80%.

Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. На его долю приходится 17% общего выпуска товаров и услуг и около 18% валовой добавленной стоимости отраслей экономики. Биоклиматический потенциал позволяет обеспечить получение потенциального урожая: зерновых культур - 60 ц/га; сахарной свеклы - до 600 ц/га; силосных культур - до 600 ц/га; картофеля - до 300 ц/га.

Строительный комплекс области представлен 438 строительными, 40 проектными организациями. Строительная индустрия и промышленность стройматериалов представлены 16 крупными предприятиями.

Потребительский рынок товаров и общественного питания в Курской области представлен более 4 тыс. организаций торговли и около 1 тыс. организаций общественного питания.

1.1.2. Демографическая ситуация

Постоянное население области за 2000 - 2005 годы уменьшилось на 97,7 тыс. человек (на 7,6%) и на начало 2006 года составило 1184,0 тыс. человек. В городах и городских поселениях численность населения сократилась на 35,0 тыс. человек (на 4,5%), в сельской местности - на 62,7 тыс. человек (на 12,4%).

Население моложе трудоспособного возраста составляет 15,8%, трудоспособного возраста - 59,9%, старше трудоспособного возраста - 24,3%.

Изменение численности населения области с 1990 года отражено на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1. Численность постоянного населения

на начало года, тыс. чел.

При наметившейся тенденции увеличения рождаемости в области (с 8,2 до 8,6 человек на 1000 населения) и сокращения детской смертности с 16,4 до 12,5 детей на 1000 родившихся живыми рождаемость по-прежнему остается низкой по сравнению со среднероссийским показателем (10,2 человека на 1000 населения).

Сохраняется высокая смертность, которая в 2005 году составила 19,7 человек на 1 тыс. жителей области (в 2000 году - 18,6 человек) против 16,1 человек в среднем по России (рисунок 1.2, таблица 1.1).

Это привело к увеличению естественной убыли населения с 10,4 человек на 1 тыс. жителей в 2000 году до 11,1 человек в 2005 году против 5,9 человека на 1 тысячу жителей по Российской Федерации.

В целом по области число умерших каждый год превышает число родившихся более чем в 2 раза (в 2005 году - в 2,3 раза). По отдельным районам ситуация более чем критическая. В Конышевском районе смертность превышает рождаемость в 6 раз, в Дмитриевском, Льговском, Горшеченском и Хомутовском районах - более чем в 4 раза, в Железногорском, Солнцевском, Мантуровском, Медвенском и Пристенском районах - почти в 4 раза.

Сформировавшаяся негативная тенденция высокой естественной убыли сохранится и в ближайшие годы.

Рисунок 1.2. Рождаемость, смертность, естественная убыль

населения на 1000 чел. (на начало года)

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении на начало 2006 г. составила 64,9 года (мужчины - 58,1, женщины - 72,6 года), что примерно соответствует среднероссийскому уровню.

Таблица 1.1

Основные демографические показатели Курской области

(на начало года)

----------------------------------------------------------------------

¦   Показатели  ¦ Ед. изм. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦               ¦          ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность    ¦   тыс.   ¦1281,7¦1266,5¦1248,6¦1231,1¦1214,5¦1199,1¦

¦населения,     ¦ человек  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦всего          ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Из них         ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦население      ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦в возрасте:    ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦моложе         ¦   тыс.   ¦ 241,3¦ 231,1¦ 221,0¦ 209,3¦ 198,6¦ 189,2¦

¦трудоспособного¦ человек  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦трудоспособном ¦   тыс.   ¦ 716,9¦ 719,7¦ 716,9¦ 717,8¦ 719,9¦ 719,3¦

¦(мужчины       ¦ человек  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦16 - 59 лет,   ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦женщины        ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦16 - 54 лет)   ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦старше         ¦   тыс.   ¦ 323,5¦ 315,7¦ 310,7¦ 304  ¦ 296  ¦ 290,6¦

¦трудоспособного¦ человек  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦На 1000 человек¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦населения:     ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦родившихся     ¦ человек  ¦   8,2¦   8,4¦   8,5¦   8,8¦   9,0¦   8,6¦

¦               ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦               ¦населения ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦умерших - всего¦ человек  ¦  18,6¦  18,7¦  19,3¦  19,7¦  19,4¦  19,7¦

¦               ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦               ¦населения ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе    ¦  детей   ¦  16,4¦  14,7¦  15,8¦  12,5¦  14,0¦  12,5¦

¦детей в        ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦возрасте       ¦родившихся¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦до 1 года      ¦  живыми  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Естественный   ¦ человек  ¦ -10,4¦ -10,3¦ -10,8¦ -10,9¦ -10,4¦ -11,1¦

¦прирост, убыль ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦(-) населения  ¦населения ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число браков   ¦ браков   ¦   6,2¦   7,0¦   6,9¦   7,9¦   6,5¦   7,6¦

¦               ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦               ¦населения ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число разводов ¦ разводов ¦   4,4¦   5,4¦   6,3¦   5,9¦   4,9¦   4,5¦

¦               ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦               ¦населения ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------¦----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Миграционный   ¦ человек  ¦   0,4¦  -1,1¦  -1,8¦  -2,9¦  -2,5¦  -1,9¦

¦прирост, убыль ¦ на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦(-) населения  ¦населения ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

----------------------------------------------------------------------

Курская область входит в состав регионов со значительной численностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой. В области проживает 380 тыс. пенсионеров (более 30% от общей численности населения), в том числе 123 тыс. инвалидов, из которых 4,8 тыс. - дети; 5,7 тыс. многодетных семей; 9,3 тыс. одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей; 4,3 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Демографическая ситуация осложняется тем, что на естественную убыль населения накладывается миграционный отток. Положительное сальдо миграции наблюдается со странами СНГ - 912 человек в 2005 году, с регионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 210 человек в 2005 году. Этот приток гораздо меньше, чем отток населения в другие зарубежные страны и регионы России на 3171 человек. Наибольший отток наблюдается в регионы Центрального федерального округа, обладающие более благоприятными условиями для жизни и работы: Белгородскую область (840 человек в 2005 году), Московскую область (746 человек), г. Москву (693 человека) и Воронежскую область (218 человек), а также в регионы Южного федерального округа (307 человек).

Следует отметить, что, начиная с 2003 г., наметилась тенденция к сокращению миграционного оттока населения (2003 г. - 2,9 человек на 1 тыс. населения, 2005 г. - 1,9 человек на 1 тыс. населения). Закрепление этой тенденции и преодоление в итоге миграционного оттока во многом будет определяться не только уровнем, но и качеством будущего экономического роста.

Демографические проблемы области:

1. Уменьшение численности населения в связи с высоким уровнем смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте, и низким уровнем рождаемости.

2. Миграционный отток трудоспособного населения в другие регионы страны.

3. Старение населения. Рост доли населения пенсионного возраста (до 30%) предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

1.1.3. Социальное обеспечение

В числе важнейших приоритетов в социальной сфере - обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семьи и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Социальное обеспечение соответствующих групп граждан осуществлялось в 2000 - 2005 годах в рамках таких программ, как областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2001 - 2005 годы", областная целевая программа "Дети-инвалиды (2002 - 2003 годы)", областная целевая программа "Старшее поколение на 2002 - 2005 годы", областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей (2002 - 2003 годы)", областная целевая программа "Дети-сироты (2002 - 2003 годы)", областная целевая программа "Дети Чернобыля (2002 - 2003 годы)", областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2002 - 2003 годы)".

С 2005 года в области действует новая нормативная правовая база, определяющая меры социальной поддержки и регулирующая предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан. В настоящее время своевременно и в полном объеме из средств областного бюджета осуществляются ежемесячные денежные выплаты 120,6 тыс. ветеранам труда, 9,2 тыс. труженикам тыла, 1,3 тыс. жертвам политических репрессий. С марта 2005 года для льготных и некоторых малообеспеченных категорий граждан введен единый социальный месячный проездной билет.

Решаются вопросы льготного обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Свыше 11,0 тысяч инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны обеспечиваются льготными продовольственными товарами в специализированных магазинах "Ветеран", финансируемых за счет средств областного бюджета. В областном государственном учреждении здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" в 2005 году прошли реабилитацию около 4 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий.

В Курской области функционирует 54 государственных учреждения социального обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, нуждающимся в особой заботе государства, в т.ч.:

• 13 стационарных учреждений на 2364 места;




• 33 нестационарных учреждения социального обслуживания, которыми в 2005 году обслужено почти 60 тыс. человек против 35,7 тыс. человек в 2001 году;




• 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей на 270 койко-мест, в том числе 4 межрайонных центра социальной помощи семье и детям с отделениями социальных приютов и два специализированных учреждения для несовершеннолетних. За период 2001 - 2005 гг. в них проживало около пяти тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Структура учреждений социального обслуживания в целом удовлетворяет потребность населения в социальном обслуживании.

В предшествующие годы приняты меры по развитию и расширению сети учреждений социального обслуживания, укреплению их материально-технической базы. Осуществлен капитальный ремонт помещений в Железногорском, Обоянском, Курском домах-интернатах, пансионате ветеранов войны и труда "Сосновый бор".

Проводилась работа по созданию реабилитационной базы для инвалидов всех категорий. В 2002 году на базе реконструированного спального корпуса областного медико-социального реабилитационного центра имени Преподобного Феодосия Печерского открыто новое отделение для детей с выраженными дефектами физического и умственного развития на 30 мест. За 2001 - 2005 годы в практическую деятельность центра внедрено около 50 новых методик. Ежегодно курс реабилитации в центре проходят 1000 взрослых инвалидов и более 500 детей-инвалидов.

Вместе с тем, большинство помещений, в которых расположены учреждения, требуют капитального ремонта.

Назрела необходимость расширения сети учреждений, что обусловлено ростом числа нуждающихся в социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов, численность которых за последние пять лет увеличилась почти вдвое (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Численность инвалидов в Курской области

------------------------------------------------------------------

¦                 ¦ 2000 ¦ 2001  ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦                 ¦  г.  ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦

¦-----------------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Численность лиц, ¦9642  ¦10791  ¦10896  ¦10630  ¦15151  ¦18481  ¦

¦впервые          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦признанных       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦инвалидами.      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦Всего, человек   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦на 10000 чел.    ¦  75,7¦   85,8¦   87,9¦   86,9¦  125,5¦  155,1¦

¦населения        ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Численность      ¦5570  ¦5096   ¦5150   ¦ 4988  ¦ 4738  ¦ 4751  ¦

¦детей-инвалидов  ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в возрасте       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦до 18 лет,       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦получающих       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦социальные пенсии¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦На 10000 детей   ¦ 108,7¦  103,7¦  109,4¦  111,0¦  110,6¦  116,5¦

------------------------------------------------------------------

Области остается высоким число беспризорных детей, которые требуют защиты государства, при этом количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, значительно уступает числу таких учреждений в других субъектах Российской Федерации. В этой связи особенно актуальным является развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Несмотря на активную работу Администрации Курской области по расширению сети учреждений социального обслуживания, увеличению социальных выплат и повышению их адресности требуется дальнейшее развитие системы социального обеспечения в количественном и качественном отношении.

Проблемы развития системы социального обеспечения:

1. Существующих объемов финансирования учреждений социального обслуживания недостаточно для обеспечения их развития одновременно в количественном и качественном отношении. В частности, ограничивается развитие и совершенствование современных, эффективных реабилитационных направлений, отсутствует возможность предусмотреть средства на выполнение всего комплекса мероприятий, необходимых для лицензирования медицинской деятельности учреждений.

2. Большой физический износ строений, моральный и физический износ технологического оборудования, размещение учреждений социального обслуживания в приспособленных помещениях.

3. Отсутствие в комплексных центрах социального обслуживания автотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан.

4. Низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным).

5. Текучесть кадров из числа обслуживающего персонала, связанная с низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом.

6. Отсутствие спортивных клубов для инвалидов в городах и районах области.

7. Отсутствие в городах и районах области учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

1.1.4. Образование

Система образования Курской области характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений, она включает более 1300 образовательных учреждений, в которых в 2005 - 2006 учебном году обучалось и воспитывалось около 300 тыс. человек и работало более 33 тыс. педагогических и руководящих работников.

В течение 2001 - 2005 годов структурные характеристики системы образования менялись, что обусловлено демографическими процессами, развитием негосударственного сектора высшей школы, состоянием региональной экономики и рынка труда, изменением образовательных потребностей населения.

В целях укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений и приведения ее в соответствие с современными требованиями в течение 2001 - 2005 гг. по федеральным и областным адресным инвестиционным программам велись строительство и реконструкция объектов образования. За 5 лет было введено в эксплуатацию 16 объектов образования. Реализация инвестиционных программ в сфере образования дала возможность увеличить число учреждений, расположенных в типовых зданиях, до 65%, и наметилась тенденция уменьшения количества общеобразовательных учреждений, размещающихся в ветхих зданиях.

В системе общего образования происходит структурная перестройка сети общеобразовательных учреждений, создается многообразие организационно-правовых форм, видов образовательных учреждений, что способствует реализации различных образовательных запросов общества. Программы повышенного общеобразовательного уровня реализуются в 6 лицеях, 7 гимназиях, 31 школе с углубленным изучением отдельных предметов.

В Курской области, начиная с 2007 года, определен поэтапный переход на реализацию государственного стандарта общего образования, федеральный компонент которого утвержден в 2004 году. В настоящее время отрабатывается модель регионального базисного учебного плана, который даст возможность образовательным учреждениям реализовывать повышенное качество образования по отдельным образовательным областям.

К настоящему времени в области созданы определенные условия для массового внедрения информационных технологий в образовательный процесс и управленческую деятельность общеобразовательных учреждений, повышая на этой основе качество и доступность образовательных услуг. В период с 2001 по 2005 гг. за счет средств федерального и областного бюджетов в школы области поставлено: 2501 компьютер, 880 принтеров, 80 мультимедийных проекторов.

Для создания телекоммуникационной системы доступа сельских школ к информационным образовательным ресурсам в 140 наиболее удаленных от районных центров сельских школах установлены спутниковые станции.

В соответствии с Перечнем основных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Курской области осуществляется работа по следующим направлениям: "Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы", "Поощрение лучших учителей", "Внедрение современных образовательных технологий", "Обеспечение автобусами сельских школ", "Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием", "Повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных школах", "Государственная поддержка способной и талантливой молодежи".

Система профессионального образования Курской области располагает разветвленной сетью образовательных учреждений, которая обеспечивает получение начального, среднего и высшего профессионального образования.

География учреждений начального профессионального образования, их профилей подготовки позволяет осуществлять подготовку рабочих кадров практически для всех основных отраслей промышленности региона, сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы обслуживания. Всего в области 26 профессиональных училищ и 4 профессиональных лицея с контингентом обучающихся свыше 12,5 тыс. человек.

С 1 января 2005 года 27 учреждений НПО переданы в ведение региона, 4 профессиональных училища (№№ 1, 14, 27 г. Курска и № 23 г. Обояни) оставлены на федеральном уровне финансирования. Государственные образовательные учреждения НПО уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ ПУ №№ 42, 43, 44 переданы в ведение Министерства юстиции РФ.

В целях оптимизации сети образовательных учреждений начального профессионального образования (НПО) осуществлена реорганизация профессионального училища № 19 г. Курска путем присоединения к нему ПУ № 22 г. Курска.

Осуществлен комплекс мер по реализации областной программы "Развитие начального профессионального образования в Курской области на 2003 - 2005 годы", утвержденной областной Думой в 2003 году.

Повышение качества подготовки рабочих кадров, ориентация профилей обучения на потребительский спрос способствовали росту востребованности выпускников учреждений НПО. Уровень их трудоустройства увеличился с 46,9% в 2001 году до 88,8% в 2005 году.

Система среднего профессионального образования (СПО) является одной из ведущих систем профессионального образования области.

Число образовательных учреждений СПО в области с 2000 г. выросло с 31 до 40 с контингентом обучающихся 21859 человек, в том числе, в государственных - 20500 человек.

Подготовка в ссузах ведется по 80 специальностям следующих профилей: педагогический, медицинский, сельскохозяйственный, технический, культуры и искусства. Более чем на 30% увеличилось по сравнению с 2000 годом число учебных заведений, реализующих программы повышенного уровня.

Наблюдается рост количества средних специальных и высших учебных заведений, как государственных, так и коммерческих. Отмечается стабильное увеличение численности студентов и количества выпущенных специалистов из высших учебных заведений.

Численность профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений по сравнению с 2000 годом возросла на 1089 человек (в 1,45 раза) и составила в 2005 году 3514 человек.

Система высшего профессионального образования области представлена 31 образовательным учреждением, в том числе 10 государственными и 21 негосударственными высшими учебными заведениями и филиалами.

Курская область обладает хорошей научно-технической базой для подготовки квалифицированных специалистов, в том числе такими высшими учебными заведениями, как Курская государственная сельскохозяйственная академия им. профессора И.И. Иванова; Курский государственный медицинский университет; Курский государственный университет; Курский государственный технический университет. Кроме того, на территории области функционируют филиалы ряда московских вузов.

С 2000 года количество государственных вузов увеличилось с 4 до 11 за счет филиалов вузов городов Москвы и Орла.

Количество студентов, обучающихся в данных образовательных учреждениях по всем формам обучения, увеличилось с 2000 года на 17 тысяч человек (в основном за счет обучения на коммерческой основе). Количество бюджетных мест, определяемых вузам учредителями, изменилось незначительно и составляет по всем формам обучения около 25 тыс. человек.

В целях социальной поддержки сельской молодежи организован целевой прием в вузы области на бюджетные места (распоряжение Губернатора Курской области от 05.03.2001 № 117-р "О целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием"). За период с 2001 по 2005 гг. по целевому приему поступил 2021 студент.

Система негосударственных вузов представлена 21 учреждением, из них 8 являются институтами, 13 - филиалами различных негосударственных вузов.

Удельный вес студентов негосударственных высших учебных заведений в общей численности студентов увеличился за 5 лет и составляет на 2005 год 25,2%.

Проблема обучения и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья занимает одно из ведущих мест в системе образования области. В Курской области созданы условия для обучения детей, имеющих различные нарушения развития. В 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 1798 детей, из них 794 - дети-инвалиды.

Продолжается работа по развитию коррекционной помощи детям в условиях общеобразовательных школ, в них работают 206 классов для детей с задержкой психического развития, 94 класса компенсирующего обучения. Логопедическая служба в образовательных учреждениях оказывает помощь более 11000 детей.

В области продолжает увеличиваться количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.07.2006 их число составило 4621 человек (на 01.01.2005 - 4309 детей).

Обеспечивается приоритет семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из 4621 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3142 находятся под опекой, попечительством в семьях граждан, 1368 воспитываются в школах-интернатах и детских домах системы образования, 111 - в областном доме ребенка.

В области ведется систематическая работа по обеспечению мер социальной поддержки этой категории детей. В 2005 - 2006 годах в области принят ряд законодательных и нормативных актов, направленных на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая системы образования Курской области. При снижении общего количества обучающихся в областных и муниципальных общеобразовательных учреждениях ежегодно растет численность обучающихся в областных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.

Дальнейшее совершенствование и развитие региональной системы образования в значительной степени зависит от профессионального уровня педагогического корпуса, качества подготовки учителей, совершенствования механизма прогнозирования потребностей в педагогических работниках образовательных учреждений всех типов и видов.

Важным фактором стабилизации кадровой ситуации стало принятие Закона Курской области от 17 февраля 2000 г. № 13-ЗКО "Об образовании в Курской области" (в редакции от 30 декабря 2004 № 92-ЗКО), который определил комплекс мер социальной защиты педагогических работников.

Дальнейшее развитие получает система мер обеспечения педагогических работников жилой площадью. Работники учреждений образования, нуждающиеся в получении жилья или улучшении жилищных условий, имеют возможность получать кредиты в российских кредитных организациях для приобретения или строительства жилья с возмещением за счет средств областного бюджета в порядке, определенном законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год, затрат на сумму процентов по указанным кредитам.

Образовательные учреждения области в основном укомплектованы педагогическими кадрами с высшим профессиональным образованием.

В региональной системе образования на сегодняшний день занято более 15 тысяч учителей, 93,7% из них имеют высшее профессиональное образование, 79,1% педагогических и руководящих работников имеют квалификационные категории.

Система дошкольного образования области ориентирована на потребности населения в разнообразных образовательных и оздоровительных услугах, на оказание коррекционной помощи детям с отклонениями в развитии. Продолжается передача ведомственных детских садов в муниципальную собственность. Совершенствуются формы дошкольного образования через создание в сельской местности образовательных учреждений "Начальная школа - детский сад", открытие на базе общеобразовательных школ групп кратковременного пребывания по подготовке к школе детей, не посещающих детские сады, коррекционных групп, групп для детей из малообеспеченных семей и детей раннего возраста.

Вместе с тем, в 2000 - 2005 годах в области существенно сократилось число учреждений дошкольного и общего образования, учреждений начального профессионального образования (таблица 1.3).

В 2005 году дошкольным образованием было обеспечено менее половины детей, или 45,5%. Кроме того, наблюдается постоянное сокращение численности педагогических работников дошкольных учреждений.

Количество дневных общеобразовательных учреждений сократилось с 907 в 2000 году до 876 в 2005 году. Это связано с обусловленным демографическими проблемами, уменьшением численности учащихся на 41,9 тыс. человек, или на 25%, что позволило оптимизировать сеть общеобразовательных учреждений до уровня, достаточного для выполнения ими своих функций, и повысить эффективность использования бюджетных средств.

Количество учреждений начального профессионального образования с 2000 по 2005 гг. сократилось с 39 до 30. Помимо сложной демографической ситуации это объясняется проведением структурно-содержательной модернизации и оптимизации сети учреждений профессионального образования в направлении опережающего удовлетворения потребностей личности и рынка труда области квалифицированными кадрами.

Совершенствование интеллектуального потенциала области осуществляется научно-исследовательскими институтами, в том числе: Всероссийским НИИ земледелия и защиты почв от эрозии; ООО НИИ "Электроагрегат"; Российским НИИ сахарной промышленности; ЗАО "Институт экологической безопасности".

В то же время образовательная система еще недостаточно адаптирована к требованиям экономики области в части профессионального и квалификационного профиля подготавливаемых специалистов, особенно способных к организации и развитию новых бизнесов, реализации программ диверсификации производств, инновационных проектов. Так, в 2003 - 2005 годах потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в государственную службу занятости, возросла по сравнению с 2000 годом в 12,5 раз (с 4 до 50 тыс. чел).

Таблица 1.3

Основные показатели развития системы

образования Курской области

------------------------------------------------------------------

¦      Показатель      ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦                      ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Дошкольное образование¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число дошкольных      ¦ 299  ¦ 297  ¦ 265  ¦ 247  ¦ 237  ¦ 232  ¦

¦учреждений            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦В них детей, тыс.     ¦  25,8¦  25,9¦  26,1¦  25,8¦  26,1¦  27,1¦

¦человек               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦В процентах от        ¦  40,9¦  43,5¦  43,9¦  44,5¦  45,1¦  45,5¦

¦численности детей     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦соответствующего      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦возраста              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число детей,          ¦  85  ¦  95  ¦  98  ¦ 102  ¦ 106  ¦ 109  ¦

¦приходящихся на 100   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦мест в дошкольных     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учреждениях, человек  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность           ¦3906  ¦3915  ¦4025  ¦3962  ¦3899  ¦3880  ¦

¦педагогических        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦работников дошкольных ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учреждений, человек   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Общее образование     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число дневных         ¦ 907  ¦ 891  ¦ 888  ¦ 884  ¦ 880  ¦ 876  ¦

¦общеобразовательных   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учреждений            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных       ¦ 906  ¦ 890  ¦ 887  ¦ 883  ¦ 879  ¦ 875  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных     ¦   1  ¦   1  ¦   1  ¦   1  ¦   1  ¦   1  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность учащихся в¦ 170,3¦ 163,9¦ 156,7¦ 148,1¦ 137,5¦ 128,4¦

¦дневных               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦общеобразовательных   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учреждениях,          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦в государственных,    ¦ 170,0¦ 163,7¦ 156,5¦ 147,9¦ 137,2¦ 128,1¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в негосударственных,  ¦ 261  ¦ 246  ¦ 240  ¦ 256  ¦ 264  ¦ 263  ¦

¦человек               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число вечерних        ¦  13  ¦  13  ¦  13  ¦  14  ¦  14  ¦  14  ¦

¦общеобразовательных   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учреждений            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦В них учащихся,       ¦2206  ¦2179  ¦2166  ¦2116  ¦1939  ¦1928  ¦

¦человек               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность учителей в¦  18,2¦  18,4¦  17,7¦  17,6¦  17,5¦  15,7¦

¦общеобразовательных   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учреждениях,          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Начальное             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦профессиональное      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦образование           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число учреждений      ¦  39  ¦  37  ¦  36  ¦  34  ¦  34  ¦  30  ¦

¦начального            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦профессионального     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦образования           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦В них учащихся,       ¦  15,9¦  15,5¦  14,6¦  13,5¦  13,4¦  12,3¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Подготовлено          ¦   6,8¦   6,2¦   6,1¦   6,1¦   5,8¦   4,5¦

¦(выпущено)            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦квалифицированных     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦рабочих, тыс. человек ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Среднее               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦профессиональное      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦образование           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число средних         ¦  31  ¦  31  ¦  35  ¦  38  ¦  40  ¦  40  ¦

¦специальных учебных   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦заведений             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных       ¦  28  ¦  28  ¦  30  ¦  30  ¦  31  ¦  34  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных     ¦   3  ¦   3  ¦   5  ¦   8  ¦   9  ¦   9  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность студентов ¦  19,9¦  20,1¦  20,9¦  21,0¦  21,2¦  21,9¦

¦в средних специальных ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учебных заведениях,   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных,      ¦  19,4¦  19,2¦  19,8¦  19,6¦  20,1¦  20,5¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных,    ¦   0,4¦   0,9¦   1,1¦   1,4¦   1,1¦   1,3¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Выпущено специалистов ¦   4,9¦   5,3¦   5,9¦   5,9¦   6,1¦   5,6¦

¦из средних специальных¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учебных заведений,    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦из государственных,   ¦   4,7¦   5,1¦   5,5¦   5,6¦   5,6¦   5,0¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных,    ¦   0,2¦   0,2¦   0,4¦   0,3¦   0,5¦   0,6¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность           ¦1338  ¦1332  ¦1318  ¦1315  ¦1307  ¦1382  ¦

¦преподавателей в      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦средних специальных   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учебных заведениях,   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦человек               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Высшее                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦профессиональное      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦образование           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Число высших учебных  ¦   9  ¦  15  ¦  21  ¦  24  ¦  26  ¦  30  ¦

¦заведений             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных       ¦   4  ¦   6  ¦  10  ¦  10  ¦  11  ¦  11  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных     ¦   5  ¦   9  ¦  11  ¦  14  ¦  15  ¦  19  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность студентов ¦  31,7¦  38  ¦  46,9¦  50,7¦  52,7¦  58,2¦

¦в высших учебных      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦заведениях,           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных,      ¦  25,1¦  29,1¦  35,3¦  37,2¦  39,4¦  42,4¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных,    ¦   6,6¦   8,9¦  11,6¦  13,5¦  13,3¦  15,8¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Выпущено специалистов ¦   4,8¦   5,3¦   6,6¦   7,5¦   9,1¦   8,6¦

¦из высших учебных     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦заведений,            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦из государственных,   ¦   4,4¦   4,6¦   5,9¦   5,8¦   6,7¦   5,8¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных,    ¦   0,4¦   0,7¦   0,7¦   1,7¦   2,4¦   2,8¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Численность           ¦   2,4¦   2,7¦   2,9¦   3,0¦   3,3¦   3,5¦

¦профессорско-         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦преподавательского    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦персонала высших      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦учебных заведений,    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦государственных,      ¦   1,9¦   1,9¦   2,1¦   2,3¦   2,4¦   2,6¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦негосударственных,    ¦   0,5¦   0,8¦   0,8¦   0,7¦   0,9¦   0,9¦

¦тыс. человек          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

------------------------------------------------------------------

Проблемы системы образования области:

1. Недостаточное финансовое обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений в связи с ограниченными возможностями бюджета.

2. Износ и старение зданий образовательных учреждений.

3. Старение педагогических кадров, недостаточный приток в образовательные учреждения молодых педагогов.

4. Недостаточный уровень информационной поддержки образования.

5. Недостаточная учебно-материальная база школ-интернатов и детских домов.

6. Низкая обеспеченность учреждениями дошкольного образования в ряде муниципальных образований.

7. Недостаточное участие социальных партнеров в решении проблем профессионального образования.

8. Ограниченные возможности предотвращения пожаров и террористических актов в образовательных учреждениях.

9. Низкий уровень зарплаты.

1.1.5. Здравоохранение

Система здравоохранения Курской области включает 86 больничных учреждений на 13,4 тыс. коек (113,6 на 10000 населения). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 26,7 тыс. посещений в смену (225,7 на 10000 населения). Численность врачей всех специальностей - 5,9 тыс. человек (49,8 на 10000 населения), среднего медицинского персонала - 13,3 тыс. человек (115,1 на 10000 населения).

В 2000 - 2005 годы в области для наиболее качественного предоставления медицинских услуг были осуществлены мероприятия по оптимизации структуры врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений.

Укреплена материальная база здравоохранения за счет строительства 1-го пускового комплекса областной детской инфекционной больницы в г. Курске на 57 коек, приемного отделения городской больницы № 4 г. Курска, 4-й очереди ЦРБ в п. Медвенка; реконструкции областной акушерско-гинекологической больницы в г. Курске на 100 коек.

Разработана и реализуется новая методика реабилитации детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов. Сеть учреждений специального коррекционного образования Курской области составляют 15 образовательных учреждений для детей школьного возраста, имеющих отклонения в развитии.

По основным показателям развития здравоохранения область фактически вышла на среднероссийский уровень либо незначительно уступает этому уровню (таблица 1.4).

Таблица 1.4

Основные показатели развития системы

здравоохранения Курской области

-------------------------------------------------------------------

¦    Показатель   ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Численность      ¦   5,9 ¦   5,9 ¦   5,9 ¦   5,9 ¦   5,8 ¦   5,9 ¦

¦врачей всех      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦специальностей,  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦тыс. человек     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦на 10000 человек ¦  46,7 ¦  47,6 ¦  48,2 ¦  49,3 ¦  48,2 ¦  49,8 ¦

¦населения        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Обеспеченность   ¦  46,8 ¦  46,9 ¦  47,4 ¦  48,0 ¦  48,4 ¦       ¦

¦населения врачами¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦по РФ, на 10000  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦человек населения¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Численность      ¦  13,9 ¦  14,0 ¦  13,9 ¦  13,6 ¦  13,3 ¦  13,3 ¦

¦среднего         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦медицинского     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦персонала, тыс.  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦человек          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦на 10000 человек ¦ 109,7 ¦ 111,7 ¦ 112,9 ¦ 112,3 ¦ 111,1 ¦ 115,1 ¦

¦населения        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Число больничных ¦  90   ¦  97   ¦  94   ¦  85   ¦  86   ¦  86   ¦

¦учреждений, штук ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Число больничных ¦  15,0 ¦  14,3 ¦  14,3 ¦  14,1 ¦  13,7 ¦  13,4 ¦

¦коек, тыс. штук  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦на 10000 человек ¦ 118,3 ¦ 114,9 ¦ 115,8 ¦ 115,7 ¦ 114,3 ¦ 113,6 ¦

¦населения        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Число врачебных  ¦ 207   ¦ 202   ¦ 195   ¦ 197   ¦ 219   ¦ 208   ¦

¦амбулаторно-     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦поликлинических  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦учреждений, штук ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Мощность         ¦  26,8 ¦  26,9 ¦  26,1 ¦  26,5 ¦  25,4 ¦  26,7 ¦

¦амбулаторно-     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦поликлинических  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦учреждений, тыс. ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦посещений в смену¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦на 10000         ¦ 211,2 ¦ 215,5 ¦ 212,3 ¦ 218   ¦ 211,7 ¦ 225,7 ¦

¦населения        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Мощность         ¦ 243,2 ¦ 245,4 ¦ 247,8 ¦ 248,7 ¦ 251,3 ¦       ¦

¦врачебных        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦амбулаторно-     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦поликлинических  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦учреждений РФ, на¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦10000 человек    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

-------------------------------------------------------------------

Вместе с тем, уровень заболеваемости населения области в 2000 - 2005 годах не снижался (таблица 1.5). По сравнению с 2004 г. отмечен рост заболеваемости по болезням органов дыхания, системы кровообращения. Одновременно с этим отмечается снижение заболеваемости эндокринной системы, нарушения обмена веществ и иммунитета. Эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростом заболеваний по отдельным инфекционным болезням.

Таблица 1.5
Заболеваемость населения на 1000 человек населения

-----------------------------------------------------------------

¦  Показатели   ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Население,     ¦1281,7 ¦1266,5 ¦1248,6 ¦1231,1 ¦1214,5 ¦1199,1 ¦

¦тыс. человек   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Болезни        ¦765582 ¦772041 ¦824828 ¦830017 ¦783893 ¦810200 ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Болезни на 1   ¦ 597,3 ¦ 609,6 ¦ 660,6 ¦ 674,2 ¦ 645,4 ¦ 675,7 ¦

¦тыс. населения ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

-----------------------------------------------------------------

Основные проблемы системы здравоохранения области:

1. Недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказания медицинской помощи населению: норматив подушевого финансирования в области в 2005 году составлял 2096,5 руб. на человека в год, в то время как по РФ - 3779,2 руб. на человека в год.

2. Высокий износ основных фондов - 46,0%, медицинского оборудования и транспорта - около 70%.

3. Старение и отток кадров из-за низкой заработной платы порождают дефицит кадров: в районах области не хватает от 12 до 22 специалистов различного профиля; укомплектованность врачами-специалистами ЛПУ районного звена составляет 65,7%.

4. Частичное отсутствие асфальтового покрытия грунтовых дорог к лечебным учреждениям первичного звена, в первую очередь к фельдшерско-акушерским пунктам, не позволяет в ряде случаев должным образом оказывать экстренную медицинскую помощь.

5. Отсутствие у медицинских работников доступного жилья и других факторов социальной адаптации.

1.1.6. Молодежная политика

Молодежная политика Курской области проводится по 5 основным направлениям:

1. Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи. Курская область является всероссийской площадкой подготовки молодых поисковиков, ежегодно проходят межрегиональные поисковые экспедиции ("Вахта Памяти"), в которых принимают участие несколько десятков отрядов из Курской, Нижегородской, Астраханской, Свердловской и др. областей. В данное направление также включены создание клубной сети (рост числа клубов с 5 в конце 90-х до 250 в настоящее время) и система подготовки допризывной подготовки молодежи, включающая, помимо прочего, интенсивное развитие прикладных видов молодежного спорта (совместно с РОСТО).

2. Поддержка талантливой молодежи, реализуемая в адресной помощи, использовании потенциала талантливой молодежи в творческой, интеллектуальной, спортивной и других сферах. В результате принимаемых мер большое количество молодых талантов достигают высоких результатов в масштабе России и мира.

3. Мониторинг и координация детского и молодежного движения. В области проводится паспортизация молодежных и детских организаций, предоставляются гранты наиболее эффективным организациям. По итогам областного конкурса в 2005 году гранты получили 35 проектов (программ) 20 детских и молодежных организаций.

4. Реализация совместно с другими органами антикризисных молодежных программ. Это, в первую очередь, борьба с молодежной наркоманией, с молодежной преступностью и т.д. По данному направлению проводятся региональные социологические исследования большого охвата, антикризисные акции и оказывается адресная помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

5. Одно из наиболее оснащенных эффективными социальными технологиями направлений молодежной политики - реализация программ и проектов по работе со студентами. На данном направлении практически все ресурсы сконцентрированы на комплексном межрегиональном проекте "Славянское содружество", одном из немногих в России примеров эффективной координации образовательной и молодежной политики и технологий встраивания студенческого актива в социально эффективную проектную деятельность. В 2005 году в программе участвовали 1,5 тыс. студентов из 120 учебных заведений 42 регионов Российской Федерации и стран СНГ.

Также в рамках областной молодежной политики реализуются меры по содействию занятости и профориентации молодежи, работе с сельской молодежью через актив молодых специалистов в сельской местности, подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги.

Проблемы в сфере молодежной политики:

1. Острая жилищная проблема для молодых семей.

2. Увеличение числа безработных среди молодых людей.

3. Низкий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни области.

1.1.7. Культура

Культурный потенциал и культурные ресурсы Курской области формировались в течение нескольких веков в результате различных волн социально-культурного освоения данной территории. Комплекс историко-культурного наследия определен ролью территории в Киевской Руси, Московском государстве, Российской Империи, вплоть до событий Курской битвы во время Великой Отечественной войны и достижений культуры последнего времени.

На территории Курской области насчитывается 4522 объекта культурного наследия, взятых на государственный учет, из них 1041 памятник находится на государственной охране, 155 отнесены к памятникам федерального значения.

Таблица 1.6

Памятники культуры Курской области

----------------------------------------------------------------

¦          Тип памятников         ¦Федераль-¦ Регио- ¦Выявлен- ¦

¦                                 ¦  ного   ¦нального¦   ные   ¦

¦                                 ¦значения ¦значения¦ объекты ¦

¦---------------------------------¦---------¦--------¦---------¦

¦Памятники истории (воинские      ¦   26    ¦  526   ¦   238   ¦

¦захоронения, здания, связанные   ¦         ¦        ¦         ¦

¦с историческими событиями,       ¦         ¦        ¦         ¦

¦знаменитыми деятелями и т.д.)    ¦         ¦        ¦         ¦

¦---------------------------------¦---------¦--------¦---------¦

¦Памятники археологии (городища,  ¦   85    ¦   78   ¦  1012   ¦

¦курганы, культурные слои древних ¦         ¦        ¦         ¦

¦городов и т.д.)                  ¦         ¦        ¦         ¦

¦---------------------------------¦---------¦--------¦---------¦

¦Памятники архитектуры (объекты   ¦   42    ¦  275   ¦  2230   ¦

¦градостроительного и             ¦         ¦        ¦         ¦

¦архитектурного наследия,         ¦         ¦        ¦         ¦

¦произведения садово-паркового    ¦         ¦        ¦         ¦

¦искусства)                       ¦         ¦        ¦         ¦

¦---------------------------------¦---------¦--------¦---------¦

¦Памятники искусства (монументы)  ¦    2    ¦    7   ¦     1   ¦

----------------------------------------------------------------

Среди ключевых курских памятников архитектуры - здание филармонии, дворец князей Барятинских, Палаты бояр Ромодановских, Курское дворянское собрание.

В Рыльском районе располагается усадьба "Марьино", некогда родовое поместье князей Барятинских - истинная жемчужина дворцово-паркового искусства, каменная усадьба легендарного украинского гетмана Мазепы, построенная в 1704 году.

В области находится один из самых известных в России духовных центров - Курская Коренная пустынь, величественные Знаменский и Сергиево-Казанский соборы. Достраивается храм Георгия Победоносца.

Новейшая история связана прежде всего с Великой Отечественной войной. В областном центре расположен мемориал "Памяти павших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и мемориал "Курская Дуга".

В Курской области работают два профессиональных театра: драматический театр им. А.С. Пушкина и кукольный театр; филармония, картинная галерея им. А.А. Дейнеки, две частные картинные галереи; археологический музей с одним филиалом, краеведческий музей с 20 филиалами, 7 самостоятельных музеев; Облкиновидеофонд, 806 библиотек, областной центр народного творчества, центры досуга, клубы. В целом, в учреждениях культуры области работает более 8 тысяч человек.

В числе наиболее известных межрегиональных событийных мероприятий Курской области Всероссийский открытый музыкальный фестиваль и Всероссийский вокальный конкурс им. Г.В. Свиридова, Международный фестиваль "Джазовая провинция", Всероссийский фестиваль "Будущее театральной России", Всероссийский фестиваль и конкурс им. Н. Плевицкой, праздник "Дежкин карагод", открытый музыкальный фестиваль им. В.Ф. Гридина; литературные чтения им. Е.И. Носова.

Остаются актуальными вопросы, связанные с обеспечением сохранности историко-культурного фонда и интеграцией объектов культурного наследия Курской области в мировое информационное поле (электронные каталоги, "Интернет").

По сравнению со среднероссийскими показателями защита культурных ценностей и обеспечение безопасного пребывания посетителей в учреждениях культуры составляет по Курской области 30% (по РФ - 45%).

Отмечается слабая интеграция Курской области в мировой культурно-информационный процесс по сравнению с показателями по РФ по следующим показателям: доступ областных библиотек в "Интернет" - 1,1% (по РФ - 3,8%); объем электронного каталога в среднем на одну библиотеку - 38,5 тыс. экз. (по РФ - 788,7 тыс. экз.); объем электронного каталога в среднем на один музей - 653 предмета (по РФ - 3699 предметов); доступ музеев области в "Интернет" - 0,1% (по РФ - 0,3%).

Таблица 1.7

Основные показатели развития сферы культуры

--------------------------------------------------------------

¦      Показатели        ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦

¦                        ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Численность зрителей    ¦112  ¦126  ¦125  ¦132  ¦123  ¦113  ¦

¦театров, человек на     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦1000 населения          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Численность зрителей    ¦212  ¦214  ¦209  ¦201  ¦196  ¦     ¦

¦театров по РФ, на 1000  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦населения               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Число музеев, шт.       ¦ 17  ¦ 18  ¦ 30  ¦ 30  ¦ 31  ¦ 31  ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Число посещений музеев, ¦239  ¦251  ¦276  ¦251  ¦242  ¦257  ¦

¦на 1000 населения       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Число посещений музеев  ¦505  ¦513  ¦527  ¦511  ¦517  ¦     ¦

¦по РФ, на 1000 населения¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Число общедоступных     ¦811  ¦809  ¦807  ¦807  ¦806  ¦806  ¦

¦библиотек, шт.          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Библиотечный фонд       ¦  9,8¦  9,9¦ 10,0¦ 12,2¦ 10,2¦ 10,3¦

¦общедоступных           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦библиотек, тыс. книг    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦на 1000 населения       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Библиотечный фонд       ¦  7,1¦  7,1¦  7,1¦  7,0¦  6,9¦     ¦

¦общедоступных библиотек ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦по РФ, тыс. книг на     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦1000 населения          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Число киноустановок с   ¦584  ¦587  ¦557  ¦547  ¦517  ¦500  ¦

¦платным показом, шт.    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Число посещений         ¦268,3¦244,3¦395,6¦374  ¦304  ¦304,3¦

¦киносеансов,            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦тысяч человек           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦в среднем на 1000 чел.  ¦212  ¦196  ¦321  ¦308  ¦254  ¦278  ¦

¦населения               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

--------------------------------------------------------------

Основные проблемы развития сферы культуры:

1. Наличие учреждений культуры с материально-технической базой, не соответствующей современным требованиям, снижающей их конкурентоспособность в предоставлении услуг.

2. Недостаточный уровень финансирования ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры.

3. Несоответствие уровня предоставляемых услуг запросам населения, снижение посещаемости учреждений культуры.

4. Сокращение бесплатного доступа к культурным ценностям, невозможность осуществления отдельных творческих проектов.

5. Слабое внедрение платных услуг, недополучение дополнительных доходов на развитие культуры.

6. Недостаточный уровень информационного обеспечения.

1.1.8. Туризм

Развитие внутреннего и въездного туризма является важной частью становления новой экономики в Курской области и вносит существенный вклад в позиционирование области в качестве гостеприимного и привлекательного для посещения региона.

В Курской области действует 50 коллективных средств размещения с общим количеством мест 5420, включая 8 санаторно-курортных учреждений с общим количеством мест 1215. Практически все оздоровительные учреждения Курской области имеют высокий процент заполняемости; с 1997 года не был закрыт ни один оздоровительный лагерь.

Развитие сферы туризма в Курской области характеризуется следующими тенденциями:

• - ростом внутрирегионального и въездного туристских потоков в Курскую область: в 2005 году въездной туристский поток вырос на 47%, внутренний - на 43% к предыдущему году;




• - ростом числа субъектов турбизнеса за период 2000 - 2005 гг. в 3,2 раза, числа занятых в сфере турбизнеса и гостеприимства в 5 раз;




• - развитием экскурсионной работы и туристских маршрутов. Туроператорами Курской области в 2005 г. было проведено 348 экскурсий по 22 основным туристско-экскурсионным маршрутам в регионе, в т.ч. по г. Курску; были разработаны 2 новых межрегиональных маршрута;




• - ростом активности региональных властей и молодежной политики в сфере туризма.

Основные проблемы развития туризма:

1. Недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений.

2. Отсутствие экономических условий для стимулирования инвестиционного процесса в развитие туристской инфраструктуры. Слабый уровень координации усилий государства и бизнеса в сфере туризма, неразвитость механизмов частно-государственного партнерства.

3. Недостаточный уровень маркетинга и обслуживания во всех секторах туристской индустрии.

4. Недостаточный уровень интеграции объектов культурного наследия Курской области в мировое информационное поле для повышения их известности в качестве достопримечательностей, привлекающих туристов.

5. Недостаточно развитая сеть детского и молодежного туризма.

1.1.9. Физическая культура и спорт

За последние пять лет наблюдается увеличение финансирования отрасли из областного бюджета, рост кадрового потенциала, повышение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и, как следствие, рост числа занимающихся. В настоящее время физической культурой и спортом систематически занимаются более 99 тыс. человек (в 2002 году - 81,4 тыс. человек).

Наиболее популярными видами спорта в Курской области являются футбол, которым занимаются 12,7 тыс. человек, волейбол - 10,2 тыс. человек и легкая атлетика - 8,9 тыс. человек.

За период с 2000 по 2005 гг. в области было открыто 3 новых стадиона, которые вмещают 1500 и более зрителей. Открыто 10 новых бассейнов, становится больше спортивных площадок и полей (таблица 1.8).

Таблица 1.8

Динамика количества спортивных сооружений в Курской области

------------------------------------------------------------

¦       Показатели     ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦

¦                      ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦

¦----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Стадионы с трибунами  ¦  13 ¦  13 ¦  13 ¦  14 ¦  14 ¦  16 ¦

¦на 1500 мест и более  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Плоскостные спортивные¦1065 ¦1099 ¦1099 ¦1125 ¦1142 ¦1145 ¦

¦сооружения            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Спортивные залы       ¦ 569 ¦ 573 ¦ 573 ¦ 589 ¦ 594 ¦ 598 ¦

¦----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Плавательные бассейны ¦  18 ¦  21 ¦  21 ¦  25 ¦  26 ¦  28 ¦

------------------------------------------------------------

Важным направлением является развитие спорта высших достижений. Спортсмены Курской области являются победителями и призерами международных и всероссийских соревнований, продолжая традиции прославленных курских спортсменов: Е. Клевцова, В. Чаплыгина (велоспорт), Н. Солодухина (дзюдо), А. Поветкина (бокс) - чемпионов и призеров Олимпийских игр; основателя курской школы картинга - Л. Кононова, бронзового призера чемпионатов мира и Европы - И. Коновалова (метание молота), чемпионок мира З. Касаевой (тяжелая атлетика) и В. Ляховой (бег на 100 км), лучшей суматори Европы - О.Коваленко, рапиристок - чемпионок России и Европы О. Лобынцевой, Я. Рузавиной, Е. Ламоновой и Ю. Бирюковой.

В 2005 году физкультурники области чаще стали выступать во всероссийских физкультурно-спортивных мероприятиях. Они принимали участие в Московском международном марафоне мира, во Всероссийских зимних сельских спортивных играх (г. Курган), во Всероссийском фестивале среди семей "Стартуем вместе" (г. Москва), во Всероссийских детских соревнованиях по мини-футболу на призы ВДО "Спортивная Россия" (г. Казань), во Всероссийском олимпийском дне бега (г. Москва), в легкоатлетическом сверхмарафоне "Победа" и в ряде других мероприятий.

Основные проблемы развития физкультуры и спорта:

1. В области количество занимающихся спортом составляет лишь 8,4 процентов от общего числа населения области (по Российской Федерации этот показатель составляет 11,5 процентов).

2. Слабое развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений: недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями (спортивными залами - на 32% от нормы, плавательными бассейнами - на 5%, плоскостными сооружениями - около 70%), инвентарем и оборудованием - на 40 - 60% от количества, необходимого для проведения качественного учебного и тренировочного процессов, проведения соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

3. Низкая доля расходов на физкультуру и спорт, составляющая менее 1% от консолидированного бюджета области.

4. Недостаточный приток молодых специалистов из-за низкого уровня оплаты труда, проблем с обеспечением их жильем.

5. Недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи.

6. Не удовлетворяются возросшие потребности населения в занятиях физической культурой и спортом по месту жительства, в парках и загородных зонах, медленно растет сеть физкультурно-оздоровительных клубов и объединений, недостаточно квалифицированных кадров.

1.1.10. Правопорядок

С 2000 по 2003 гг. количество зарегистрированных преступлений сократилось на 21%. Однако эта тенденция пока не приобрела устойчивый характер. С 2004 г. количество преступлений увеличилось и в 2005 году превысило уровень 2000 г.

Таблица 1.9

Динамика количества зарегистрированных преступлений

в Курской области

-------------------------------------------------------------

¦      Показатели       ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦

¦                       ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Зарегистрировано       ¦25003¦23361¦19588¦20279¦21775¦26198¦

¦преступлений           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦В том числе:           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦убийство и покушение на¦  183¦  209¦  212¦  173¦  207¦  167¦

¦убийство               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦умышленное причинение  ¦  294¦  342¦  295¦  276¦  262¦  306¦

¦тяжкого вреда здоровью ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦изнасилование и        ¦  110¦   93¦   97¦   88¦   62¦   80¦

¦покушение на           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦изнасилование          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦грабеж                 ¦  683¦  760¦  805¦  890¦ 1188¦ 1809¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦разбой                 ¦  151¦  153¦  171¦  183¦  191¦  183¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦кража                  ¦12102¦11615¦ 9154¦ 9432¦10420¦11557¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦хулиганство            ¦ 1304¦ 1244¦ 1292¦  965¦  132¦  136¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦преступления в сфере   ¦ 3512¦ 3417¦ 3277¦ 3621¦ 3684¦ 3702¦

¦экономики              ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦преступления, связанные¦ 1236¦ 1122¦  666¦  560¦  740¦  853¦

¦с незаконным оборотом  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦наркотиков             ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

-------------------------------------------------------------

Проблемы в обеспечении правопорядка:

1. После снижения в 2001 - 2003 годах вновь выросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

2. Среди выявленных лиц, совершивших преступления, растет количество тех, кто не имеет постоянного источника дохода.

1.1.11. Рынок труда

Ситуацию на рынке труда Курской области в период 2000 - 2005 годов определяли следующие тенденции и процессы:

1. Сокращение экономически активного населения и среднегодовой численности занятых в экономике Курской области. Экономически активное население Курской области в 2005 г. составило 609,0 тыс. человек или 51,4% от общей численности населения (таблица 1.10), из которых 566,0 тыс. человек занято в экономике. Численность экономически активного населения снизилась в 2000 - 2005 гг. на 6,3%.

2. Уровень общей безработицы с 2000 г. по 2005 г. снизился на 3,3% и составил в 2005 г. 7,1%. Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 9,2 тыс. человек, что составляет 1,5% от экономически активного населения и 1,3% трудоспособного населения.

Таблица 1.10

Занятость и безработица в Курской области

--------------------------------------------------------------

¦      Показатели        ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦

¦                        ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Численность экономически¦649,9¦622,5¦634,5¦604,4¦593,4¦609,0¦

¦активного населения,    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦тыс. человек            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦из них:                 ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦занято в экономике      ¦582,2¦557,5¦588,3¦552,3¦549,2¦566,0¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦безработные             ¦ 67,7¦ 65  ¦ 46,2¦ 52,1¦ 44,2¦ 43  ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Численность официально  ¦  6,6¦  7,0¦ 10,1¦ 10,0¦ 10,9¦  9,2¦

¦зарегистрированных      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦безработных,            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦тыс. человек            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Уровень общей           ¦ 10,4¦ 10,4¦  7,3¦  8,6¦  7,4¦  7,1¦

¦безработицы, %          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Уровень                 ¦  1,0¦  1,1¦  1,6¦  1,6¦  1,6¦  1,5¦

¦зарегистрированной      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦безработицы, %          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

--------------------------------------------------------------

3. Сокращение численности работающих на предприятиях промышленности -на 24,6%, в сельском хозяйстве - на 18,9%, на транспорте и связи - на 11,4%. Произошло увеличение численности работающих в сферах оптовой и розничной торговли и общественного питания на 14,7%, управления - на 4%, финансов, кредитов, страхования - на 27%.

В структуре занятости населения наибольшая доля работающих приходится на сельское хозяйство (20,5%), на втором месте находится промышленность (19,4%), на третьем месте - торговля и общественное питание (13,1%) - рисунок 1.3.

Рисунок 1.3. Структура занятости в экономике

Курской области в 2004 году, в % к итогу

4. Окончание периода роста населения трудоспособного возраста; в дальнейшем ожидается сокращение численности трудоспособного населения вследствие входа в трудоспособный возраст в 2006 - 2010 гг. поколений, родившихся в период низкой рождаемости 1990 годов, что приведет не только к количественному сокращению трудоспособного населения, но и его качественному ухудшению - началу старения экономически активной части населения.

Отдельные показатели оказания органами службы занятости услуг по трудоустройству и содействию безработным гражданам представлены в таблице 1.11.

Таблица 1.11

Услуги по трудоустройству, оказанные органами

службы занятости, чел.

---------------------------------------------------------------

¦                         ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦

¦                         ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Нашли работу (доходное   ¦21480¦21437¦22642¦22360¦20369¦23963¦

¦занятие)                 ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦из них:                  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦ранее занятые в          ¦ 4743¦ 5279¦ 5494¦ 5221¦ 4363¦ 4935¦

¦государственном секторе  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦ранее занятые в          ¦ 4528¦ 3179¦ 3001¦ 4323¦ 4546¦ 5636¦

¦негосударственном секторе¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦другие                   ¦12209¦12979¦14147¦12816¦11460¦13392¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Направлены на            ¦ 2208¦ 2602¦ 1375¦ 1391¦ 1480¦ 1405¦

¦профессиональное обучение¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-------------------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Оформлены на досрочную   ¦  251¦  144¦  127¦  134¦  173¦  141¦

¦пенсию                   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

---------------------------------------------------------------

Основные проблемы рынка труда:

1. Увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности: за период с 2000 по 2005 годы среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве сократилась со 151,7 тыс. человек до 123 тыс. человек, или на 18,9%. Каждый третий безработный, зарегистрированный в службе занятости, проживал в сельской местности.

2. Значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости. Сохранение дифференциации безработицы по районам области.

Выделяются 3 группы районов: 1) районы с традиционно низким уровнем регистрируемой безработицы (менее 1%): Беловский, Дмитриевский, Золотухинский, Кореневский, Льговский, Рыльский, Солнцевский, Суджанский и Тимский районы, г. Железногорск; 2) районы с уровнем безработицы, не превышающим среднеобластные показатели: Большесолдатский, Глушковский, Конышевский, Мантуровский, Пристенский, Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы и г. Курск; 3) с уровнем регистрируемой безработицы, превышающим среднеобластной показатель (более 1,5%): Горшеченский, Касторенский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Советский районы и г. Курчатов.

3. Сохранение преобладания "молодежной" безработицы среди других возрастных групп населения, удельный вес которой в 2000 - 2005 гг. в общей численности официально зарегистрированных безработных оставался в пределах 30 - 32%.

4. Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Спрос на рабочую силу не будет компенсировать избыток рабочей силы в области.

5. Потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации.

6. Увеличение неконкурентоспособных групп населения на рынке труда: численность инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, увеличилась с 4,3% до 6,6%, женщин - с 68% до 69,6%.

7. Сохранение низкого образовательного уровня регистрируемых безработных: к началу 2006 года 44,6% безработных, состоящих на учете в службе занятости, имели только среднее и начальное профессиональное образование.

8. Миграционный отток квалифицированных работников и специалистов.

9. Дефицит бюджетных средств для развития системы профессионального обучения и социальной адаптации социально-демографических групп с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.

1.1.12. Уровень жизни населения

Динамичный рост в основных отраслях экономики области в течение 2000 - 2005 годов послужил основой повышения уровня и качества жизни населения, достижения социальной стабильности в связи с увеличением реальных доходов и платежеспособного спроса населения.

С 2000 по 2005 годы в Курской области сформировалась тенденция стабильного роста среднедушевых денежных доходов. За период 2000 - 2005 годов значение данного показателя выросло в 3,5 раза - с 1465 рублей в 2000 году до 5192 рублей в 2005 году; в реальном выражении за этот период денежные доходы возросли в 1,5 раза.

Вместе с тем, изменения в реальных располагаемых денежных доходах характеризуются нестабильной динамикой. Так, рост реальных располагаемых денежных доходов в 2002 г. составил 12,5%, в 2003 г. сократился до 5,4%, в 2004 г. снова приблизился к отметке 11,9%, а в 2005 г. произошло очередное падение данного показателя до 8,1% (по РФ - 8,9%).

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения Курской области, представлены в таблице 1.12.

Таблица 1.12

Основные показатели, характеризующие уровень

жизни населения

---------------------------------------------------------------------

¦    Показатели     ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Среднедушевые      ¦1464,9 ¦1979,9 ¦2698,5 ¦3371,4 ¦4233,0 ¦5192,4 ¦

¦денежные доходы в  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦месяц, руб.        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Реальные           ¦ 107,5 ¦ 106,7 ¦ 112,5 ¦ 105,4 ¦ 111,9 ¦ 108,1 ¦

¦располагаемые      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦денежные доходы, % ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦к предыдущему году ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Среднемесячная     ¦1453,6 ¦2011,3 ¦2866,0 ¦3973,7 ¦4889,1 ¦5475,9 ¦

¦номинальная        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦начисленная        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦заработная плата   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦работающих в       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦экономике, руб.    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦в т.ч. по отраслям ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦экономики:         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦промышленность     ¦1925,1 ¦2603,8 ¦3747,1 ¦6223,2 ¦7583,7 ¦9242,5 ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦сельское хозяйство ¦ 745,8 ¦1079,0 ¦1404,8 ¦1696,5 ¦2199,4 ¦2824,3 ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦строительство      ¦1744,6 ¦2662,1 ¦3269,4 ¦4101,5 ¦5300,0 ¦6169,5 ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦транспорт          ¦1891,4 ¦2505,7 ¦3737,0 ¦5178,6 ¦6256,7 ¦6820,6 ¦

¦                   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ <*>   ¦
¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦связь              ¦1618,2 ¦2321,1 ¦3015,0 ¦4302,1 ¦5571,7 ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦оптовая и          ¦1226,1 ¦1712,5 ¦2240,3 ¦2813,2 ¦3438,0 ¦4001,4 ¦

¦розничная торговля,¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦общественное       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦питание            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦жилищно-           ¦1339,8 ¦1773,0 ¦2460,5 ¦3132,9 ¦3640,4 ¦4616,0 ¦

¦коммунальное       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦хозяйство,         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦непроизводственные ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦виды бытового      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦обслуживания       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦здравоохранение,   ¦ 877,9 ¦1224,3 ¦2121,6 ¦2316,7 ¦2972,0 ¦3793,2 ¦

¦физическая культура¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦и социальное       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦обеспечение        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦образование        ¦ 857,5 ¦1221,8 ¦2123,2 ¦2389,8 ¦3054,8 ¦3804,6 ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦культура и         ¦ 777,3 ¦1146,2 ¦1761,8 ¦2050,9 ¦2353,5 ¦3391,7 ¦

¦искусство          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Реальная           ¦ 111,3 ¦ 111,3 ¦ 120,3 ¦ 119,8 ¦ 111,3 ¦ 100,4 ¦

¦начисленная        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦заработная плата,  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в % к предыдущему  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦году               ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Средний размер     ¦ 634,9 ¦ 933,0 ¦1219,8 ¦1462,8 ¦1694,1 ¦2145,5 ¦

¦назначенных        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦месячных пенсий,   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦руб.               ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Величина           ¦ 794,0 ¦1049,0 ¦1693,0 ¦2010,0 ¦2266,0 ¦2512,0 ¦

¦прожиточного       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦минимума (в среднем¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦на душу населения) ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в месяц, руб.      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Среднедушевые      ¦1299,5 ¦1773,0 ¦2368,0 ¦3079,2 ¦3884,7 ¦4873,7 ¦

¦денежные расходы в ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦месяц, руб.        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Численность        ¦  42,2 ¦  39,5 ¦  33,7 ¦  30,7 ¦  25,0 ¦  20,3 ¦

¦населения с        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦денежными доходами ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦ниже величины      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦прожиточного       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦минимума, % от     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦общей численности  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

---------------------------------------------------------------------

<*> Tранспорт и связь.

Основным фактором изменения денежных доходов населения в 2000 -2005 годах явилось ускорение темпов роста заработной платы. Номинальная начисленная заработная плата одного работника, основная составляющая доходов жителей, составила в 2005 г. 5475,9 рублей и была выше уровня 2000 г. в 3,8 раза. В реальном выражении ее размер увеличился в 1,8 раз.

На ряде ведущих предприятий области в 2005 году средняя заработная плата значительно превышала среднеобластной уровень и колебалась от 6,0 тыс. рублей до 12,0 тыс. рублей в месяц.

Просроченная задолженность организаций по заработной плате снизилась с 329,2 млн. руб. на 1 января 2001 года до 48,1 млн. рублей на начало 2006 года.

Число организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, снизилось с 935 в 2001 году до 291 в 2005 году, или в 3,2 раза. При этом из 291 организации 242 приходилось на сельское хозяйство, 20 - на промышленность, 15 - на жилищно-коммунальное хозяйство, 14 - на остальные отрасли.

Доходы жителей области в 2005 году превысили прожиточный минимум в 2,0 раза, в то время как в 2001 - 2004 годах это соотношение составляло 1,6 - 1,8 раз.

Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2 раза - с 42,2% в 2000 году до 20,3% в 2005 году.

В соответствии с проводимой государственной политикой увеличились и пенсии. Средний размер назначенных месячных пенсий за 5 лет возрос в 3,4 раза - с 635 рублей в 2000 году до 2145,5 рублей в 2005 году.

В 2001 - 2005 годах претерпела некоторые изменения структура использования денежных доходов населения Курской области.

Уровень денежных расходов на покупку товаров и оплату услуг за этот период сократился с 69% в 2000 году до 64% в 2005 году в сторону увеличения доли оплаты обязательных платежей и разнообразных взносов до 7,1% в 2005 году против 4,5% в 2000 году.

В декабре 2005 года по отношению к декабрю 2004 года по сравнению со среднероссийским значением (110,9%) в Курской области зафиксирована более низкая величина индекса потребительских цен - 109,4 процента.

Основные проблемы:

1. Низкий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике области. По сравнению с Российской Федерацией в 2005 году этот показатель был ниже в 1,5 раза. Сохраняется просроченная задолженность по выплате заработной платы во всех отраслях экономики.

2. Имущественная дифференциация населения:

- велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (20,3% в 2005 году против менее 17% в целом по России);

- доля 20-процентной группы населения с наибольшими доходами в общем объеме денежных доходов населения выросла с 40,9% в 2000 году до 41,7% в 2005 году. Индекс концентрации доходов (коэффициент Джинни) вырос с 0,335 до 0,346, а коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных) вырос до опасной величины 11,2.

3. Несоответствие пенсионных выплат прожиточному минимуму: 75 - 90% от прожиточного минимума.

4. Сохранение достаточно высокого уровня инфляции.

5. В ближайшее десятилетие рост количества пенсионеров не будет компенсироваться увеличением численности трудоспособного населения, финансировать государственные пенсии за счет взносов работающего населения будет все сложней.

1.1.13. Бюджет и налоги, межбюджетные отношения, финансы организаций

Общая оценка состояния бюджета

За последние годы бюджетный процесс в области был упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Происходит постепенная унификация процедур исполнения бюджета.

В 2000 году области удалось перейти к формированию бездефицитного бюджета. Однако вследствие высокого уровня инфляции, приведшего к отставанию темпов роста доходов бюджета от темпов роста расходов, в 2001 - 2003 годах бюджет имел дефицит. Благодаря опережающим темпам роста налоговых доходов по итогам 2004 года консолидированный бюджет области имел профицит 40 млн. рублей. В 2005 году профицит увеличился в 10,5 раз и составил 419 миллионов рублей. Однако следует учитывать, что в доходах бюджета (без внутренних оборотов) за 2005 г. безвозмездные перечисления составили 3777 млн. руб. (24,9%).

Бюджетные доходы на одного жителя области возросли в 3,7 раза по сравнению с 2000 г. и составили свыше 12,7 тыс. руб.

Доходы бюджета

В 2000 - 2005 годах сформировалась тенденция устойчивого роста доходов областного бюджета. Темпы роста доходов стабильно опережают инфляцию.

В 2005 году по сравнению с 2000 годом доходы консолидированного бюджета области увеличились в 3,1 раза и составили 17,4 млрд. рублей (с внутренними оборотами). Это стало прямым следствием увеличения как собственных доходов с 3,8 млрд. рублей в 2000 году до 11,4 млрд. рублей в 2005 году, так и значительным увеличением безвозмездных перечислений в 6,1 раза в сравнении с 2000 годом.

Основу доходов консолидированного бюджета области по-прежнему составляют налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, доля которых в общем объеме собственных доходов в 2005 году составляла 63,8%. Поступления налога на прибыль выросли почти в 5 раз к 2000 году, налога на доходы физических лиц - в 5,7 раза. Значительно были увеличены поступления земельного налога, налога на имущество организаций, налогов на совокупный доход.

Расходы бюджета и межбюджетные отношения с муниципальными образованиями

В пределах поступивших доходных источников обеспечено финансирование расходов. В 2005 году расходы консолидированного бюджета области увеличились в 3,1 раза к 2000 году и составили 16,9 млрд. рублей (с внутренними оборотами).

Возросло финансирование социальной сферы. На эти цели в 2005 году направлено 7,5 млрд. рублей, что в 4 раза больше финансирования социальной сферы в 2000 году. Их доля в расходах бюджета (без внутренних оборотов) 2005 года составила 51,5% против 43,2% в 2000 году.

В 2005 году в порядке межбюджетного регулирования из областного бюджета направлена финансовая помощь муниципальным образованиям в размере 2201,0 млн. рублей (99,3% от плановых назначений), или 52% от общих расходов местных бюджетов.

Таблица 1.13

Объем доходов и расходов консолидированного

бюджета региона (млн. руб.)

----------------------------------------------------------------------------------------------------

¦    Показатель     ¦    2000 г.    ¦  2001 г.  ¦  2002 г.  ¦  2003 г.   ¦  2004 г.   ¦  2005 г.   ¦

¦                   ¦---------------¦-----------¦-----------¦------------¦------------¦------------¦

¦                   ¦  план  ¦испол-¦план¦испол-¦план¦испол-¦план ¦испол-¦план ¦испол-¦ план¦испол-¦

¦                   ¦        ¦ нено ¦    ¦ нено ¦    ¦ нено ¦     ¦ нено ¦     ¦ нено ¦     ¦ нено ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦         1         ¦    2   ¦  3   ¦  4 ¦  5   ¦  6 ¦  7   ¦  8  ¦  9   ¦ 10  ¦  11  ¦  12 ¦  13  ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦ДОХОДЫ             ¦3564    ¦ 3110 ¦3396¦ 3433 ¦4787¦ 4504 ¦ 6600¦5937  ¦ 8890¦ 8702 ¦11360¦11394 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налоговые доходы   ¦3128    ¦ 2954 ¦3243¦ 3315 ¦4598¦ 4348 ¦ 6353¦5637  ¦ 8418¦ 8219 ¦10747¦10803 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог на прибыль   ¦ 655    ¦  832 ¦ 938¦  887 ¦1128¦  990 ¦ 1307¦ 683  ¦ 2424¦ 2435 ¦ 3980¦ 4129 ¦

¦организаций        ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог на доходы    ¦ 558    ¦  556 ¦1036¦ 1093 ¦1599¦ 1714 ¦ 2046¦2207  ¦ 2879¦ 2797 ¦ 3189¦ 3144 ¦

¦физических лиц     ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог на игорный   ¦        ¦      ¦   1¦    1 ¦   3¦    4 ¦    4¦  7   ¦   43¦   43 ¦   97¦   99 ¦

¦бизнес             ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦НДС                ¦ 222    ¦  236 ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Акцизы по          ¦ 405    ¦  164 ¦ 189¦  187 ¦ 260¦  210 ¦  591¦ 499  ¦  738¦  751 ¦  803¦  807 ¦

¦подакцизным товарам¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦(продукции) и      ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦отдельным видам    ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦минерального сырья,¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦производимым на    ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦территории         ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦Российской         ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦Федерации          ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог с продаж     ¦ 234    ¦  179 ¦ 191¦  174 ¦ 229¦  187 ¦  224¦ 200  ¦   27¦   23 ¦    2¦    2 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налоги на          ¦  91    ¦   85 ¦ 112¦  157 ¦ 242¦  214 ¦  134¦ 103  ¦  322¦  331 ¦  484¦  486 ¦

¦совокупный доход   ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог на имущество ¦   9    ¦   12 ¦  16¦   17 ¦  19¦   20 ¦   25¦  29  ¦   35¦   32 ¦   42¦   41 ¦

¦физических лиц     ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог на имущество ¦ 448    ¦  405 ¦ 408¦  404 ¦ 572¦  534 ¦  619¦ 594  ¦  680¦  628 ¦  745¦  737 ¦

¦организаций        ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Налог на добычу    ¦  20    ¦   18 ¦  45¦   44 ¦  45¦   45 ¦   32¦  62  ¦   68¦   72 ¦   81¦   86 ¦

¦полезных ископаемых¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Земельный налог    ¦ 158    ¦  139 ¦ 198¦  206 ¦ 431¦  369 ¦  921¦ 742  ¦  943¦  839 ¦  733¦  696 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Государственная    ¦   9    ¦    9 ¦  10¦   12 ¦  15¦   12 ¦   17¦  18  ¦   21¦   21 ¦   64¦   61 ¦

¦пошлина            ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Транспортный налог ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦  188¦ 137  ¦  129¦  129 ¦  225¦  227 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Другие местные     ¦ 300    ¦  305 ¦  84¦  119 ¦  25¦   27 ¦   26¦  26  ¦   18¦   17 ¦    5¦      ¦

¦налоги и сборы     ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Прочие налоговые   ¦  19    ¦   14 ¦  15¦   14 ¦  30¦   22 ¦  219¦ 330  ¦   91¦  101 ¦  297¦  288 ¦

¦доходы             ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Неналоговые доходы ¦ 436    ¦  156 ¦ 153¦  118 ¦ 189¦  156 ¦  247¦ 300  ¦  472¦  483 ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Доходы от имущества¦  68    ¦   61 ¦ 108¦   67 ¦ 154¦  121 ¦  151¦ 201  ¦  320¦  340 ¦  376¦  370 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Платежи при        ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦   41¦   42 ¦

¦пользовании        ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦природными         ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦ресурсами          ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Доходы от оказания ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦    4¦    4 ¦

¦платных услуг и    ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦компенсации затрат ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦государства        ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Доходы от продажи  ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦   47¦   32 ¦

¦материальных и     ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦нематериальных     ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦активов            ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Административные   ¦   2    ¦    3 ¦   2¦    4 ¦   5¦    5 ¦   59¦   56 ¦   74¦   66 ¦   84¦   84 ¦

¦платежи и сборы    ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Штрафные санкции,  ¦   8    ¦    9 ¦  12¦   11 ¦  13¦   14 ¦   19¦   21 ¦   27¦   28 ¦   30¦   26 ¦

¦возмещение ущерба  ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Прочие неналоговые ¦ 358    ¦   83 ¦  31¦   36 ¦  17¦   16 ¦   18¦   22 ¦   51¦   49 ¦   31¦   33 ¦

¦доходы             ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Безвозмездные      ¦ 314    ¦  620 ¦1096¦ 1172 ¦1933¦ 1935 ¦ 1663¦ 1559 ¦ 1446¦ 1699 ¦ 3778¦ 3777 ¦

¦перечисления       ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Доходы целевых     ¦ 921    ¦  715 ¦ 591¦  768 ¦ 685¦  672 ¦ 1041¦  984 ¦ 1202¦  948 ¦     ¦      ¦

¦бюджетных фондов   ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Внутренние обороты ¦ 514    ¦ 1121 ¦1051¦ 1197 ¦ 622¦  603 ¦ 1355¦ 1296 ¦ 2566¦ 2542 ¦ 2216¦ 2201 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Доходы от          ¦   0    ¦    0 ¦   0¦    0 ¦   0¦    0 ¦    0¦   0  ¦  276¦  174 ¦     ¦   -8 ¦

¦предпринимательской¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦и иной приносящей  ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦доход деятельности ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦ВСЕГО ДОХОДОВ      ¦5313    ¦ 5566 ¦6134¦ 6570 ¦8027¦ 7714 ¦10659¦9776  ¦14380¦14065 ¦17354¦17364 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦РАСХОДЫ            ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Общегосударственные¦ 789    ¦  440 ¦ 742¦  742 ¦1093¦ 1216 ¦ 1225¦1355  ¦ 1533¦ 1511 ¦ 1423¦ 1692 ¦

¦вопросы            ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Национальная       ¦   0,884¦    0 ¦   4¦    3 ¦   2¦    1 ¦    1¦   0,7¦    2¦    2 ¦    2¦    2 ¦

¦оборона            ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Национальная       ¦ 151    ¦  151 ¦ 213¦  224 ¦ 304¦  293 ¦  378¦ 363  ¦  512¦  501 ¦  699¦  693 ¦

¦безопасность       ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Национальная       ¦1461    ¦ 1305 ¦1224¦ 1290 ¦1500¦ 1333 ¦ 2184¦1920  ¦ 2512¦ 2299 ¦ 3902¦ 3729 ¦

¦экономика          ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Жилищно-           ¦ 441    ¦  547 ¦ 652¦  755 ¦ 683¦  649 ¦  791¦ 714  ¦  969¦  898 ¦ 1205¦ 1028 ¦

¦коммунальное       ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦хозяйство          ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Охрана окружающей  ¦  17    ¦   16 ¦  21¦   23 ¦  26¦   22 ¦   24¦  23  ¦   45¦   41 ¦   47¦   41 ¦

¦среды              ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Образование        ¦ 884    ¦  878 ¦1074¦ 1122 ¦2039¦ 1936 ¦ 2110¦1920  ¦ 3151¦ 2993 ¦ 3526¦ 3419 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Культура,          ¦ 165    ¦  175 ¦ 140¦  149 ¦ 266¦  252 ¦  283¦ 259  ¦  424¦  403 ¦  522¦  456 ¦

¦кинематография, СМИ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Здравоохранение и  ¦ 594    ¦  606 ¦ 602¦  582 ¦1022¦  948 ¦ 1282¦1090  ¦ 1888¦ 1782 ¦ 2213¦ 2079 ¦

¦спорт              ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Социальная политика¦ 269    ¦  213 ¦ 499¦  468 ¦ 924¦  820 ¦ 1030¦ 955  ¦ 1127¦ 1021 ¦ 1666¦ 1589 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Финансовая помощь  ¦   0    ¦    0 ¦  16¦ 1197 ¦  16¦   16 ¦    0¦   0  ¦   33¦   33 ¦   16¦   16 ¦

¦бюджетам др. ур.   ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Внутренние обороты ¦ 514    ¦ 1121 ¦1051¦   16 ¦ 622¦  603 ¦ 1355¦1296  ¦ 2566¦ 2542 ¦ 2216¦ 2201 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦ВСЕГО РАСХОДОВ     ¦5286    ¦ 5452 ¦6238¦ 6571 ¦8497¦ 8089 ¦10663¦9896  ¦14762¦14025 ¦17437¦16945 ¦

¦-------------------¦--------¦------¦----¦------¦----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Профицит бюджета   ¦  27    ¦  114 ¦-104¦   -1 ¦-470¦ -375 ¦   -4¦-120  ¦ -382¦   40 ¦  -84¦  419 ¦

¦("плюс") или       ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦дефицит бюджета    ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦("минус")          ¦        ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Таблица 1.14





Распределение фактически полученных налогов по

федеральному, региональному и местным

бюджетам (млн. руб.)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

¦Показатель ¦      2000 г.    ¦      2001 г.    ¦       2002 г.   ¦       2003 г.   ¦       2004 г.   ¦       2005 г.   ¦

¦           ¦-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦

¦           ¦перечислено:                                                                                               ¦

¦           ¦-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦

¦           ¦  в  ¦в об-¦  в  ¦  в  ¦в об-¦  в  ¦  в  ¦в об-¦  в  ¦  в  ¦в об-¦  в  ¦  в  ¦в об-¦  в  ¦  в  ¦в об-¦  в  ¦

¦           ¦феде-¦ласт-¦мест-¦феде-¦ласт-¦мест-¦феде-¦ласт-¦мест-¦феде-¦ласт-¦мест-¦феде-¦ласт-¦мест-¦феде-¦ласт-¦мест-¦

¦           ¦раль-¦ ной ¦ ный ¦раль-¦ ной ¦ ный ¦раль ¦ ной ¦ ный ¦раль-¦ ной ¦ ный ¦раль-¦ ной ¦ ный ¦раль-¦ ной ¦ ный ¦

¦           ¦ ный ¦ бюд-¦ бюд-¦ ный ¦ бюд-¦ бюд-¦ ный ¦ бюд-¦ бюд-¦ ный ¦ бюд-¦ бюд-¦ ный ¦ бюд-¦ бюд-¦ ный ¦ бюд-¦ бюд-¦

¦           ¦ бюд-¦ жет ¦ жет ¦ бюд-¦ жет ¦ жет ¦ бюд-¦ жет ¦ жет ¦ бюд-¦ жет ¦ жет ¦ бюд-¦ жет ¦ жет ¦ бюд-¦ жет ¦ жет ¦

¦           ¦ жет ¦     ¦     ¦ жет ¦     ¦     ¦ жет ¦     ¦     ¦ жет ¦     ¦     ¦ жет ¦     ¦     ¦ жет ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦     1     ¦   2 ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6  ¦  7  ¦  8  ¦  9  ¦ 10  ¦ 11  ¦ 12  ¦ 13  ¦ 14  ¦ 15  ¦ 16  ¦ 17  ¦ 18  ¦ 19  ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Налоговые  ¦ 1886¦ 1614¦ 1340¦ 4126¦ 1615¦ 1700¦ 2984¦ 2583¦ 1765¦ 3022¦ 4548¦ 1089¦ 4274¦ 7154¦ 1065¦ 5060¦ 8767¦ 1979¦

¦доходы -   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦всего      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦в том      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦числе:     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦  377¦  714¦  118¦  537¦  696¦  191¦  358¦  836¦  154¦  137¦  595¦   88¦ 592 ¦ 2178¦  257¦ 1182¦ 4129¦     ¦

¦прибыль    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦организаций¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦  106¦  265¦  291¦   11¦  448¦  645¦     ¦  873¦  841¦     ¦ 2195¦   12¦     ¦ 2774¦   23¦     ¦ 2201¦  943¦

¦доходы     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦физических ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦лиц        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦    2¦     ¦     ¦    4¦    1¦     ¦    8¦    2¦    2¦    9¦    4¦    3¦  1  ¦  43 ¦     ¦     ¦   99¦     ¦

¦игорный    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦бизнес     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦ 1214¦  161¦   75¦ 3194¦     ¦     ¦ 2214¦     ¦     ¦ 2271¦     ¦     ¦ 3309¦     ¦     ¦ 3421¦     ¦     ¦

¦добавленную¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦стоимость  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦акцизы по  ¦   96¦  147¦   17¦  182¦   97¦   90¦  250¦  189¦   21¦  459¦  499¦     ¦ 295 ¦ 751 ¦     ¦ 316 ¦  791¦     ¦

¦подакцизным¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦товарам    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦(продукции)¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦и отдельным¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦видам      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦минераль-  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦ного сырья,¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦произво-   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦димым на   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦территории ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦Российской ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦Федерации  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог с    ¦     ¦   70¦  109¦     ¦   70¦  104¦     ¦   75¦  112¦     ¦   80¦  120¦     ¦  9  ¦   14¦     ¦    1¦    1¦

¦продаж     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налоги на  ¦    5¦    5¦   80¦    7¦   34¦  123¦    9¦  155¦   59¦   51¦   26¦   77¦     ¦ 166 ¦  165¦     ¦  262¦  224¦

¦совокупный ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦доход      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦     ¦     ¦   12¦     ¦     ¦   17¦     ¦     ¦   20¦     ¦     ¦   29¦     ¦     ¦   32¦     ¦     ¦   41¦

¦имущество  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦физических ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦лиц        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦     ¦  207¦  198¦     ¦  202¦  202¦     ¦  267¦  267¦     ¦  294¦  300¦     ¦ 560 ¦   68¦     ¦  737¦     ¦

¦имущество  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦организаций¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦налог на   ¦   13¦    2¦   16¦   68¦   13¦   31¦   28¦   45¦     ¦   41¦   62¦     ¦  46 ¦  72 ¦     ¦  55 ¦   82¦     ¦

¦добычу     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦полезных   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦ископаемых ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦земельный  ¦   48¦   32¦  107¦   73¦   48¦  158¦   61¦  134¦  235¦     ¦  328¦  414¦     ¦ 372 ¦  467¦     ¦     ¦  696¦

¦налог      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦государ-   ¦    5¦     ¦    9¦    8¦     ¦   12¦   12¦     ¦   12¦   17¦     ¦   18¦  18 ¦     ¦   21¦  21 ¦     ¦   16¦

¦ственная   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦пошлина    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦транспорт- ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦  137¦     ¦     ¦ 129 ¦     ¦     ¦  227¦     ¦

¦ный налог  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦другие     ¦     ¦     ¦  305¦     ¦     ¦  119¦     ¦     ¦   27¦     ¦     ¦   26¦     ¦     ¦   17¦     ¦     ¦     ¦

¦местные    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦налоги и   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦сборы      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦-----------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦прочие     ¦   20¦   11¦    3¦   42¦    6¦    8¦   44¦    7¦   15¦   37¦  328¦    2¦  13 ¦ 100 ¦    1¦  65 ¦  238¦   58¦

¦налоговые  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦доходы     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Налоговое администрирование

В результате совместных мер органов государственной власти области и контролирующих органов по взысканию задолженности с организаций-недоимщиков, в том числе путем ареста и реализации имущества должников, собираемость по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по итогам 2005 года составила 119,2% против 81,7% в 2000 году.

В общем объеме поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней платежи в областной и местные бюджеты составляют 67,9% против 61,0% в 2000 году.

Однако, несмотря на позитивный эффект от этих мероприятий, совокупная задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней продолжает расти. За пять лет она увеличилась на 1,3 млрд. рублей, или 13,3%, и по состоянию на 01.01.2006 составила 10,9 млрд. рублей.

Финансовое положение предприятий

Поступательное развитие реального сектора экономики и рост деловой активности в нем характеризуются улучшением финансового положения предприятий и организаций области.

Таблица 1.15

Прибыль, убыток, финансовый результат по полному кругу организаций Курской области (млн. руб.)

-----------------------------------------------------------------

¦  Показатели   ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Финансовый     ¦ 3191,1¦ 2568,6¦ -564,2¦  -10,4¦ 9459,1¦13343,2¦

¦результат      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦(¦, -) - всего ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦по области     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦темп роста     ¦   90,4¦   80,5¦    X  ¦    1,8¦    X  ¦  141,1¦

¦(снижения)     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦к предыдущему  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦году, %        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦в том числе:   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Прибыль        ¦ 4388,9¦ 4375,5¦ 2401,3¦ 2649,0¦12168,1¦15922,3¦

¦прибыльных     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦организаций    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦темп роста     ¦   98,7¦   99,7¦   54,9¦  110,3¦  в 4,6¦  130,9¦

¦(снижения) к   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     р.¦       ¦

¦предыдущему    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦году, %        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Убытки         ¦ 1197,7¦ 1806,9¦ 2965,5¦ 2659,4¦ 2709,0¦ 2579,1¦

¦убыточных      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦организаций    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦темп роста     ¦  130,6¦  150,9¦  164,1¦   89,7¦  101,9¦   95,2¦

¦(снижения) к   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦предыдущему    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦году, %        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Доля прибыльных¦   58,1¦   55,9¦   50,1¦   51,1¦   57,3¦   60,4¦

¦организаций (%)¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦---------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Доля убыточных ¦   41,9¦   44,1¦   49,9¦   48,9¦   42,7¦   39,6¦

¦организаций (%)¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

-----------------------------------------------------------------

На финансовый результат, складывающийся за последние годы в целом по области, значительное влияние оказывали результаты деятельности двух гигантов промышленности Курской области: ГП "Курская АЭС" и ОАО "Михайловский ГОК".

С марта 2002 года изменился статус ГП "Курская АЭС" на филиал Концерна "Росэнергоатом "Курская атомная станция". Прибыль станции нашла свое отражение в отчете головного предприятия по месту его нахождения. В результате этого и ряда других объективных причин (низкие закупочные цены на сельхозпродукцию, изменения в налоговом законодательстве) в 2002 году в целом по области сложился отрицательный финансовый результат в сумме 564,2 млн. рублей; в 2003 году он снизился до 10,4 млн. рублей.

Эффективная работа ОАО "Михайловский ГОК" обусловила значительный рост положительного финансового результата в 2004 и 2005 годах. В 2005 году положительный финансовый результат организаций всех отраслей экономики достиг 13,3 млрд. руб. и возрос более чем в 4 раза к уровню 2000 года. Увеличение прибыли сопровождалось повышением доли прибыльных предприятий до 60,4% в 2005 году.

Основные проблемы функционирования бюджетной системы области, финансового положения организаций:

1. Сохраняется существенная зависимость пополнения доходной части бюджета от деятельности двух крупнейших предприятий - Михайловского ГОКа (его доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 30%) и Курской атомной станции (5,5%).

2. Рост задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.

3. Сохраняется высокая доля убыточных организаций в общем числе организаций - 39,6%, что выше общероссийского показателя (38%).

4. Областной бюджет сохраняет краткосрочную направленность. В частности, крайне ограничен набор инструментов государственной поддержки предприятий реального сектора экономики - даже в тех случаях, когда вложение средств в среднесрочной перспективе дает высокую бюджетную эффективность.

1.1.14. Макроэкономические показатели

Валовой региональный продукт

В 2000 - 2005 гг. в Курской области удалось преодолеть отрицательные тенденции 90-х годов и достигнуть существенных темпов экономического роста. Рост объемов производства в период с 2000 по 2005 годы в основных отраслях экономики Курской области (промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле) позволил обеспечить положительную динамику роста валового регионального продукта, за исключением 2001 года, в котором объем ВРП снизился на 1,8%.

Ежегодный среднегодовой рост валового регионального продукта за 2000 - 2005 годы составил 6,8%, а за последние четыре года (2002 - 2005 годы) - уже 7,8%.

По оценке 2005 года производство валового регионального продукта составляет 96,5 млрд. рублей с темпом роста 105,6%. В действующих ценах объем ВРП области увеличился почти в 3 раза (таблица 1.16).

Таблица 1.16

Объем валового регионального продукта

----------------------------------------------------------------------

¦     Показатели     ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦                    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦  <*>  ¦
¦--------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Валовой региональный¦32451,7¦38747,3¦47915,2¦59307,1¦83059,0¦96500  ¦

¦продукт, млн. руб.  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦--------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦из него:            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦--------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Производство товаров¦19401,6¦22466,8¦24400,7¦31218,9¦48606,2¦53927  ¦

¦--------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Производство услуг  ¦10766,1¦13932,9¦20908,7¦25164,3¦30527,5¦37673  ¦

¦--------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Валовой региональный¦  111,2¦   98,2¦  107,7¦  110,5¦  107,5¦  105,6¦

¦продукт, в процентах¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦к предыдущему году  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦(в сопоставимых     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦ценах)              ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦--------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Валовой региональный¦   25,5¦   30,8¦   38,6¦   48,5¦   68,8¦   81,0¦

¦продукт на душу     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения,          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦тыс. рублей         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

----------------------------------------------------------------------

<*> По предварительным оценкам.

По соотношению ВРП на душу населения среди соседних регионов Курская область также занимает устойчивые позиции, опережая Воронежскую, Орловскую и Тамбовскую области (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4. ВРП на душу населения

Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области, являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, на долю которых приходится свыше 75% произведенного ВРП.

Удельный вес отраслей, производящих товары, за рассматриваемый период постоянно менялся.

Доля промышленности в структуре валового регионального продукта возросла с 32,5% в 2000 году до 38,0% в 2004 году. По оценке 2005 года удельный вес промышленности в объеме ВРП составил 36,4%.

Удельный вес вновь созданной продукции сельского хозяйства сократился с 20% в 2000 году до 13,5% по оценке 2005 года.

Удельный вес строительства в структуре валового регионального продукта за анализируемый период составляет 6,0 - 6,5%.

Структура ВРП Курской области по отраслям экономики приведена в таблице 1.17 и на рисунке 1.5.

Таблица 1.17

Отраслевая структура ВРП, %

------------------------------------------------------------------

¦        Показатели    ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦                      ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦

¦                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦  <*> ¦
¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Валовой региональный  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦

¦продукт - всего       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦промышленность        ¦  32,5¦  32,6¦  26,9¦  29,2¦  38,0¦  36,4¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦сельское и лесное     ¦  20,0¦  18,0¦  16,0¦  16,5¦  13,8¦  13,5¦

¦хозяйство             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦строительство         ¦   6,9¦   7,0¦   7,5¦   6,7¦   6,5¦   6,0¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦транспорт и связь     ¦   6,1¦   5,9¦   8,9¦   8,4¦   7,1¦   7,5¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦торговля и            ¦  12,8¦  14,3¦  15,4¦  15,8¦  13,2¦  13,6¦

¦общественное питание, ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦оптовая торговля      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦продукцией            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦производственно-      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦технического          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦назначения            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦другие отрасли        ¦  14,7¦  16,2¦  19,8¦  18,5¦  16,7¦  17,9¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦чистые налоги на      ¦   7,0¦   6,0¦   5,5¦   4,9¦   4,7¦   5,1¦

¦продукты              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

------------------------------------------------------------------

<*> По предварительным оценкам.

Рисунок 1.5.

Структура производства валового регионального

продукта по Курской области в 2005 году

Макроэкономические сравнения

Отчетливо проявившаяся положительная динамика экономического роста позволила занять области достаточно конкурентоспособные позиции как среди соседних регионов, так и в целом по Российской Федерации. По объему произведенной промышленной продукции Курская область занимает 42 место в России (в федеральном округе - 11). В настоящее время на долю области приходится 20,2% добычи в Российской Федерации железной руды, 56,3% производства конвейерных резинотканевых лент, 50,8% - контрольно-кассовых машин, 19,2% - щелочных аккумуляторов и аккумуляторных батарей.

Достигнутые положительные тенденции во многом определяются улучшением общероссийской экономической ситуации и, прежде всего, в отраслях топливно-энергетического комплекса. В добыче железной руды, производстве электроэнергии и продукции сельского хозяйства предприятия Курской области достигли большего удельного веса в целом по России по сравнению с 1990 годом.

Однако в отраслях с более высокой степенью передела, в сфере услуг, в розничном товарообороте произошло снижение, в ряде случаев весьма существенное (рисунок 1.6).

Рисунок 1.6.

Удельный вес Курской области в экономике России

в процентах за 1990 и 2005 гг.

С 1997 года в области начался восстановительный рост промышленности. Темпы роста физических объемов промышленного производства с 2002 года превышают среднероссийский уровень. Однако объемы производства 1990 года остаются пока не достигнутыми (рисунок 1.7).

Рисунок 1.7.

Динамика промышленного производства в % к 1990 г.

Область отстает от среднероссийского уровня по таким важным характеристикам социально-экономического развития, как объем инвестиций на душу населения, уровень развития малого предпринимательства, уровень доходов населения, объем розничного товарооборота (таблица 1.18).

Таблица 1.18

Комплексная оценка уровня социально-экономического

развития Курской области в 2003 и в 2005 годах

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

¦Регионы¦Годы¦Валовой¦Объем¦Объем ¦ Фи- ¦Доля ¦Уро- ¦Соот-¦Доля ¦ Общий ¦Основ- ¦Коэффи-¦ Обес- ¦Выпуск ¦ Обес- ¦ Обес- ¦

¦       ¦    ¦регио- ¦ ин- ¦внеш- ¦нан- ¦ за- ¦вень ¦ноше-¦насе-¦ объем ¦ ные   ¦циент  ¦печен- ¦специа-¦печен- ¦печен- ¦

¦       ¦    ¦нальный¦вес- ¦ не-  ¦совая¦нятых¦ ре- ¦ ние ¦ления¦рознич-¦фонды  ¦плот-  ¦ ность ¦листов ¦ность  ¦ность  ¦

¦       ¦    ¦продукт¦тиций¦тор-  ¦обес-¦ на  ¦гис- ¦сред-¦  с  ¦ ного  ¦отрас- ¦ности  ¦  до-  ¦(чел.  ¦врачами¦лечеб- ¦

¦       ¦    ¦  (с   ¦в ос-¦гово- ¦ пе- ¦малых¦три- ¦неду-¦дохо-¦товаро-¦ лей   ¦автомо-¦школь- ¦  на   ¦   и   ¦ ными  ¦

¦       ¦    ¦учетом ¦нов- ¦ го   ¦чен- ¦пред-¦руе- ¦шевых¦дами ¦оборота¦эконо- ¦бильных¦ными   ¦10 тыс.¦средним¦амбула-¦

¦       ¦    ¦уровня ¦ ной ¦обо-  ¦ность¦прия-¦мой  ¦дохо-¦ниже ¦и      ¦мики   ¦дорог  ¦образо-¦ жите- ¦меди-  ¦торными¦

¦       ¦    ¦покупа-¦капи-¦рота  ¦ ре- ¦тиях ¦без- ¦дов и¦про- ¦платных¦ (по   ¦       ¦ватель-¦ лей)  ¦цинским¦учреж- ¦

¦       ¦    ¦тельной¦ тал ¦(сум- ¦гиона¦  в  ¦рабо-¦сред-¦ жи- ¦услуг  ¦полной ¦       ¦ными   ¦       ¦персо- ¦дениями¦

¦       ¦    ¦способ-¦ на  ¦мар-  ¦ (с  ¦общей¦тицы,¦неду-¦точ- ¦(с     ¦балан- ¦       ¦учреж- ¦       ¦налом  ¦(посе- ¦

¦       ¦    ¦ности) ¦душу ¦ного  ¦уче- ¦чис- ¦% к  ¦шево-¦ного ¦учетом ¦совой  ¦       ¦дениями¦       ¦(чел.  ¦щений  ¦

¦       ¦    ¦на душу¦насе-¦объема¦ том ¦лен- ¦эко- ¦ го  ¦мини-¦уровня ¦стои-  ¦       ¦(число ¦       ¦  на   ¦в смену¦

¦       ¦    ¦населе-¦ления¦экс-  ¦уров-¦ности¦номи-¦про- ¦мума ¦покупа-¦мости, ¦       ¦детей  ¦       ¦10 тыс.¦  на   ¦

¦       ¦    ¦  ния  ¦(тыс.¦порта ¦ ня  ¦ за- ¦чески¦ жи- ¦ (%) ¦тельной¦  с    ¦       ¦на 100 ¦       ¦ жите- ¦10 тыс.¦

¦       ¦    ¦ (тыс. ¦руб.)¦и им- ¦поку-¦нятых¦ ак- ¦точ- ¦     ¦способ-¦учетом ¦       ¦мест в ¦       ¦ лей)  ¦ жите- ¦

¦       ¦    ¦  руб.)¦     ¦порта ¦ па- ¦  в  ¦тив- ¦ного ¦     ¦ности) ¦степени¦       ¦  до-  ¦       ¦       ¦ лей)  ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦на    ¦тель-¦эко- ¦ному ¦мини-¦     ¦на душу¦удоро- ¦       ¦школь- ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦душу  ¦ ной ¦номи-¦насе-¦мума ¦     ¦населе-¦жания  ¦       ¦ ных   ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦насе- ¦спо- ¦ке, %¦лению¦     ¦     ¦ ния   ¦капи-  ¦       ¦учреж- ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦ле-   ¦соб- ¦  к  ¦     ¦     ¦     ¦(тыс.  ¦тальных¦       ¦дениях)¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦ния), ¦нос- ¦общей¦     ¦     ¦     ¦ руб.) ¦затрат)¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦(млн. ¦ ти) ¦чис- ¦     ¦     ¦     ¦       ¦на душу¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦долл. ¦ на  ¦лен- ¦     ¦     ¦     ¦       ¦населе-¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦США)  ¦душу ¦ности¦     ¦     ¦     ¦       ¦  ния  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦      ¦насе-¦ за- ¦     ¦     ¦     ¦       ¦ (тыс. ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦      ¦ле-  ¦нятых¦     ¦     ¦     ¦       ¦  руб.)¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦      ¦ния, ¦  в  ¦     ¦     ¦     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦      ¦тыс. ¦эко- ¦     ¦     ¦     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦      ¦руб. ¦ но- ¦     ¦     ¦     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦       ¦    ¦       ¦     ¦      ¦     ¦мике ¦     ¦     ¦     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------¦----¦-------¦-----¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦РФ     ¦2003¦  79,9 ¦ 15,1¦ 0,15 ¦ 37,8¦ 11,3¦ 2,0 ¦ 3,5 ¦ 22,5¦  41,0 ¦ 210,3 ¦  11,2 ¦  69,3 ¦  97,5 ¦ 164,8 ¦ 260,0 ¦

¦       ¦----¦-------¦-----¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦       ¦2005¦ 105,4 ¦ 24,7¦ 0,23 ¦ 56,4¦ 12,9¦ 2,6 ¦ 2,5 ¦ 21,6¦  55,3 ¦ 226,5 ¦  11,0 ¦  94,9 ¦ 108,9 ¦ 155,0 ¦ 250,5 ¦

¦-------¦----¦-------¦-----¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Курская¦2003¦  50,9 ¦  8,3¦ 0,03 ¦ 23,4¦  4,9¦ 1,6 ¦ 1,68¦ 30,7¦  23,9 ¦ 203,9 ¦  29,6 ¦ 102   ¦ 107,8 ¦ 159,5 ¦ 218   ¦

¦область¦----¦-------¦-----¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦       ¦2005¦  90,7 ¦ 13,9¦ 0,05 ¦ 41,2¦  6,3¦ 1,5 ¦ 2,05¦ 20,3¦  40,2 ¦ 210   ¦  28,5 ¦ 109   ¦ 114,2 ¦ 161,1 ¦ 225,7 ¦

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

Таблица 1.19

Удельные показатели налоговых платежей, производительности

и инвестирования субъектов Российской Федерации в 2004 году

----------------------------------------------------------------------------------

¦Наименование¦ ВРП на ¦ ВРП/ОФ, ¦Платежи ¦Платежи ¦Платежи¦ Инвес- ¦Инвес-¦Инвес-¦

¦  субъекта  ¦ одного ¦руб./руб.¦в ФБ на ¦в ФБ/ОФ,¦   в   ¦тиции в ¦тиции/¦тиции/¦

¦            ¦занятого¦         ¦ одного ¦коп./руб¦ФБ/ВРП,¦основной¦ОФ, % ¦ВРП, %¦

¦            ¦в эконо-¦         ¦занятого¦        ¦   %   ¦капитал ¦      ¦      ¦

¦            ¦  мике, ¦         ¦в эконо-¦        ¦       ¦   на   ¦      ¦      ¦

¦            ¦  тыс.  ¦         ¦  мике, ¦        ¦       ¦ одного ¦      ¦      ¦

¦            ¦  руб.  ¦         ¦  тыс.  ¦        ¦       ¦занятого¦      ¦      ¦

¦            ¦        ¦         ¦  руб.  ¦        ¦       ¦в эконо-¦      ¦      ¦

¦            ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦ мике,  ¦      ¦      ¦

¦            ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦  тыс.  ¦      ¦      ¦

¦            ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦  руб.  ¦      ¦      ¦

¦------------¦--------¦---------¦--------¦--------¦-------¦--------¦------¦------¦

¦Курская     ¦ 141,30 ¦  0,34   ¦  7,29  ¦  1,74  ¦ 5,16  ¦ 25,86  ¦ 6,17 ¦18,30 ¦

¦область     ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦        ¦      ¦      ¦

¦------------¦--------¦---------¦--------¦--------¦-------¦--------¦------¦------¦

¦Белгородская¦ 168,75 ¦  0,38   ¦  8,11  ¦  1,85  ¦ 4,81  ¦ 32,14  ¦ 7,33 ¦19,04 ¦

¦область     ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦        ¦      ¦      ¦

¦------------¦--------¦---------¦--------¦--------¦-------¦--------¦------¦------¦

¦Тамбовская  ¦ 120,62 ¦  0,28   ¦  5,63  ¦  1,32  ¦ 4,67  ¦ 21,68  ¦ 5,10 ¦17,98 ¦

¦область     ¦        ¦         ¦        ¦        ¦       ¦        ¦      ¦      ¦

----------------------------------------------------------------------------------

1.1.15. Отраслевая структура экономики Курской области

За последние пятнадцать лет (1990 - 2005 годы) существенные изменения претерпела отраслевая структура экономики Курской области, обусловленная ростом доли услуг и снижением доли материального производства.

Удельный вес торговли возрос с 3,0% в 1990 году до 12,0% в 2005 году, транспорта и связи - с 3,0% до 9,5% при снижении доли сельского хозяйства с 29,0% до 17%, строительства - с 9,0% до 6,0%, что свидетельствует о недостаточном использовании ресурсного потенциала сельскохозяйственного и строительного комплексов.

Рисунок 1.8

1.1.16. Инвестиции

Реализация Комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005 годы заложила определенный фундамент для активизации инвестиционных процессов и формирования привлекательного инвестиционного имиджа Курской области.

Свой вклад в привлечение средств в реальный сектор экономики вносят инвестиционные компании, работающие на территории Курской области, с которыми Администрация Курской области заключила соглашения о сотрудничестве.

Сегодня действуют более 40 соглашений о сотрудничестве с инвесторами; расширяется перечень организаций и сельхозкооперативов области, с которыми работают крупные компании.

В 2001 - 2005 гг. привлечено в экономику области более 70 млрд. рублей, в том числе инвестиций в основной капитал - 59 млрд. рублей.

В области началась реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых предприятий и торговых центров, реконструкции действующих производственных объектов.

Рядом организаций разработаны инвестиционные предложения, имеющие конечной целью увеличение объемов производства, освоение новых конкурентоспособных видов продукции, повышение качества товаров и услуг.

В настоящее время в экономике Курской области сложились предпосылки для инвестиционного подъема.

Таблица 1.20

Динамика инвестиций в Курской области

----------------------------------------------------------------------

¦Показатели      ¦Ед. ¦ 2000 ¦  2001 ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦                ¦изм.¦  г.  ¦   г.  ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Инвестиции в    ¦млн.¦5424,7¦ 6646,2¦10412,7¦10111,7¦15198,0¦16530,0¦

¦основной капитал¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в ценах         ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦соответствующих ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦лет             ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Структура инвестиции в      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦основной капитал по видам   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦основных фондов:            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Жилища          ¦млн.¦ 699,8¦  725,9¦ 1048,8¦ 1068,7¦ 1449,2¦ 1947,5¦

¦                ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Здания (кроме   ¦млн.¦2305,5¦ 2531,0¦ 3754,4¦ 4137,3¦ 6381  ¦  6435 ¦

¦жилых) и        ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦сооружения      ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Машины,         ¦млн.¦1981,0¦ 2590,4¦ 5254,1¦ 4626,8¦ 7023  ¦ 7842,2¦

¦оборудование,   ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦транспортные    ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦средства        ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Прочие          ¦млн.¦ 438,4¦  798,9¦  355,4¦  278,9¦  344,8¦  303,5¦

¦                ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Распределение инвестиции    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в основной капитал по       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦источникам финансирования   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Собственные     ¦млн.¦3247,6¦ 3833,1¦ 4750,0¦ 5008,3¦ 7071,4¦ 8752,2¦

¦средства        ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦организаций     ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Привлеченные    ¦млн.¦2177,1¦ 2813,1¦ 5662,7¦ 5103,4¦ 8126,6¦ 7777,8¦

¦средства,       ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в том числе:    ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦кредиты банков  ¦млн.¦  68,1¦  194,0¦  336,4¦ 3340,6¦ 1744,4¦ 1086,7¦

¦                ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦средства        ¦млн.¦ 254,3¦  353,5¦  435,5¦  544,9¦  398  ¦  629,3¦

¦федерального    ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦бюджета         ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦средства бюджета¦млн.¦ 569,8¦  439,0¦  472,5¦  427,2¦  900,3¦ 1206,5¦

¦субъекта РФ     ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦прочие          ¦млн.¦1284,9¦ 1826,6¦ 4418,3¦  790,7¦ 5083,9¦ 4855,3¦

¦привлеченные    ¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦средства        ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Инвестиции в    ¦тыс.¦   4,3¦    5,3¦    8,4¦    8,3¦   12,6¦   13,9¦

¦основной капитал¦руб.¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦на душу         ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения в     ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦ценах соотв. лет¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Индекс          ¦ %  ¦  89,4¦  103,2¦  147,1¦   86,5¦  131,3¦   92,3¦

¦инвестиций в    ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦основной капитал¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦в сопоставимых  ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦ценах, в % к    ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦предыдущему году¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Иностранные     ¦тыс.¦7461  ¦25042  ¦ 4077  ¦8931   ¦27064  ¦ 4850  ¦

¦инвестиции в    ¦ $  ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦экономику       ¦США ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦региона         ¦    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

----------------------------------------------------------------------

Результатом работы по привлечению в экономику области инвестиционных ресурсов стало увеличение инвестиций в основной капитал с 5,4 млрд. руб. в 2000 году до 16,53 млрд. руб. в 2005 году.

Повышено доверие банковских структур в перспективу развития экономики области. В 2005 году предоставлено банковских кредитов на сумму 1381,9 млн. руб. против 68,1 млн. руб., выданных в 2000 году. В период 2001 - 2005 годов в 3,2 раза увеличились инвестиции на душу населения.

Основными направлениями инвестирования стали "машины, оборудование, транспортные средства", на долю которых в 2005 году пришлось 52% инвестиций и "здания (кроме жилых) и сооружения" - 38%.

Источниками финансирования инвестиций традиционно являются сбережения четырех групп:

• - собственные средства организаций (амортизационные отчисления, часть прибыли);




• - капитальные расходы бюджета области;




• - сбережения институтов финансово-кредитной системы;




• - приток иностранного капитала.

Область расположена в черноземной зоне, в связи с чем земли области являются ценнейшим ресурсом для привлечения инвестиций.

В области проживает этнически однородное население, обладающее высоким образовательным уровнем, что создает условия для обеспечения предприятий квалифицированными рабочими и инженерно-техническими кадрами.

Вместе с тем темп привлечения инвестиций не соответствует растущим потребностям экономики области. Потребность областной экономики для ее инвестиционной реконструкции и модернизации исключительно высока и составляет не менее 30 млрд. рублей, а учитывая острый недостаток оборотных средств, который испытывают практически все организации, потребность в инвестициях возрастает в разы.

Среди основных причин необходимо отметить неразвитость фондового рынка. Для привлечения средств в области практически не используются ценные бумаги (корпоративные или региональные), банки не осуществляют кредитование организаций на длительные сроки. Единственный используемый способ стимулирования инвестиций - субсидирование части процентов за пользование банковским кредитом.

Курская область развивается в основном за счет внутренних ресурсов, большая часть инвестиций (53%) в 2005 году осуществлялась за счет собственных средств предприятий.

По оценке агентства "Эксперт РА" по рейтингу инвестиционного климата Курская область находится в одной группе (пониженный потенциал - умеренный риск) с Липецкой, Белгородской, Ярославской и другими развитыми областями ЦФО.

Таблица 1.21

Сравнительные данные по инвестициям в основной капитал

на одного занятого в экономике, тыс. руб.

------------------------------------------------------------------

¦                   ¦2000 г. ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦

¦-------------------¦--------¦--------¦--------¦--------¦--------¦

¦Белгородская       ¦ 13,77  ¦ 20,71  ¦ 16,08  ¦ 22,95  ¦ 29,76  ¦

¦область            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦

¦-------------------¦--------¦--------¦--------¦--------¦--------¦

¦Курская область    ¦  9,32  ¦ 11,92  ¦ 17,70  ¦ 18,31  ¦ 27,67  ¦

¦-------------------¦--------¦--------¦--------¦--------¦--------¦

¦Воронежская область¦  7,57  ¦  9,67  ¦ 14,62  ¦ 18,53  ¦ 19,70  ¦

¦-------------------¦--------¦--------¦--------¦--------¦--------¦

¦Орловская область  ¦ 11,62  ¦ 12,35  ¦ 12,28  ¦ 14,45  ¦ 16,42  ¦

¦-------------------¦--------¦--------¦--------¦--------¦--------¦

¦Липецкая область   ¦ 10,94  ¦ 14,77  ¦ 19,18  ¦ 30,91  ¦ 46,74  ¦

------------------------------------------------------------------

Курская область обладает рядом предпосылок для успешного экономического развития. Принятие Закона Курской области от 12 августа 2004 г. № 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", постановления Губернатора Курской области от 11.08.2005 № 590 "Вопросы организации и проведения конкурсного отбора наиболее эффективных инвестиционных проектов" и постановления Курской областной Думы от 24.11.2005 № 1288-III ОД "Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы" заложили хороший правовой фундамент для успешного развития инвестиционной деятельности.

В то же время в период действия указанных нормативно-правовых актов в бюджете Курской области не предусматривались средства на осуществление реальной поддержки инвесторов, реализующих проекты на территории области при условии прохождения ими конкурсного отбора. Кроме того, законодательные акты Курской области в отличие от законодательства очень многих регионов не предусматривают предоставление инвесторам налоговых льгот, что существенно снижает позиции Курской области в условиях выбора инвестором региона для вложения своих средств.

Основные проблемы:

1. Отсутствие средств государственной поддержки инвестиционной деятельности.

2. Низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, что в конечном итоге не позволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукции предприятий региона на должном уровне, и сдерживающий дальнейший экономический рост.

3. Дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала.

4. Недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры региона, что не обеспечивает перелив капитала внутри области.

5. Отсутствие системы подготовки инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.

6. Слабое использование потенциала внебюджетных заемных источников инвестиций.

6. Неподготовленность объектов инвестирования.

7. Низкая квалификация в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников в организациях региона.

1.1.17. Инновационный потенциал Курской области

Общую структуру инновационных процессов в регионе определяют три отрасли: машиностроение, химическая и пищевая промышленность. Они охватывают 70% всех инновационно-активных организаций и, как правило, отличаются наиболее высоким уровнем инновационной активности. Большинство промышленных предприятий в качестве основного результата инновационной деятельности имеют расширение ассортимента продукции, сохранение традиционных рынков, а также улучшение качества продукции.

Наиболее инновационно-активные промышленные предприятия Курской области: ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Геомаш", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "Михайловский ГОК", ОАО "Счетмаш", ОАО "Электроаппарат", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "Кондитер-Курск" и др.

Данные предприятия в течение последних трех лет имели завершенные инновации - внедренные на рынке новые или значительно усовершенствованные продукты, услуги или методы их производства; внедренные в практику производственные процессы.

Таблица 1.22

Наиболее значимые инновации в промышленности в 2002 - 2005 гг.

------------------------------------------------------------------

¦Наименование предприятия ¦       Наименование инноваций         ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ЗАО "Курскрезинотехника" ¦Ленты конвейерные ТГ: резинотросовые  ¦

¦                         ¦с защитной тканевой прокладкой,       ¦

¦                         ¦оцинкованным тросом; пластина         ¦

¦                         ¦футеровочная; спасательные            ¦

¦                         ¦гидротермокостюмы                     ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ОАО "Геомаш"             ¦ББУ, УСГ - буровые установки          ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ОАО "Фармстандарт-       ¦Производства сиропа "Кларисенс",      ¦

¦Лексредства"             ¦"Коделак-Фито", таблетки "Пенталгин-Н"¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ОАО "Михайловский ГОК"   ¦Внедрение сухой магнитной сепарации   ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ОАО "Счетмаш"            ¦ДПДЗ, КП 2110, КП 2115, МК 2114,      ¦

¦                         ¦кассовые аппараты с ЭКЛЗ              ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ОАО "Электроаппарат"     ¦Автоматические выключатели АЕ 2050    ¦

¦                         ¦М1-100 на 125 А, ВА 21 - 29МГ на 100  ¦

¦                         ¦А, ВМ 40 на 50, 63 А;                 ¦

¦                         ¦АП 506 в дополнительной оболочке из   ¦

¦                         ¦пластмассы степени защиты IP 54;      ¦

¦                         ¦предохранители ПП 57-3998К на 630 А   ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ЗАО "Курская             ¦Новые типы подшипников для            ¦

¦подшипниковая компания"  ¦автомобилей, сельхозтехники,          ¦

¦                         ¦электротехнической промышленности     ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ЗАО "ГОТЭК",             ¦Модернизация производства путем       ¦

¦г. Железногорск          ¦установки двух машин по переработке   ¦

¦                         ¦"Midline"                             ¦

¦-------------------------¦--------------------------------------¦

¦ЗАО "Кондитер-Курск"     ¦Внедрение ERP-проекта                 ¦

------------------------------------------------------------------

Лидерами по объему инновационной продукции (услуг) в области являются: ОАО "Счетмаш", ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", которые имеют совместные работы по выполнению исследований и разработок с отечественными предприятиями и государствами - участниками СНГ.

Наибольшие затраты на технологические инновации осуществляют предприятия: ОАО "Геомаш", ЗАО "Курскрезинотехника".

ОАО "Михайловский ГОК" за 2004 год подал больше всех заявок на патенты на изобретения - 7 ед. и патенты на промышленные образцы. Количество поданных ЗАО "Курскрезинотехника" заявок составило 3 ед., а ОАО "Счетмаш" и ОАО "Фармстандарт-Лекарства" по 1 ед.

По количеству приобретенных и переданных новых технологий выделяются ЗАО "Курскрезинотехника" - 5 ед., ЗАО "Курская подшипниковая компания" - 5 ед., ОАО "Счетмаш" - 1 ед., ООО "Курская кожа" - 1 ед.

Анализ объемов инновационной работы в период с 2002 по 2004 гг. на промышленных предприятиях и в государственных вузах показал, что преобладает инновационный потенциал высших учебных заведений и научно-исследовательских объединений. Разработки опытно-конструкторских бюро и патентных отделов промышленных предприятий не могут в достаточной мере обеспечивать качество выпускаемой продукции и производительность отрасли в целом.

Больше чем в половине государственных вузов г. Курска существует отдел интеллектуальной собственности, способный выполнять задачи по выявлению и охране объектов интеллектуальной собственности.

Инновационная деятельность еще не стала главным фактором дальнейшего совершенствования промышленности, что связано с техническим отставанием используемого оборудования и технологий, недостаточным пониманием необходимости перехода к новым технологическим укладам, четкой проработки перспектив, целей и задач научно-технического развития.

В данной ситуации необходимо, учитывая опыт зарубежных стран, проводить мероприятия по повышению связей между промышленными предприятиями и государственными вузами по привлечению и внедрению в процесс производства уже имеющихся разработок и полезных моделей.

Таблица 1.23

Количество патентов высших учебных заведений

за период 2003 - 2005 гг.

----------------------------------------------------------------

¦    Высшее учебное     ¦ Количество ¦ Количество ¦ Количество ¦

¦       заведение       ¦патентов за ¦патентов за ¦патентов за ¦

¦                       ¦  2003 г.   ¦   2004 г.  ¦  2005 г.   ¦

¦-----------------------¦------------¦------------¦------------¦

¦Курский государственный¦      2     ¦     13     ¦      5     ¦

¦медицинский университет¦            ¦            ¦            ¦

¦-----------------------¦------------¦------------¦------------¦

¦Курская государственная¦      4     ¦      9     ¦     11     ¦

¦сельскохозяйственная   ¦            ¦            ¦            ¦

¦академия               ¦            ¦            ¦            ¦

¦-----------------------¦------------¦------------¦------------¦

¦Курский государственный¦      -     ¦      2     ¦      2     ¦

¦университет            ¦            ¦            ¦            ¦

¦-----------------------¦------------¦------------¦------------¦

¦Курский государственный¦    111     ¦     66     ¦     93     ¦

¦технический университет¦            ¦            ¦            ¦

----------------------------------------------------------------

За последние три года из полученных 339 охранных документов высшими учебными заведениями г. Курска внедрены 67.

Факторы, препятствующие развитию инновационного потенциала области:

1. Недостаток собственных денежных средств.

2. Высокая стоимость нововведений.

3. Недостаток финансовой поддержки со стороны государства.

4. Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность.

5. Недостаток информации о новых технологиях, о рынках сбыта.

6. Невосприимчивость организаций к нововведениям.

1.1.18. Промышленность

Курская область - один из промышленно-развитых регионов Российской Федерации. Многоотраслевой промышленный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий. Наиболее крупные промышленные центры - города Курск, Железногорск, Курчатов, Рыльск, Льгов, Суджа и Щигры.

В промышленности Курской области сосредоточено свыше 20% основных фондов отраслей экономики области. Наибольшее развитие получили электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.

В промышленном комплексе трудится 98,5 тыс. человек, или 17,4% от общей численности занятых в экономике области.

С 2000 по 2005 гг. объем промышленного производства возрос на 28,7%. С 2003 года среднегодовые темпы роста объема производства промышленной продукции в Курской области были выше, чем в целом по России: 9% по области против 5,7% по России.

Таблица 1.24

Индексы промышленного производства за 2000 - 2005 гг. (в %)

------------------------------------------------------------------

¦                ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Курская область ¦ 104,6 ¦  92,6 ¦ 102,6 ¦ 116,9 ¦ 106,0 ¦ 104,5 ¦

¦----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Российская      ¦ 111,9 ¦ 104,9 ¦ 103,7 ¦ 107   ¦ 106,1 ¦ 104   ¦

¦Федерация       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

------------------------------------------------------------------

Опережающие темпы роста объемов производства, а также цен на продукцию основных отраслей промышленного комплекса области - электроэнергетики и черной металлургии - сформировали положительную тенденцию сближения областного и общероссийского показателей объема реализации продукции промышленности на душу населения: если в 2000 году отставание областного показателя от общероссийского было на 37%, то в 2005 году - на 32%.

Таблица 1.25

Объем производства промышленной продукции,

в фактически действующих ценах

-------------------------------------------------------------------
¦   Показатели    ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦                 ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦  <*>  ¦
¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем            ¦26109  ¦30779  ¦36874  ¦50527  ¦68503  ¦80360  ¦

¦производства     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦промышленной     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦продукции, млн.  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦рублей           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Продукция        ¦   20,5¦   24,5¦   29,7¦   41,3¦   56,8¦   67,4¦

¦промышленности на¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦душу населения,  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦тыс. рублей      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Продукция        ¦   32,5¦   40,3¦   47,3¦   58,8¦   77,9¦   99,6¦

¦промышленности на¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦душу населения по¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦РФ, тыс. рублей  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

-------------------------------------------------------------------

<*> Расчетный показатель, так как с 01.01.2005 в связи с переводом статистической отчетности на ОКВЭД исключен стоимостной показатель "объем производства промышленной продукции".

Благодаря опережающим темпам роста объемов производства промышленной продукции область вышла на уровень 78,6% к 1990 г. (таблица 1.26), по России этот показатель составил 77,8%.

Таблица 1.26

Индексы физического объема производства промышленной

продукции, в % к 1990 г.

------------------------------------------------------------------

¦       Показатели     ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦                      ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦г. <*>¦
¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Продукция             ¦  63,8¦  59,1¦  60,7¦  70,9¦  75,2¦  78,6¦

¦промышленности - всего¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦электроэнергетика     ¦  87,0¦  72,2¦  78,1¦  91,9¦  94,5¦ 104,8¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦черная металлургия    ¦ 109,7¦  83,7¦  93,6¦ 115,6¦ 122,4¦ 112,2¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦химическая и          ¦  69,3¦  74,2¦  59,4¦  62,6¦  72,4¦  71  ¦

¦нефтехимическая       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦машиностроение и      ¦ 109,0¦ 105,6¦  82,5¦  94,4¦  89,1¦  90  ¦

¦металлообработка      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦лесная,               ¦ 110,1¦ 133,0¦ 158,7¦ 221,0¦ 256,6¦ 275,6¦

¦деревообрабатывающая и¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦целлюлозно-бумажная   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦промышленность        ¦  33,7¦  29,6¦  28,9¦  32,5¦  41,9¦  45  ¦

¦строительных          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦материалов            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦легкая                ¦  27,7¦  22,5¦  20,0¦  17,1¦  17,3¦  19,2¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦пищевая               ¦  50,4¦  47,6¦  48,2¦  55,0¦  60,8¦  64,6¦

------------------------------------------------------------------

<*> Расчетный показатель, так как с 01.01.2005 в статистической отчетности осуществлен переход на ОКВЭД.

В 2000 - 2005 годах положительный сальдированный финансовый результат в промышленности увеличился в 5,8 раза.

Размер среднемесячной заработной платы в промышленности в 1,3 - 1,5 раза превышает средний уровень по области, причем на отдельных предприятиях данный показатель в 2005 году превысил 12 тыс. рублей, что существенно выше среднероссийских значений.

Достижению высоких темпов промышленного роста способствовали меры законодательного характера.

Принят Закон Курской области от 30 декабря 2004 г. № 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области", в рамках реализации которого:

• - образован Координационный совет при Правительстве Курской области по вопросам промышленной, научно-технической и инновационной политики; утверждено Положение о Координационном совете;




• - утвержден Порядок возмещения из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиями области, в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита.

В связи с изменениями и дополнениями в Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" уточнен и принят в новой редакции Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области".

Для реализации отдельных направлений промышленной политики области эффективно используется программно-целевой метод управления.

В ходе реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 31.01.2002 № 378-III ОД, промышленным предприятиям оказано содействие в разработке и внедрении энергосберегающих технологий, что позволило сократить издержки производства и повысить конкурентоспособность продукции.

В рамках "Комплексной программы управления качеством в Курской области на период 2001 - 2005 годов", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 22.03.2001 № 54-III ОД, проводилась работа по внедрению стандартов ИСО международной системы качества, что способствовало повышению конкурентоспособности предприятий на внешних рынках. Продолжение данной работы особенно актуально с учетом предстоящего вступления России в ВТО.

В отраслевой структуре промышленного производства Курской области (рисунок 1.9) доминирующее положение занимают электроэнергетика и черная металлургия.

В результате промышленность области имеет существенную моноструктурную составляющую. Если совокупная доля этих двух отраслей в 1990 году составляла 13,4%, то в 2000 году она возросла до 36,2% (рост в 2,7 раза), в 2005 году - до 51,4% (рост в 3,8 раза к 1990 году).

Из других отраслей за счет высоких темпов роста в 2001 - 2005 годы (в среднем в год - на 20%) только доля лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности выросла в 2,3 раза.

В результате продолжения негативной тенденции сворачивания обрабатывающих производств высоких уровней передела, сложившейся в 1990-е годы, значимые для области отрасли существенно снизили свою долю в отраслевой структуре:

машиностроение и металлообработка - с 28,8% в 1990 году до 18,2% в 2000 году и до 12,4% в 2005 году (в целом за 15 лет в 2,3 раза);

пищевая промышленность - с 26,6% в 1990 году до 19% в 2000 году и до 12,3% в 2005 году (в целом за 15 лет в 2,2 раза);

легкая промышленность - с 13,3% в 1990 году до 2,9% в 2000 году и до 2% в 2005 году (в целом за 15 лет в 6,7 раза).

Рисунок 1.9

Общими проблемами для предприятий машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической, а также легкой промышленности являются отсутствие средств на активное внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечение рабочими и инженерно-техническими кадрами, а также дефицит высокоэффективных проектов, способных привлечь крупных инвесторов.

В 2001 - 2005 годах оставался высоким (около 50%, что существенно выше среднероссийского значения) удельный вес убыточных предприятий. Убытки от их хозяйственной деятельности возросли за этот период более чем в 3,3 раза и составили более 1,2 млрд. рублей. Указанные предприятия не только лишены возможностей поступательного развития, но и наносят серьезный ущерб бюджету области.

Основные проблемы развития промышленного комплекса:

1. Ярко выраженный моноструктурный характер промышленного комплекса. Высокая степень зависимости результатов работы промышленности области от деятельности двух предприятий-гигантов - ОАО "Михайловский ГОК" и филиала концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция".

2. Недостаточная конкурентоспособность отраслей промышленности, нехватка высокотехнологичных разработок, что не позволяет производителям обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции на региональных и глобальных рынках сбыта, прежде всего, в свете предстоящего вступления России в ВТО; широкий доступ на российский рынок иностранных товаров. Низкая привлекательность отраслей для инвесторов.

3. Значительный износ основных производственных фондов большинства промышленных предприятий и острая нехватка у предприятий средств для их обновления.

4. Дефицит долгосрочных кредитных ресурсов и высокие процентные ставки.

5. Недостаточный уровень капитализации большинства предприятий и, как следствие, трудности с привлечением инвестиционных ресурсов.

6. Слабый профессиональный уровень менеджмента предприятий; значительное количество неэффективных собственников. Неспособность сформировать стратегию обеспечения конкурентоспособности, развития новых направлений бизнеса, обеспечения высоких финансовых результатов деятельности.

Для решения указанных проблем необходима разработка и реализация программ по реформированию и финансовому оздоровлению предприятий, повышению эффективности управления, уровня капитализации, а также меры по созданию благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций.

Электроэнергетика

Топливно-энергетический комплекс Курской области представлен филиалом концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция", ОАО "Курскэнерго", ОАО "Курская генерирующая компания", ОАО "Курскэнергосбыт", филиалом ООО "Мострансгаз" "Курское управление магистральных газопроводов", ОАО "Курскгаз", ООО "Курскрегионгаз". Начиная с 2003 года ОАО "Курскэнерго" существенно расширило рамки своей деятельности, взяв в аренду энергетические и тепловые сети в ряде районов области.

Электроэнергетический потенциал области определяет Курская атомная станция проектной мощностью 4 млн. кВт, которая производит 96% электроэнергии области. Установленная электрическая мощность ТЭЦ-1 и ТЭЦ-4 составляет 196,8 МВт. Кроме того, в области имеется 10 блокстанций сахарных заводов общей мощностью 73,5 МВт, которые работают сезонно во время переработки сырья области.

Более 70% вырабатываемой электроэнергии Курская АЭС поставляет в другие регионы Российской Федерации и страны СНГ.

Таблица 1.27

Объемы производства и распределения электроэнергии

(млн. кВт.ч)

------------------------------------------------------------------

¦                        ¦ 2000 ¦2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦ 2005 ¦

¦                        ¦  г.  ¦ г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦ г.  ¦  г.  ¦

¦------------------------¦------¦-----¦------¦------¦-----¦------¦

¦Курская область         ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦      ¦

¦------------------------¦------¦-----¦------¦------¦-----¦------¦

¦Выработка               ¦23105 ¦18702¦20498 ¦24298 ¦25572¦28319 ¦

¦электроэнергии          ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦      ¦

¦------------------------¦------¦-----¦------¦------¦-----¦------¦

¦Закупка электроэнергии  ¦ 5287 ¦4639 ¦ 4705 ¦ 4838 ¦4899 ¦ 4930 ¦

¦на ФОРЭМ                ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦      ¦

¦------------------------¦------¦-----¦------¦------¦-----¦------¦

¦Потреблено              ¦ 8154 ¦7165 ¦ 7398 ¦ 7778 ¦7889 ¦ 7880 ¦

¦электроэнергии в области¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦      ¦

¦------------------------¦------¦-----¦------¦------¦-----¦------¦

¦Отпущено электроэнергии ¦20238 ¦16176¦17805 ¦21358 ¦22582¦25369 ¦

¦в другие регионы        ¦      ¦     ¦      ¦      ¦     ¦      ¦

------------------------------------------------------------------

За 2003 - 2004 годы завершено восстановление мощностей первого и второго энергоблоков первого поколения на Курской АЭС. Безопасность этих блоков доведена до уровня современных требований. Выполнен капитальный ремонт энергоблоков № 3 и № 4. Восстановлена проектная действующая мощность атомной станции. С августа 2005 по февраль 2006 года проведена модернизация энергоблока № 3. Техническое перевооружение Курской АЭС обеспечило безаварийный режим работы атомной станции и рост выработки электроэнергии в отрасли в 2005 году на 22,6% к 2000 году.

В то же время в дополнение к уже реализованным мерам потребуются большие финансовые ресурсы для достройки энергоблока № 5, в среднесрочной перспективе - строительства энергоблока № 6, а в течение 10 лет - строительства станции замещения (АЭС-2). Однако до настоящего времени еще не решен вопрос о сроках достройки энергоблока № 5.

Обеспечение стабильной работы Курской АЭС - задача, которая важна не только в экономическом, но и в социальном отношении. АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатова с населением 46,3 тыс. человек и значимым бюджетообразующим предприятием области (ее доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 5,3%).

Ключевой проблемой развития электроэнергетики является отсутствие финансовых ресурсов на строительство новых энергоблоков на Курской АЭС взамен выбывающих, что в перспективе может вызвать недостаток мощностей для развития экономики области и Центрального Черноземья в целом; отсутствие нормативно-правовой базы для вложения средств инвесторов в объекты атомной энергетики.

Черная металлургия

В Курской области расположено одно из крупнейших предприятий черной металлургии центра России, ведущий разработчик богатейшего месторождения Курской магнитной аномалии, производитель железной руды, концентрата, окатышей, аглоруды - ОАО "Михайловский ГОК".

В ходе реализации долговременной программы технического перевооружения производства и повышения конкурентоспособности продукции в ОАО "Михайловский ГОК" выработка железорудного сырья за 2002 - 2004 годы возросла на 46%.

В связи с реализацией на предприятии мероприятий по углубленной переработке железорудного сырья и роста выпуска высококачественной продукции наметилась тенденция увеличения численности работников: в 2004 году - на 4,7%, в 2005 году - на 5,3%.

Михайловский ГОК остается самым значимым бюджетообразующим предприятием области, его доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 30%. Предприятие на протяжении ряда лет работает рентабельно.

Чтобы получить рыночные преимущества и дополнительные возможности по развитию рынков сбыта, в том числе и увеличить экспортную составляющую, предприятием ставится задача повысить содержание железа в концентрате до 67 - 70% и снизить содержание оксида кремния до 2,8 - 1,6%. В связи с этим начаты проектные работы по созданию комплекса флотации.

Ключевой проблемой отрасли является то, что Михайловский ГОК по производству товарной железной руды вышел на проектную мощность. Значительного роста объемов производства в дальнейшем по данной продукции не прогнозируется. Основным направлением развития должно стать совершенствование технологического процесса на предприятии с целью углубленной переработки сырья и создания большей добавленной стоимости.

Химическая и нефтехимическая промышленность

Ведущие предприятия химической и нефтехимической промышленности области - ЗАО "Курскрезинотехника" (свыше 70% общего объема производства отрасли) и ЗАО "Химволокно".

В феврале 2005 года введен в эксплуатацию в городе Курске завод по производству биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки "ГриНН-Пластик" филиала ЗАО "Корпорация "ГриНН" в г. Курске.

Успешно функционирует первая линия по производству пленки; технологический процесс на предприятии отлажен и полностью автоматизирован. Ведется подготовка к запуску в эксплуатацию второй линии завода.

Наращивает объемы производства ЗАО НПО "Композит", которое специализируется на исследованиях, разработке и производстве изделий из резинотехнических композиционных материалов (гусеницы для всех моделей российских снегоходов, резинотканевые трубопроводы, технические ткани и т.д.).

Предприятие сертифицировало систему менеджмента качества на соответствие международному стандарту ИСО 9001:2000. Мобильность предприятия, знания и опыт высококвалифицированных специалистов в условиях рыночной экономики позволяют расширять номенклатуру продукции и сохранять лидирующие позиции на внутреннем и внешнем рынках.

Отрасль вносит существенный вклад в формирование инновационного потенциала области, внедрение инновационных разработок для организации производства принципиально новой продукции.

С целью повышения конкурентоспособности продукции ЗАО "Курскрезинотехника" ежегодно осваивает новые виды изделий на основе современных технологий с использованием перспективных видов сырья и материалов, технический уровень которых соответствует международным стандартам. Освоены принципиально новые изделия для угольных шахт, в том числе конвейерные ленты с высокими пожаробезопасными свойствами; налажен выпуск различных видов рукавов.

Доля новой продукции в общем объеме производства предприятия в 2005 году составила 28%.

Вместе с тем, в отрасли есть нерешенные проблемы:

• - узкая специализация производств, необходимость повышения конкурентоспособности предприятий отрасли за счет диверсификации производства и освоения производства новых видов продукции, соответствующих международным стандартам качества;




• - потеря ЗАО "Курскрезинотехника" рынков сбыта Украины в 2005 году выявила потребность в реализации новых рыночных стратегий, расширении круга потребителей;




• - необходим приход эффективного собственника в ЗАО "Химволокно", чтобы сохранить для области производство и обеспечить его устойчивый рост.

Машиностроение и металлообработка

Несмотря на рост в целом по машиностроению за 2001 - 2005 годы на 14%, отрасль не имеет устойчивой динамики развития: допущен спад производства в 2002 и 2004 годах; в 2005 году обеспечен незначительный рост к 2004 году - на 1,5%.

С 2002 года постоянно сокращается численность персонала. Среднегодовая численность работающих в машиностроении и металлообработке в 2005 году составила 33,8 тыс. человек и уменьшилась на 13,4% к 2000 году.

Тем не менее, на предприятиях отрасли ведется работа по достижению устойчивого роста и повышению эффективности производства.

ООО "Курский завод "Аккумулятор" постоянно обновляет ассортимент выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка, осваивает выпуск модернизированных вариантов стартерных источников тока с улучшенными потребительскими свойствами. Предприятием реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства за счет перебазирования на новые производственные мощности и модернизации выпускаемой продукции на основе внедрения новейших технологий.

В ОАО "Счетмаш" продолжено освоение новых изделий для комплектования автомобилей ВАЗ, ГАЗ, УАЗ. Кроме производства автоэлектроники важными направлениями в развитии предприятия является производство приборов контроля, учета и регулирования потребления энергетических ресурсов (теплосчетчики, водомеры и др.), а также новых моделей контрольно-кассовых машин.

В ОАО "Электроагрегат" (один из крупных производителей автономных источников электроснабжения в России) разработаны электростанции нового поколения с принципиально новыми системами управления на базе микропроцессорной техники; освоено производство автономных источников питания на базе газовых двигателей.

В ЗАО "Курская подшипниковая компания" проведена оптимизация ассортимента выпускаемых подшипников, что позволило увеличить долю новой продукции в общем объеме производства.

В ОАО "Электроаппарат" освоен выпуск конкурентоспособной продукции на основе технического перевооружения производства и внедрения современных технологий.

В ОАО "Геомаш" внедрено производство новых видов буровых установок.

В 2005 году введен в эксплуатацию Железногорский филиал ПО "Вагонмаш", который производит ремонт железнодорожных вагонов-цистерн, выпускает крышки люков полувагонов и поглощающие аппараты, обеспечивающие эффективную защиту вагонов и грузов от действия продольных нагрузок. Предприятие занимает устойчивые позиции на основных рынках сбыта выпускаемой продукции - ОАО "Российские железные дороги", вагоностроительные заводы.

В ЗАО "ЭЛИТ" организовано производство суперконденсаторов (электрохимических конденсаторов), источников тока нового типа, которые обладают уникальными мощностными параметрами и позволяют потребителю решать проблемы недостатка мощности в любых типах электрических сетей.

Ускоренное развитие машиностроительного комплекса необходимо, прежде всего, для решения таких задач промышленной политики области, как диверсификация структуры промышленности области, развитие инновационного потенциала области, создание условий для внедрения в производство инновационных разработок, обеспечивающих обновление ассортимента и повышение качества продукции, увеличение объемов выпуска и реализации продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Вместе с тем, развитие отрасли ограничивают сдерживающие факторы и проблемы:

• - высокий износ активной части основных фондов предприятий;




• - недостаток собственных средств на обновление производства и организацию выпуска конкурентоспособных изделий;




• - узкая специализация производств;




• - низкая загрузка производственных мощностей, и, как следствие, высокая себестоимость продукции;




• - финансовая неустойчивость ряда предприятий (группа предприятий "Курскагромаш", ООО "Свободинский электромеханический завод", ОАО "Глобус", ОАО "Элеватормельмаш" и др.).

Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность

В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности отмечается устойчивая тенденция роста выпуска продукции. За период 2000 - 2005 гг. объем производства увеличился в 2,5 раза.

Одним из крупнейших предприятий упаковочной отрасли России является ЗАО "ГОТЭК". Это предприятие стало лидером по ассортименту выпускаемой продукции и занимает 4-е место среди всех промышленных предприятий области по объему реализации продукции (2,7 млрд. руб. в 2005 году) и 3-е место по уровню средней заработной платы (более 12 тыс. руб. в месяц). Рынки, на которых работает "ГОТЭК", охватывают практически все сегменты российской промышленности.

ЗАО "Изоплит" является производителем древесно-волокнистых плит. На предприятии ведутся разработки по совершенствованию производства и расширению ассортимента древесноволокнистых плит и отделочных материалов на их основе.

Легкая промышленность

В результате негативной тенденции деиндустриализации, сформировавшейся в 90-е годы, на предприятиях легкой промышленности произошло снижение загрузки производственных мощностей в несколько раз. Спад в отрасли был наибольшим среди всех отраслей промышленного комплекса - в 2000 году в 3,6 раза к уровню 1990 года (против 1,6 раза по промышленности области в целом).

Из-за неплатежеспособности потребителей, высоких цен на сырье и материалы, недостатка собственных средств, а также вследствие высокой конкуренции на рынках товаров спад производства в отрасли продолжался и в 2000 - 2003 годах.

В 2003 году выпуск продукции легкой промышленности снизился в 5,8 раза к уровню 1990 года. Однако с 2004 года в отрасли наметилась тенденция роста: в 2004 году объем производства увеличился на 1,3%, в 2005 году - на 11%.

Ведущими предприятиями отрасли являются:

- ООО ПО "Курсктрикотажпром" (одно из наиболее крупных предприятий России по выпуску полушерстяной и объемной пряжи, верхнего и бельевого трикотажа);

• - ООО "Курская кожа" (крупное российское предприятие, специализирующееся на производстве хромовых кожтоваров и полуфабрикатов);




• - ООО "КурскОбувь" (восстановленное и динамично развивающееся производство с выпуском широкого ассортимента продукции);




• - швейные предприятия: ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ОАО "Швея";




• - ОАО "Курская фабрика технических тканей" (выпуск технических тканей, предназначенных для изготовления конвейерных лент, резинотехнических изделий);




• - ОАО "Технотекс" (выпуск сердечников для стальных канатов, веревок, шпагатов).

Проблемами развития легкой промышленности остаются:

• - недостаточная конкурентоспособность продукции в условиях насыщения российского рынка дешевыми импортными товарами;




• - низкая инвестиционная привлекательность отрасли (в настоящее время она развивается преимущественно за счет собственных средств предприятий и акционеров).

Медицинская промышленность

С 2002 года определилась тенденция наращивания производства в медицинской промышленности, что обеспечило значительный рост за 2002 - 2005 годы - в 2 раза к уровню 2001 года.

Крупнейшее предприятие отрасли ОАО "Фармстандарт-Лексредства" входит в группу "Фармстандарт" - лидера рынка лекарственных препаратов России.

Предприятие осуществляет реструктуризацию производства в соответствии с международным стандартом фармацевтического качества GMP (Good Manufacturing Practice) и увеличивает мощности по производству лекарственных средств в виде твердых лекарственных форм, желатиновых капсул, растворов и аэрозолей. Большая часть выпускаемых препаратов внесена в официальный "Перечень жизненно важных лекарственных средств" Минздравсоцразвития РФ, что обеспечивает устойчивость рыночных позиций предприятия.

ОАО "Курскмедстекло" занимает лидирующее положение в производстве медицинского стекла и является основным поставщиком медицинских ампул на российские фармацевтические предприятия.

Предприятие ведет установку высокопроизводительных полуавтоматических линий для производства ампул из медицинского стекла. С августа 2005 года начата реализация нового инвестиционного проекта по производству полимерных банок, применяемых для расфасовки лекарственных средств и биологически активных добавок.

ФГУП "Курская биофабрика" проводит реконструкцию производства с целью расширения ассортимента эффективных биопрепаратов для животных.

Факторами, сдерживающими развитие предприятий отрасли, являются:

• - для ОАО "Фармстандарт-Лексредства" - высокая конкуренция на рынке лекарственных препаратов, необходимость значительных вложений средств в реструктуризацию производства в соответствии с международными стандартами для обеспечения конкурентоспособности продукции предприятия после вступления России в ВТО;




• - для ФГУП "Курская биофабрика" - зависимость планов развития предприятия от финансирования из федерального бюджета, а также ограничения на привлечение частных инвестиций, связанные с организационно-правовой формой предприятия.

1.1.19. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство

В Курской области функционирует многоотраслевой агропромышленный комплекс зернового, свеклосахарного и животноводческого направления.

Плодородные черноземные почвы являются одним из главных источников развития сельского хозяйства области. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются около 600 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности с многоотраслевым укладом деятельности, 1343 крестьянских (фермерских) хозяйства; 229 тысяч семей ведут личное подсобное хозяйство.

Таблица 1.28

Структура продукции сельского хозяйства

по категориям хозяйств (%)

------------------------------------------------------------------

¦                        ¦ 1990 г. ¦ 2000 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦

¦------------------------¦---------¦---------¦---------¦---------¦

¦Хозяйства всех          ¦   100   ¦   100   ¦   100   ¦   100   ¦

¦категорий собственности ¦         ¦         ¦         ¦         ¦

¦------------------------¦---------¦---------¦---------¦---------¦

¦в том числе:            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦

¦------------------------¦---------¦---------¦---------¦---------¦

¦сельхозпредприятия      ¦    72,7 ¦    46,4 ¦    40,0 ¦    37,0 ¦

¦------------------------¦---------¦---------¦---------¦---------¦

¦крестьянские            ¦    -    ¦     1,6 ¦     3,2 ¦     3,2 ¦

¦(фермерские) хозяйства  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦

¦------------------------¦---------¦---------¦---------¦---------¦

¦личные подсобные        ¦    27,3 ¦    52,0 ¦    56,8 ¦    59,8 ¦

¦хозяйства граждан       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦

------------------------------------------------------------------ 

В структуре сельскохозяйственного производства доля продукции растениеводства составляет 65%, животноводства - 35%.

Основной специализацией в растениеводстве является производство зерна и сахарной свеклы. Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве, птицеводстве.

В сельском хозяйстве области с 2000 года складывается положительная динамика развития. Объем продукции в действующих ценах вырос с 13,1 млрд. рублей до 26,8 млрд. рублей, то есть в два раза (таблица 1.29). Индекс сельскохозяйственного производства за пять лет составил 121,2%.

Таблица 1.29

Объем производства продукции сельского хозяйства

в хозяйствах всех категорий

-----------------------------------------------------------------

¦     Показатели      ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦                     ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Продукция сельского  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦хозяйства:           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в ценах              ¦ 13,1 ¦ 14,9 ¦ 16,5 ¦ 19,1 ¦ 22,4 ¦ 26,8 ¦

¦соответствующих лет, ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦млрд. рублей         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Индекс физического   ¦122,3 ¦101,8 ¦109,5 ¦101,2 ¦106,3 ¦101,1 ¦

¦объема               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦(в сопоставимых      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦ценах, в % к         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦предыдущему году)    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе:         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦продукция            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦растениеводства:     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в ценах              ¦  8,6 ¦  9,2 ¦ 10,5 ¦ 12,2 ¦ 15,0 ¦ 17,6 ¦

¦соответствующих лет, ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦млрд. рублей         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Индекс физического   ¦142,9 ¦102,1 ¦113,6 ¦104,2 ¦110,0 ¦103,8 ¦

¦объема               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦(в сопоставимых      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦ценах, в % к         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦предыдущему году)    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦продукция            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦животноводства:      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в ценах              ¦  4,5 ¦  5,7 ¦  6,0 ¦  6,9 ¦  7,4 ¦  9,2 ¦

¦соответствующих лет, ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦млрд. рублей         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦---------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Индекс физического   ¦ 89,1 ¦101,1 ¦102,8 ¦ 95,8 ¦100   ¦ 95,6 ¦

¦объема               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦(в сопоставимых      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦ценах, в % к         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦предыдущему году)    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

----------------------------------------------------------------- 

Объем продукции сельского хозяйства в расчете на одного жителя Курской области стабильно превосходит среднероссийский уровень, в 2005 году этот показатель по области был выше среднероссийского в 2 раза.

Курская область является крупным производителем зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля, мясных, молочных продуктов и поставщиком сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в другие регионы страны.

Положительным результатам в сельском хозяйстве области во многом способствовали меры государственной поддержки отрасли, реализация федеральных и областных целевых программ по ключевым направлениям развития.

Экономическая политика в агропромышленном комплексе в 2001 - 2005 годах была направлена на поиск и более полное использование внутренних резервов, привлечение внешних инвестиций.

Правительством Курской области за этот период были разработаны и Курской областной Думой утверждены областные целевые программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанная на 2001 - 2010 годы, "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитанная на 2001 - 2010 годы, "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2001 - 2005 годы", "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы", "Развитие производства и заготовок сахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах", "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы". Приняты Закон Курской области от 5 марта 2004 г. № 8-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. № 119-ЗКО "О ветеринарии в Курской области".

Создана правовая база, способствующая созданию благоприятного инвестиционного климата. В настоящее время в отрасли реализуется 20 соглашений с 13 инвестиционными компаниями. При участии инвесторов в 23 районах области создано 37 сельскохозяйственных организаций, арендующих у собственников земельных долей около 350 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий. За пять лет инвесторами вложено в АПК более 17 млрд. рублей.

Наиболее крупной инвестиционной компанией, работающей с сельскохозяйственными предприятиями области, является ОАО "Стройтрансгаз". За четыре года деятельности компанией направлено в агропромышленный комплекс Фатежского района два млрд. рублей. Целенаправленная работа по использованию научно-обоснованной системы земледелия и повышению плодородия почв позволила за этот период повысить урожайность зерновых культур в два раза и обеспечить рост производства зерна по району почти в три раза.

В 2005 году на базе Фатежского ремонтно-технического предприятия создан современный центр технического обслуживания и ремонта тракторов; заключен договор о создании дилерского сертифицированного центра по обслуживанию и ремонту тракторов для Курской и соседних областей.

Компанией ведется газификация в Курском и Фатежском районах области, в частности, в Фатежском районе проведено 140 км газовых сетей.

Активно работает в животноводческой отрасли группа компаний "Агрохолдинг". Птицефабрика "Красная поляна ¦" входит в число 300 лучших сельхозпредприятий России; развивают производственные мощности свинокомплексы в Железногорском и Щигровском районах.

Инвестиционной компанией ООО "Иволга-Центр" используется около 130 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель в 11 районах области.

В 2001 - 2005 гг. в области расширилось применение современных форм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей: системы лизинговых поставок техники, бюджетного субсидирования части процентных ставок по целевым кредитам льготного страхования посевов сельскохозяйственных культур.

За пять лет (2001 - 2005 годы) машинно-тракторный парк области получил почти 1,5 тысяч тракторов, около 800 зерноуборочных, 240 кормо- и свеклоуборочных комбайнов и другую сельскохозяйственную технику, всего на общую сумму 4,5 млрд. рублей, из них на условиях лизинга - более чем на 1,5 млрд. рублей. По сравнению с предшествующей пятилеткой (1996 - 2000 годы) общий объем поставок техники возрос более чем в три раза.

Положительно сказалась на финансовом состоянии предприятий реализация федерального закона о финансовом оздоровлении сельских товаропроизводителей. Возможностью реструктуризировать просроченную кредиторскую задолженность воспользовались 130 сельхозпредприятий области; ста трем предприятиям была списана задолженность по пеням и штрафам в сумме 304 млн. рублей.

Однако финансовое оздоровление сельхозпредприятий сдерживается постоянным ростом цен на энергетические и другие материально-технические ресурсы для села, в то же время цены на сельхозпродукцию растут незначительно или даже снижаются (в 2005 году цены реализации отдельных видов зерна были ниже уровня предыдущего года на 30%). В результате сельхозпредприятия, включенные в программу финансового оздоровления, не имеют возможности выплачивать текущие платежи в полном объеме, нарушая тем самым условия реструктуризации и соглашений, заключенных с кредиторами.

Растениеводство

Развитие растениеводства области в течение 2000 - 2005 годов характеризуется положительной динамикой: индекс физического объема продукции растениеводства варьируется в диапазоне 2,1 - 13,6%.

Производство зерна устойчиво увеличивается с 2000 года. В 2002 и 2005 годах в области было выращено по 2 млн. тонн зерна (в 2000 году - 1400 тонн). Рост производства зерновых в 2005 году к 2000 году составил 36%, этому способствовали меры по повышению плодородия почв, расширению в два раза площади под новыми высокоурожайными сортами яровой пшеницы и пивоваренного ячменя, сортообновлению и улучшению качества семенного фонда.

С 2002 года наметилась тенденция увеличения производства сахарной свеклы. За четыре года валовой сбор сахарной свеклы возрос в 1,6 раза, средняя урожайность по области повысилась до 253 центнеров. На 70% площади применяется технология выращивания без применения ручного труда.

С 1995 года сельхозпредприятия области начали заниматься выращиванием нетрадиционной для области масличной культуры - подсолнечника. Однако недостаток уборочной техники, сушилок и других специальных средств сдерживает расширение производства маслосемян. Кроме того, в области нет предприятий по переработке масличных культур.

Производство картофеля и овощей сосредоточено, в основном, в личных подсобных хозяйствах населения области. Посевы картофеля занимают 87 - 89 тыс. га, овощей - 11 - 12 тыс. гектаров. Ежегодный объем производства картофеля колеблется в пределах 1,0 - 1,2 млн. тонн, овощей - 150 - 170 тыс. тонн.

Животноводство

Развитие животноводства Курской области определяется тенденцией, характерной для Российской Федерации в целом - это деиндустриализация животноводческой отрасли и снижение поголовья скота в хозяйствах всех типов.

К концу 2005 года в хозяйствах всех категорий имелось 275 тыс. голов крупного рогатого скота (90% к уровню 2004 г.), в том числе коров - 127 тыс. голов (86%), 220 тыс. голов свиней (93%). В сравнении с 2000 годом поголовье крупного рогатого скота в области уменьшилось на 29%, коров - на 35%, свиней - на 36%.

Сокращение численности поголовья в сельхозпредприятиях и на личных подворьях населения отрицательно сказывается на объемах производства молока, мяса, яиц. Производство скота и птицы на убой за период с 2000 г. уменьшилось на 2,5%, молока - на 11 %, яиц - на 10%.

Сдерживающим фактором развития животноводства является низкая продуктивность скота. Несмотря на то, что в течение 2001 - 2005 годов в сельхозпредприятиях области средний удой от коровы за год повысился на 529 кг и составил в 2005 году 2224 кг, такая продуктивность недостаточна, чтобы обеспечить прибыльность молочного животноводства при постоянно растущих затратах.

Для решения данной проблемы в 2001 году принята областная целевая программа "Совершенствование симментальского скота в Курской области, рассчитанная на 2001 - 2010 годы, предусматривающая улучшение породных и продуктивных качеств крупного рогатого скота, разводимого в области, с использованием животных австрийской селекции. За период с начала реализации программы создан областной банк семени высококлассного скота симментальской породы. В 86 хозяйствах области ведется работа по оценке качества полученного потомства и его дальнейшему разведению.

В области реализуется областная целевая программа "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитанная на 2001 - 2010 годы. Начата реализация областной целевой программы "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы", предусматривающей строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, внедрение новых технологий производства животноводческой продукции.

В индивидуальном секторе (личных подсобных хозяйствах населения и фермерских хозяйствах) производится около 50% мяса, 53% молока, 55% яиц, то есть половина общего объема животноводческой продукции. Однако население в силу демографических причин (ежегодное сокращение числа сельских жителей на 10 тыс. человек, старение сельского населения) в последние годы также сокращает на своих подворьях производство продукции животноводства, причем более значительными темпами (соответственно, на 10% по основным видам продукции).

Таблица 1.30

Производство основных видов продукции животноводства

и наличие поголовья скота в личных подсобных хозяйствах

населения Курской области

-----------------------------------------------------------------

¦               ¦ Ед. ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2005 ¦

¦               ¦изм. ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦г. в ¦

¦               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ % к ¦

¦               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦2000 ¦

¦               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ г.  ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Производство:  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Скот и птица на¦ тыс.¦ 61,3¦ 60,7¦ 61,1¦ 62,5¦ 59,0¦ 55,1¦ 90  ¦

¦убой (в живом  ¦  т  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦весе)          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Молоко         ¦ тыс.¦233  ¦224  ¦220  ¦221  ¦218  ¦209  ¦ 90  ¦

¦               ¦  т  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Яйца           ¦ млн.¦196  ¦189  ¦180  ¦177  ¦188  ¦177  ¦ 90  ¦

¦               ¦ шт. ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Численность    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦поголовья скота¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦(на конец      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦года):         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Крупный рогатый¦ тыс.¦105  ¦111  ¦116  ¦101  ¦ 96  ¦ 94  ¦ 90  ¦

¦скот           ¦ гол.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦в т.ч. коровы  ¦ тыс.¦ 78  ¦ 75  ¦ 73  ¦ 64  ¦ 57  ¦ 52  ¦ 67  ¦

¦               ¦ гол.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦свиньи         ¦ тыс.¦183  ¦181  ¦183  ¦152  ¦134  ¦126  ¦ 69  ¦

¦               ¦ гол.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦---------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦овцы и козы    ¦ тыс.¦ 33  ¦ 36  ¦ 38  ¦ 37  ¦ 41  ¦ 42  ¦127  ¦

¦               ¦ гол.¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

----------------------------------------------------------------- 

Одной из проблем сельского хозяйства области является недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными специалистами, способными организовать эффективное производство на современном уровне, особенно в животноводстве. Почти половина хозяйств области не укомплектована зоотехническими и ветеринарными кадрами; в сельхозпредприятиях недостает около 200 зоотехников и более 150 ветврачей. Ежегодно Курская сельскохозяйственная академия и средние специальные учебные заведения области выпускают 1300 молодых специалистов, однако на селе из них закрепляется всего 3 - 5%.

Чтобы поправить сложившуюся ситуацию, в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы" молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность, предусмотрены льготы по приобретению или строительству жилья. Ведется работа с руководителями сельхозпредприятий по направлению молодежи на учебу на условиях целевой контрактной подготовки.

Таблица 1.31

Производство основных видов сельскохозяйственной

продукции по всем категориям хозяйств Курской

области в 2001 - 2005 годах

-------------------------------------------------------------------

¦    Показатели   ¦Ед. ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦2005 г.¦

¦                 ¦изм.¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦ в % к ¦

¦                 ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦2000 г.¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Зерно (в весе    ¦тыс.¦1573  ¦1957  ¦1346  ¦1599  ¦1900  ¦   X   ¦

¦после доработки) ¦тонн¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦ 112  ¦ 124  ¦  69  ¦ 119  ¦ 119  ¦  136  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Сахарная  свекла ¦тыс.¦ 837  ¦1079  ¦1171  ¦1177  ¦1314  ¦   X   ¦

¦(фабричная)      ¦тонн¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦  79  ¦ 129  ¦ 109  ¦ 100,5¦ 112  ¦  123  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Подсолнечник     ¦тыс.¦   8,4¦  15,0¦  21,1¦  10,9¦   9,6¦   X   ¦

¦                 ¦ т  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦  31  ¦ 179  ¦ 140  ¦  52  ¦  88  ¦   36  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Картофель        ¦тыс.¦1004  ¦ 993  ¦1162  ¦1159  ¦1169  ¦   X   ¦

¦                 ¦тонн¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦  91  ¦  99  ¦ 117  ¦  99,7¦ 101  ¦  106  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Овощи            ¦тыс.¦ 159  ¦ 159  ¦ 183  ¦ 170  ¦ 148  ¦   X   ¦

¦                 ¦тонн¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦  94  ¦ 100  ¦ 115  ¦  93  ¦  87  ¦   97,5¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Скот и птица на  ¦тыс.¦ 110  ¦ 115  ¦ 122  ¦ 116  ¦ 110  ¦   X   ¦

¦убой (в живом    ¦тонн¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦весе)            ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦  97  ¦ 105  ¦ 106  ¦  95  ¦  95  ¦   97  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Молоко           ¦тыс.¦ 446  ¦ 437  ¦ 425  ¦ 415  ¦ 397  ¦   X   ¦

¦                 ¦тонн¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦ 101  ¦  98  ¦  97  ¦  98  ¦  95  ¦   90  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦Яйца             ¦млн.¦ 348  ¦ 363  ¦ 333  ¦ 342  ¦ 324  ¦   X   ¦

¦                 ¦шт. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦-------¦

¦темп роста       ¦ %  ¦  97  ¦ 104  ¦  92  ¦ 103  ¦  94  ¦   90  ¦

¦(снижения к      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

¦предыдущему году)¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦

-------------------------------------------------------------------

Основные проблемы, ограничивающие развитие сельского хозяйства:

1. Диспаритет цен на сельхозпродукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве.

2. Низкие темпы технического обновления сельскохозяйственных предприятий. Обеспеченность основными видами техники на предприятиях агропромышленного комплекса Курской области к 2005 году составляла 46 - 67% от потребности. Свыше 70% парка тракторов и 72% зерноуборочных комбайнов эксплуатируется более 10 лет. Возросли нагрузки, которые превышают нормативные: по тракторам - в 2,2 - 2,8 раза, уборочной технике - в 2,5 - 3,2 раза.

3. Проблемы своевременного погашения кредиторской задолженности, в том числе задолженности по заработной плате.

4. Ограниченная доступность финансовых (кредитных, инвестиционных) ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, отсутствие залоговой базы для привлечения финансовых средств.

5. Неблагополучная социально-демографическая ситуация на селе, (отток и старение населения, рост сельской безработицы, низкая средняя заработная плата и т.д.).

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность - одна из основных отраслей промышленности Курской области; в структуре промышленного производства ее доля составляет свыше 12%; численность работающих - 18% от числа занятых в промышленности.

В 2000 - 2005 годы развитие пищевой и перерабатывающей промышленности области определяли следующие тенденции:

формирование новой структуры производственно-технологических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими производствами вследствие изменения форм собственности предприятий и прекращения действия ранее сложившейся системы связей;

привлечение финансовых ресурсов для восстановления и дальнейшего развития перерабатывающих предприятий, в том числе:

• - средств инвестиционных компаний в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с Администрацией Курской области (за 2001 - 2005 годы привлечено более 18,5 млрд. рублей);




• - целевых кредитов, получаемых предприятиями в коммерческих банках, с субсидированием процентных ставок из федерального и областного бюджетов; за последние 5 лет перерабатывающие предприятия привлекли кредитных ресурсов на авансирование закупок сельскохозяйственного сырья в сумме 1,52 млрд. рублей.

В результате привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, расширения сырьевой базы и интеграции между производством и переработкой сельхозпродукции положено начало для развития производственного потенциала перерабатывающих отраслей:

- за последние пять лет удельный вес предприятий, восстановивших производственную деятельность, составил более 30 процентов от общего количества крупных и средних перерабатывающих предприятий области;

- уровень использования производственных мощностей по выпуску отдельных видов продукции (сахара, колбасных изделий, цельномолочной продукции, макаронных, кондитерских, хлеба и хлебобулочных изделий) возрос в 1,2 - 2,6 раза;

- с 2002 года наметилась положительная динамика роста производства: в 2005 году выпуск продукции возрос на 35% к уровню 2001 года.

В то же время загрузка производственных мощностей ряда отраслей (спиртовой, ликероводочной, мясомолочной, мукомольно-крупяной) остается ниже 50 процентов. Недостаток собственных средств сдерживает обновление основных фондов на предприятиях.

Отсутствие современных технологий - причина неконкурентоспособности продукции, что приводит к проблемам ее реализации, особенно в условиях насыщения регионального продовольственного рынка по ряду позиций продукцией из других регионов. Сохраняется высокая доля убыточных предприятий: в 2005 году - 45,5%.

Производство сахара

Сахарная промышленность Курской области находится на стадии восстановительного роста как по развитию индустриальной базы, так и по росту объемов производства.

Сахарные заводы Курской области являются территориальными производственными активами четырех российских агропромышленных компаний (таблица 1.32). Развитие предприятий зависит от стратегий и планов данных инвестиционных компаний.

Таблица 1.32

-----------------------------------------------------------------

¦   Производственные активы   ¦   Агропромышленная компания     ¦

¦      (сахарные заводы)      ¦                                 ¦

¦      в Курской области      ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦---------------------------------¦

¦ООО "Белсахар"               ¦ООО "Иволга-Центр", с 2005 г.    ¦

¦(Беловский район)            ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ЗАО "Сахар Золотухино"       ¦                                 ¦

¦(Золотухинский район)        ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ООО "Сахаринвест"            ¦                                 ¦

¦(Большесолдатский район)     ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ООО "Курчатовский сахар"     ¦                                 ¦

¦(Курчатовский район)         ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦---------------------------------¦

¦ЗАО "Теткинский сахарный     ¦ОАО ИГ "Международная Трастовая  ¦

¦завод" (Глушковский район)   ¦компания", с 2000 г.             ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ЗАО "Олымский сахарный завод"¦                                 ¦

¦(Касторенский район)         ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦---------------------------------¦

¦ЗАО "Кшенский сахарный       ¦Группа "Разгуляй",               ¦

¦комбинат" (Советский район)  ¦1999 - 2003 гг.                  ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ОАО "Сахарный комбинат       ¦                                 ¦

¦"Льговский" (Льговский район)¦                                 ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ОАО "Кривец-сахар"           ¦                                 ¦

¦(Мантуровский район)         ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦                                 ¦

¦ЗАО "Пристень-сахар"         ¦                                 ¦

¦(Пристенский район)          ¦                                 ¦

¦-----------------------------¦---------------------------------¦

¦ООО "Промсахар"              ¦ООО ХК "Сахарпроминвест",        ¦

¦(Рыльский район)             ¦с 1999 г.                        ¦

-----------------------------------------------------------------

Развитие сахарных заводов определяется политикой расширения сырьевых зон и технико-технологической политикой со стороны управляющих компаний. С 2002 года валовой сбор сахарной свеклы имеет устойчивую тенденцию роста.

За последние пять лет в техническое перевооружение сахарной отрасли вложено 4,7 млрд. рублей.

Расширение зон свеклосеяния и укрепление производственного потенциала отрасли обеспечило в 2005 году рост производства сахара из сахарной свеклы в 1,5 раза к 2001 году (рисунок 1.10).

Выработка сахара из импортного сахара-сырца имеет нестабильную динамику производства. Так, из-за роста таможенных пошлин в 2004 году в 3 раза сократились поставки сырца, что привело к резкому снижению производства сахара в области.

За счет расширения сырьевой базы и укрепления материально-технической базы отрасли в 2005 году достигнуты самые высокие результаты за последние 10 лет: выработано 145,5 тыс. тонн сахара из сахарной свеклы, или 125% к уровню 2004 года.

Рисунок 1.10. Производство сахара в Курской области
в 1990 - 2005 гг.

В 2005 году наибольшие объемы производства и высокие темпы роста обеспечили ЗАО "Кшенский сахарный комбинат" (удельный вес предприятия в общем объеме производства - 24%, рост к уровню 2004 года - на 22%), ООО "Промсахар" (19% объема, рост - на 32%), ЗАО "Теткинский сахарный завод" (11% объема, рост - на 10%).

Ограничители развития сахарной отрасли:

• - неравномерность загрузки производственных мощностей, которая зависит от уровня развития сырьевых зон и колеблется в разрезе предприятий в диапазоне от 18% в ОАО "Кривец-сахар" (Мантуровский район) до 96% в ООО "Промсахар" (Рыльский район);




• - высокий износ основных фондов: в целом по отрасли - свыше 60%.

Производство молочной продукции

Развитие производства молочной продукции в Курской области в 2000 - 2005 годах определяли следующие тенденции.

В ходе реализации соглашений молокоперерабатывающих предприятий с Правительством Курской области о взаимном сотрудничестве начали формироваться производственные связи крупных молокоперерабатывающих предприятий с сельхозтоваропроизводителями, в том числе за счет поддержания оптимальных закупочных цен, что обеспечило рост закупок молока (в 2005 году объем закупок молока у населения возрос на 15,7% к предыдущему году). Поэтому, несмотря на сокращение поголовья молочного стада, удалось обеспечить рост объемов производства на 2 - 5% в год.

В 2000 - 2005 годах происходил процесс укрепления производственного потенциала отрасли:

- проведено техническое перевооружение производства, увеличен ассортимент продукции на большинстве предприятий-лидеров отрасли: ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", ОАО "Молконсервы" (Касторенский район), ООО "Железногорск-молоко", ОАО "Курский холодильник";

- возобновлена деятельность восьми молокоперерабатывающих заводов области; завершено восстановление крупнейшего молокоперерабатывающего комбината в области, на базе которого создано новое предприятие - ООО "Молоко" (г. Курск).

В настоящее время крупным производителем молочной продукции в области является ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", выпускающий до 70% от общего объема производства цельномолочной продукции, более 80% - нежирной молочной продукции, до 50% - сухого обезжиренного молока.

Ограничители развития молокоперерабатывающего производства:

• - низкая загрузка производственных мощностей (до 30%) из-за дефицита

  сырья, недостаточно эффективной организации его заготовок;




• - отсутствие средств у предприятий для технического переоснащения производства;




• - неконкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукции вследствие отсутствия современных технологий.

Производство мяса и мясопродуктов

В мясоперерабатывающем производстве области основную долю (90%) занимает переработка мяса птицы на ведущих предприятиях: ОАО "Красная поляна ¦" и ОАО "Курская птицефабрика". Это современные, динамично развивающиеся производства, работающие по замкнутому технологическому циклу: выращивание птицы - производство широкого ассортимента высококачественных мясных продуктов - реализация продукции по налаженным каналам сбыта, в том числе через эффективно организованную сеть фирменной торговли. Птицефабрики имеют высокий рейтинг среди аналогичных российских предприятий.

В начале 90-х годов в области функционировало 11 крупных и средних предприятий по производству продукции из свинины и говядины. Из сохранившихся 7 предприятий на протяжении последних лет стабильно работают ЗАО "Суджанский мясокомбинат" и ЗАО "Провинция"; после длительных простоев восстановлена работа ОАО "Щигор" и ОАО "Дмитриевский мясокомбинат". В 2005 году приостановлена и еще не возобновлена деятельность ОАО "Льговмясо" (собственник - ОАО "Стройтрансгаз").

ООО "Кшенский мясокомбинат" и ООО "Прямицынский мясопереработчик" частично перешли на переработку мяса птицы. В то же время, управляющей компанией - Фондом регионального развития "Регионы Отчизны" (г. Москва) - принято решение о развитии собственной сырьевой базы для переработки свинины и говядины.

За счет развития птицеводства за последние пять лет производство мяса возросло в 1,3 раза; при этом с учетом спроса населения увеличился выпуск продукции глубокой переработки: колбасных изделий и мясных полуфабрикатов - в 2 раза.

Низкая загрузка производственных мощностей по производству продукции из свинины и говядины (до 20%) обусловлена, прежде всего, сокращением поголовья мясного стада и, как следствие, недостатком закупок мясного сырья.

В целях формирования собственных сырьевых зон предприятия отрасли налаживают производственные связи с сельхозпроизводителями. ЗАО "Суджанский мясокомбинат" и СХПК "Откормочный" (Суджанский район) намерены в рамках приоритетного национального проекта развития АПК создать совместное предприятие по производству мяса КРС с производственной мощностью 1450 тонн говядины в год.

Для повышения конкурентоспособности продукции ведется техническое переоснащение производства: установлено современное импортное оборудование по выпуску колбасных изделий в ОАО "Дмитриевский мясокомбинат", проведена реконструкция колбасного производства в ЗАО "Провинция" Конышевского района и в ОАО "Щигор"; обновляет основные фонды ЗАО "Суджанский мясокомбинат".

Факторами, сдерживающими развитие мясоперерабатывающих предприятий области, являются:

• - проблемы развития сырьевой базы, связанные со спадом производства продукции животноводства и вывозом почти 80% сырья за пределы области;




• - низкая загрузка производственных мощностей и, соответственно, снижение экономической эффективности деятельности мясокомбинатов;




• - недостаток средств (инвестиций, оборотных средств и т.д.) на техническое перевооружение отрасли.

Производство муки, крупы, комбикормов

Высокую динамику роста производства муки за 2004 - 2005 годы (в 1,3 раза) обеспечила стабильная работа основных предприятий отрасли - ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов" (до 60% объема отрасли), ОАО "Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", ОАО "Щигровский КХП", а также ввод в эксплуатацию в 2004 году мельничного комплекса в ООО "Дмитриевский комбинат хлебопродуктов".

На обновление основных фондов в 2004 - 2005 годах направлено 180 млн. рублей, в том числе: в ОАО "Курский КХП" построены 2 зерносушильных комплекса; в ОАО "Рыльскхлебопродукт" газифицированы 2 зерносушилки; в ОАО "Кореневохлебопродукт" модернизирован элеватор и установлены зерносушилки американского производства.

Мероприятия, направленные на совершенствование технологических процессов производства муки, крупы и комбикормов, выполнены на предприятиях ООО "Холдинговая компания "Русский дом" - ОАО "Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", ОАО "Щигровский КХП". Компанией, объединяющей сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающие предприятия, налажен замкнутый цикл производства - от выращивания сельскохозяйственного сырья до реализации готовой продукции.

Все предприятия мукомольно-крупяной отрасли компьютеризированы, внедрены автоматические системы управления на элеваторах и мельницах, линии стабилизации влажности зерна перед помолом, установлены современные зерноочистительные установки на мельничных комплексах. Лаборатории комбинатов оснащены оборудованием, обеспечивающим оперативную и качественную приемку зерна.

В связи со снижением спроса на отдельные виды крупяных изделий за 2003 - 2005 годы на 25% сокращен выпуск крупы, однако к уровню 2001 года он возрос в 1,4 раза.

В настоящее время 60% производства крупы сконцентрировано в ООО ПК "Агропродукт" (Медвенский район), которое расширяет производство востребованных видов продукции, в том числе крупяных хлопьев.

Завершено строительство нового крупозавода в г. Курске мощностью 11,3 тыс. тонн крупы в год на базе ООО "Корпорация "Курская хлебная база № 24" (собственник - ООО "Торговый дом "Зернотекс", г. Москва). Современное оборудование предприятия обеспечит переработку практически всех видов сырья, выращиваемых в области (пшеницы, овса, ячменя, гречихи, проса, гороха). Продукция будет поставляться не только потребителям Курской области, но и в другие регионы России.

В 2005 году производство комбикормов увеличилось в 1,4 раза к уровню 2000 года. Темпы роста могли бы быть выше, однако в 2005 году отрасль снизила показатели к уровню 2004 года на 18%.

Ведущее предприятие по производству комбикормов - ООО "Железногорский комбикормовый завод" (ОАО ПС "Агрохолдинг") с проектной мощностью 126 тыс. тонн комбикормов в год - работает на давальческом сырье; из-за необеспеченности заказами загрузка производственных мощностей составляет 60%.

Ограничителями развития отрасли являются:

• - недостаточное государственное регулирование зернового рынка, нестабильность и скачкообразный процесс развития цен на зерновом рынке;




• - зависимость предприятий от политики инвесторов в ведении хозяйственной деятельности, в том числе в части заготовок сырья и загрузки производственных мощностей;




• - превышение предложения над спросом на продовольственном региональном рынке; недостаточная работа по организации сбыта продукции в другие регионы.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий

Производство хлеба и хлебобулочных изделий имеет тенденцию к сокращению, что объясняется российской тенденцией снижения покупательского спроса. За последние пять лет доля производства хлеба различных сортов уменьшилась с 74 до 63% и, соответственно, увеличилась доля выпуска булочных изделий.

С целью расширения ассортимента продукции и повышения ее качества идет процесс обновления основных фондов. В 2005 году в развитие отрасли вложено 35 млн. рублей, что на 15 млн. рублей больше уровня 2004 года.

Реализованы проекты в ОАО "Щигровский хлебозавод", в ОАО "Льговский хлебозавод".

В ОАО "Курскхлеб" завершено строительство булочного цеха мощностью 10 тонн в сутки. Предприятие является одним из ведущих в отрасли (свыше 50% общего объема производства).

Для увеличения загрузки предприятий проводится частичная диверсификация производства за счет организации сопутствующих производств, в том числе мучных кондитерских изделий.

Основной проблемой хлебопекарной отрасли остается расширение рынков сбыта, а также обеспечение устойчивой конкурентоспособности продукции.

Производство спирта этилового

Оперативное управление ФГУП "Росспиртпром" не смогло обеспечить эффективную работу спиртовых заводов области, имеющих свыше 50% акций в федеральной собственности. За 2001 - 2005 годы производство этилового спирта сократилось на 18%.

В 2005 году на пяти заводах из семи произошла смена собственника. ОАО "Теткиноспирт" находится в процедуре банкротства, ОАО "Спиртзавод "Марковский" - в процессе ликвидации.

С приходом новых собственников появились перспективы восстановления и развития отрасли. В ООО "Макаровский спиртзавод" Курчатовского района и в ООО "Орбита-2. Мелавский спиртзавод" Горшеченского района произведена реконструкция оборудования и возобновлена производственная деятельность. Работает ЗАО "Спиртзавод "Рождественское" Суджанского района. Компанией "Диамант-Алко" завершается реконструкция ООО "Объединенные спиртзаводы" Рыльского района (ранее - "Козинский спиртзавод", который простаивал с 2000 года).

Ограничители развития спиртовой отрасли:

• - несовершенство федерального законодательства, что вызывает необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта;




• - зависимость эффективности производства от колебаний цен на сырье (зерно) и ставки акциза;




• - проблема сбыта продукции из-за высокой конкуренции на российском рынке спиртовой продукции.

Производство водки и ликероводочных изделий

С 2003 года сокращаются объемы производства водки и ликероводочной продукции: снижение за 2002 - 2005 годы на 21%, что способствовало притоку на областной рынок алкогольной продукции из других регионов.

Основные предприятия отрасли - ЗАО "ЛВЗ "Курский" (до 80% от общего объема производства) и ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК" (до 20% от общего объема производства) - не выдерживают конкуренции.

В связи с банкротством приостановлена деятельность ЗАО "ЛВЗ "Медведь", ООО "Льговская Заря" (производство плодового вина) и ОАО "Льговский винзавод" (производство водки и ликероводочных изделий, производство и розлив вина).

Ограничители развития отрасли:

• - высокая конкуренция на алкогольном рынке;




• - отсутствие собственных средств у предприятий на техническое переоснащение производства с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Производство кондитерских изделий

В кондитерской отрасли за 2004 - 2005 годы достигнут значительный рост объемов производства - в 2,7 раза. С приходом нового собственника (компания ЗАО "ПО "КОНТИ") в ЗАО "Кондитер-Курск" осуществляется техническое переоснащение производства. Внедрение современных технологий позволило увеличить ассортимент выпускаемой продукции (доля новой продукции составляет 11%) и расширить рынки сбыта.

Наряду с ЗАО "Кондитер-Курск", которое обеспечивает свыше 90% объема производства, к предприятиям отрасли относятся ЗАО "Конфи" (г. Курск) и ЗАО "Контэкс" (г. Железногорск), которые работают в условиях жесткой конкуренции и не имеют в достаточном объеме средств на техническое перевооружение производства.

Основным ограничителем развития отрасли является высокая конкуренция на рынке кондитерских изделий, на котором предложение превышает спрос.

Общие проблемы развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Курской области:

• - дефицит сырья и, соответственно, низкая загрузка производственных мощностей отрасли, что приводит к неэффективности производства;




• - высокий износ основных фондов и медленные темпы обновления основных фондов предприятий;




• - недостаток финансовых (инвестиционных, кредитных) ресурсов для развития отрасли, в том числе для технического перевооружения производства;




• - ограниченная конкурентоспособность выпускаемой продукции на российском рынке.

Таблица 1.33





Производство основных видов продукции на предприятиях

пищевой и перерабатывающей промышленности

------------------------------------------------------------------

¦Наименование продукции¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦                      ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Сахар-песок - всего,  ¦ 220,3¦ 178,9¦ 248,0¦ 422,4¦ 144,5¦ 151,1¦

¦тыс. т                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в том числе: сахар-   ¦ 100,7¦  74,4¦  99,6¦ 118,7¦ 116,4¦ 145,5¦

¦песок из сахарной     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦свеклы, тыс. т        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Сахар-песок из        ¦ 119,6¦ 104,5¦ 148,4¦ 303,7¦  28,1¦   5,6¦

¦импортного сырца,     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тыс. т                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Мясо, вкл. субпродукты¦  19,3¦  18,8¦  24,0¦  27,5¦  27,7¦  25  ¦

¦I кат., тыс. т        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Колбасные изделия,    ¦   6,1¦   7,4¦   8,9¦   8,4¦   8,3¦  12,1¦

¦тыс. т                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Цельномолочная        ¦  22,4¦  21,9¦  28,7¦  27,4¦  26,8¦  27,4¦

¦продукция в пересчете ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦на молоко, тыс. т     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Масло животное, тыс. т¦   5,2¦   4,6¦   3,4¦   3,0¦   2,8¦   2,4¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Консервы молочные,    ¦  43,1¦  57,1¦  53,1¦  40,8¦  39,6¦  46,7¦

¦млн. усл. банок       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Мука, тыс. т          ¦   162¦ 163,5¦ 166,9¦ 151,2¦ 173,4¦ 197,6¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Крупа, тыс. т         ¦   9,5¦  10,7¦  20,3¦  19,4¦  17,2¦  15,1¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Хлеб и хлебобулочные  ¦ 112,3¦ 104,2¦ 102  ¦  94,9¦  96,8¦  92,0¦

¦изделия, тыс. т       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Спирт этиловый,       ¦1083  ¦1089  ¦1335  ¦1769  ¦1229  ¦ 913,7¦

¦тыс. дкл              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Водка и ликероводочные¦ 495  ¦ 531  ¦ 555  ¦ 522  ¦ 508  ¦ 440  ¦

¦изделия, тыс. дкл     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Кондитерские изделия, ¦  18,7¦  19,5¦  16,9¦  18,0¦  34,3¦  49  ¦

¦тыс. т                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦----------------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Пиво, тыс. дкл        ¦6246  ¦5298  ¦4591  ¦4990  ¦5916  ¦7168  ¦

------------------------------------------------------------------ 

1.1.20. Строительный комплекс

Число действующих строительных организаций в 2005 году (438) осталось на уровне 2000 года (457), при этом 403 ед., или 92%, - малые организации с численностью работников до 100 человек. По сравнению с 2000 годом численность работающих на малых предприятиях возросла в 1,5 раза и составила более 7 тыс. человек.

В 2000 - 2005 годах показатели строительного комплекса характеризовались положительной динамикой. В 2005 году объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство", возрос в 1,4 раза к 2000 году и составил 7,7 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал, соответственно, в 1,6 раза и 16,53 млрд. рублей.

Проводилась работа по привлечению дополнительных средств и источников финансирования (средства федерального бюджета, инвесторов, населения, организаций и др.), которые были сконцентрированы на вводных социально значимых объектах области.

Таблица 1.34

Основные показатели строительного комплекса Курской

области в 2000 - 2005 гг.

------------------------------------------------------------------------

¦    Показатели    ¦Ед. ¦ 2000  ¦ 2001 ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦                  ¦изм.¦  г.   ¦  г.  ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦   г.  ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Число строительных¦еди-¦  457  ¦ 420  ¦  421  ¦  470  ¦  455  ¦  460  ¦

¦организаций, всего¦ниц ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем работ,      ¦млн.¦ 2329,2¦3517,9¦ 3489,4¦ 4624,2¦ 5919,8¦ 7700  ¦

¦выполненных по    ¦руб.¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦договорам         ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦строительного     ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦подряда           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Темп роста к      ¦ %  ¦   80,0¦ 110,1¦   95,2¦  115,0¦  109,9¦  105,3¦

¦предыдущему году  ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем инвестиций в¦млн.¦ 5424,7¦6646,2¦10412,7¦10111,7¦15198  ¦16530  ¦

¦основной капитал  ¦руб.¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦за счет всех      ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦источников        ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦финансирования -  ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦всего по области  ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Темп роста к      ¦ %  ¦   89,4¦ 103,2¦  147,1¦   86,5¦  131,3¦   92,3¦

¦предыдущему году  ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Инвестиции,       ¦млн.¦   67,9¦ 175,0¦  149,9¦  110,6¦   58,0¦   60,0¦

¦направленные на   ¦руб.¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦развитие          ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦производственной  ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦базы строительных ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦организаций       ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Среднегодовая     ¦тыс.¦   24,7¦  23,7¦   25,6¦   22,0¦   21,5¦   20,0¦

¦численность       ¦чел.¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦работников в      ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦строительных      ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦организациях      ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦------------------¦----¦-------¦------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Среднемесячная    ¦руб.¦ 1744,6¦2662,1¦ 3269,4¦ 4101,5¦ 5300,0¦ 6931  ¦

¦номинальная       ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦начисленная       ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦заработная плата  ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦работников        ¦    ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

------------------------------------------------------------------------ 

Газификация

В 2000 - 2005 годах газификация области, являясь приоритетным направлением в строительстве, и в первую очередь, в сельской местности, развивалась ускоренными темпами. В 2005 году ввод газовых сетей по области превысил в 2,85 раза уровень 2000 года и составил 660 км (среднегодовой темп - 120 - 125 %), в т.ч. в сельской местности - рост в 2,9 раза, введено 562,7 км. За 5 лет протяженность газовых сетей увеличилась на 2,8 тыс. км, в т.ч. на селе - на 2,2 тыс. км.

На газификацию области было направлено за счет всех источников финансирования 1,6 млрд. рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 215,8 млн. руб., из областного - 809,9 млн. рублей. В 2005 году на строительстве объектов газификации освоено 495,2 млн. руб., с ростом в 2,5 раза к 2000 году; в два раза возросли объемы средств областного бюджета, населения.

До 2002 года из-за отсутствия газопроводов-отводов не были охвачены газификацией 5 районов области: Золотухинский, Касторенский, Дмитриевский, Конышевский и Курчатовский.

В 2002 году область впервые включена в федеральную целевую программу "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", утвержденную Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 717, в рамках которой в течение 4 лет осуществлялось строительство газопроводов-отводов к Золотухинскому и Касторенскому районам, газопроводов высокого давления в Черемисиновском, Поныровском и Суджанском районах.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы за счет средств федерального и областного бюджетов было начато строительство Конышевского и Дмитриевского газопроводов-отводов.

За счет бюджетных средств и инвестиций ЗАО "Международная сахарная компания" в 2004 году был сдан в эксплуатацию газопровод-отвод к пос. Золотухино.

В соответствии с подписанным в 2002 году соглашением с ОАО "Газпром" на 2003 - 2007 годы на газификацию области в 2004 - 2005 годах выделено 170 млн. рублей, что позволило в 2005 году завершить строительство и ввести в действие газопровод-отвод к пос. Касторное, осуществлять строительство межпоселковых газопроводов в Курском, Рыльском и др. районах.

В рамках областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." осуществлен перевод на газовое топливо 135 котельных, в основном учреждений и организаций социальной сферы, в т.ч. в 2005 году - 32 котельных.

За 2000 - 2005 годы в области газифицировано 48,8 тыс. квартир, в т.ч. в 2005 году - 10,2 тысячи, или с ростом в 1,6 раза к 2000 году.

Высокие темпы газификации позволили за пять лет сократить отставание уровня газификации, в первую очередь в сельской местности, от среднероссийских показателей. На начало 2006 года уровень газификации по области составил 64,5% против 56% в 2000 году, в т.ч. в сельской местности, соответственно, 34,3 % против 23%.

Таблица 1.35

Основные показатели газификации Курской области

--------------------------------------------------------------------

¦    Показатели   ¦Ед. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦                 ¦изм.¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.   ¦   г.  ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦Объем инвестиций,¦млн.¦ 104,5¦  98,4¦ 141,1¦ 333,6¦ 390,2 ¦  495,2¦

¦направляемых на  ¦руб.¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦газификацию, за  ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦счет всех        ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦источников       ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦финансирования   ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦в т.ч. за счет   ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦средств:         ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦федерального     ¦млн.¦   2,0¦  11,9¦  22,0¦  94,1¦  62,7 ¦   23,1¦

¦бюджета          ¦руб.¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦областного       ¦млн.¦  77,7¦  49,0¦  74,6¦ 147,0¦ 168,5 ¦  293,1¦

¦бюджета          ¦руб.¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦Ввод в действие  ¦ км ¦ 233,5¦ 352,9¦ 473,4¦ 520,0¦ 556,1 ¦  660,1¦

¦газовых сетей    ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦в т.ч. в сельской¦ км ¦ 192,1¦ 315,8¦ 343,4¦ 368,7¦ 424,8 ¦  562,7¦

¦местности        ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦Газифицировано   ¦ед. ¦6236  ¦5962  ¦7848  ¦8663  ¦9850   ¦10200  ¦

¦квартир          ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦Перевод котельных¦ед. ¦  16  ¦  21  ¦  25  ¦  27  ¦  30   ¦   32  ¦

¦на газовое       ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦топливо          ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦Уровень          ¦ %  ¦  56,0¦  57,0¦  58,0¦  60,0¦  62,5 ¦   64,5¦

¦газификации по   ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦области          ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

¦-----------------¦----¦------¦------¦------¦------¦-------¦-------¦

¦в т.ч. в сельской¦ %  ¦  23,0¦  24,5¦ 26,73¦  28,5¦  31,07¦   34,3¦

¦местности        ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦

-------------------------------------------------------------------- 

Жилищное строительство

Объемы жилищного строительства в 2000 - 2005 годах характеризуются положительной динамикой. За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию жилые дома площадью 1,4 млн. кв. м, в т.ч. в 2005 году - 297,5 тыс. кв. м, или с ростом в 1,7 раза к 2000 году. Из общего ввода жилья индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов сдано 473 тыс. кв. м (34%), в т.ч. в 2005 году - 96,4 тыс. м2 (рост к 2000 году в 1,6 раза).

Несмотря на ежегодный рост жилищного строительства его объемы еще недостаточны для обеспечения жильем нуждающихся граждан.

Для увеличения темпов жилищного строительства область располагает производственными мощностями и трудовыми ресурсами; постоянно совершенствуется нормативная правовая база; реализуются федеральная и областная программы "Жилище" на период до 2010 года. Разработан порядок предоставления жилья льготным категориям граждан, утвержденных федеральным законодательством.

В последние годы улучшение жилищных условий граждан связывается с ипотекой. В области приняты и реализуются закон и областная целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования до 2011 года; отработан механизм взаимодействия областного ипотечного агентства с банковскими структурами.

Выделенные в 2004 году из областного бюджета 80,0 млн. руб. на увеличение уставного капитала агентства позволили привлечь в 2005 году 33,0 млн. рублей за счет средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и 38,3 млн. рублей за счет средств населения.

Решается проблема переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. По области объем ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 206,5 тыс. кв. м, или 0,8% от общего жилищного фонда. Для его ликвидации и переселения граждан требуется 1,5 млрд. рублей.

В 2005 году на решение этой проблемы выделено из федерального бюджета 50,0 млн. руб., из областного - 9,3 млн. рублей. Было начато строительство трех домов в Северо-западном районе г. Курска.

Таблица 1.36

Ввод в действие жилых домов и показатели

жилищных условий населения

-----------------------------------------------------------------

¦     Показатели      ¦Ед. ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦ 2004 ¦2005 ¦

¦                     ¦изм.¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦  г.  ¦ г.  ¦

¦---------------------¦----¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦

¦Ввод в действие      ¦тыс.¦175,7¦192,7¦191,6¦275,9¦285,6 ¦297,5¦

¦жилых домов за счет  ¦ м2 ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦всех источников      ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦финансирования       ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦---------------------¦----¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦

¦в том числе          ¦тыс.¦ 60,6¦ 68,3¦ 69,8¦ 75,4¦102,45¦ 96,4¦

¦населением за свой   ¦ м2 ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦счет и с помощью     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦кредитов             ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦---------------------¦----¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦

¦Основные показатели  ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦жилищных условий     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦населения:           ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦---------------------¦----¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦

¦- площадь жилищ,     ¦ м2 ¦ 20,9¦ 21,2¦ 21,6¦ 22,0¦ 22,6 ¦ 23,1¦

¦приходящаяся в       ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦среднем на одного    ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦жителя (на конец     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦года)                ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦---------------------¦----¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦

¦- удельный вес числа ¦ %  ¦ 15,5¦ 12,5¦ 12,0¦ 12,7¦ 13,2 ¦ 13,3¦

¦семей, состоящих на  ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦учете на получение   ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦жилья, в общем числе ¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

¦семей (на конец года)¦    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦

----------------------------------------------------------------- 

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец 2005 года, увеличилась на 9,0% против 2000 года; удельный вес числа семей, состоящих на учете на получение жилья, в общем числе семей на конец 2005 года составил 13,3% против 15,5% на конец 2000 года.

Строительство социально значимых объектов

С учетом недостаточности средств консолидированного бюджета области постоянно осуществляется взаимодействие с федеральными органами государственной власти, депутатами Госдумы и членами Совета Федерации от Курской области по вопросам включения социально значимых объектов области в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), федеральные целевые программы (ФЦП) и их финансирования.

В 2000 - 2005 годах на реализацию мероприятий ФАИП было выделено из федерального бюджета 1,1 млрд. рублей. За этот период в рамках программы осуществлялось строительство 50 объектов области.

В области ежегодно реализуются 30 федеральных программ, в основном имеющих социальную направленность.

За 4 года из федерального бюджета по ФЦП "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" получено и освоено в полном объеме 128,7 млн. рублей, в т.ч. в 2005 году - 40,0 млн. рублей.

За пять лет на реализацию мероприятий федеральных целевых программ привлечено за счет всех источников финансирования 23,0 млрд. рублей, из них 15% - бюджетные средства.

Таблица 1.37

Ввод в эксплуатацию социально значимых объектов

Курской области в 2000 - 2005 годах

-----------------------------------------------------------------

¦     Показатели     ¦ Ед.  ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦

¦                    ¦ изм. ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦

¦--------------------¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Общеобразовательные ¦  уч. ¦170  ¦ 732 ¦ 157 ¦ 266 ¦ 781 ¦ 580 ¦

¦учреждения          ¦ мест ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦--------------------¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦В т.ч. в сельской   ¦  уч. ¦170  ¦ 222 ¦ 157 ¦ 266 ¦ 321 ¦ 580 ¦

¦местности           ¦ мест ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦--------------------¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Учреждения          ¦  уч. ¦  -  ¦  -  ¦  -  ¦  -  ¦  60 ¦  -  ¦

¦начального          ¦ мест ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦профессионального   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦образования         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦--------------------¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Больничные          ¦ коек ¦ 40  ¦ 269 ¦  35 ¦  28 ¦  62 ¦ 157 ¦

¦учреждения          ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦--------------------¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Амбулаторно-        ¦посещ.¦  -  ¦  20 ¦ 250 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 580 ¦

¦поликлинические     ¦  в   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦учреждения          ¦смену ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦--------------------¦------¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦-----¦

¦Дома культуры, клубы¦ мест ¦  -  ¦  -  ¦  -  ¦  -  ¦  -  ¦ 450 ¦

----------------------------------------------------------------- 

Основные проблемы развития строительного комплекса:

1. Недостаточный объем финансирования за счет всех источников, нестабильная динамика объемов инвестиций в основной капитал.

2. Недостаток собственных оборотных средств в организациях строительного комплекса; старение основных фондов.

3. Недоступность приобретения жилья для широких слоев населения из-за высокой стоимости строительства. Резкое, существенно превышающее официальный индекс инфляции и темпы роста реальных доходов населения, увеличение себестоимости строительства приводит к падению спроса на коммерческое жилье. Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилых домов, построенных в 2005 году, составила 7898 рублей против 6350 рублей в 2004 году (рост на 24,4%).

4. Рост стоимости стройматериалов и энергоносителей; неудовлетворительное развитие строительной индустрии; отсутствие производств с использованием местного сырья и мощностей по выпуску современных строительных материалов с применением новых технологий, что также ведет к удорожанию строительства.

5. Реальная стоимость 1 м2 жилья существенно превышает утвержденный федеральный норматив стоимости, что ограничивает возможность решения проблем с обеспечением жильем льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и переселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

6. Недостаточное выделение жилищных сертификатов, что сдерживает решение проблемы улучшения жилищных условий льготных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В 2006 году запланировано к выделению 69 сертификатов, что на 12 меньше предыдущего года; в то же время ежегодная потребность - 200 - 250 сертификатов.

7. Сохраняется недостаточность объемов финансирования объектов социально значимых объектов: за пять лет не введено ни одного нового дошкольного учреждения, остаются в аварийном состоянии 7 общеобразовательных школ (Поныровский, Советский, Льговский, Суджанский, Б. Солдатский и Золотухинский районы).

8. Отсутствует схема газификации территории Курской области, предусматривающая маршруты прокладки газопроводов высокого и низкого давления, а также альтернативные варианты газоснабжения природным газом территорий, которые признаны неперспективными для подведения газопроводов.

9. Сохраняются различия и неравномерность в уровне газификации районов: к 2005 году уровня газификации свыше 50% достигли только 5 районов области из 28, в двух районах (Дмитриевском, Конышевском) нет природного газа из-за отсутствия газопроводов-отводов.

10. Недостаточно принимаются меры социальной поддержки газификации малообеспеченной части населения, включая предоставление долгосрочных беспроцентных кредитов и дотаций.

1.1.21. Потребительский рынок товаров и услуг

Рынок товаров

Потребительский рынок области - развивающийся сектор экономики, характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности.

2001 - 2005 годы можно охарактеризовать как период открытия в области крупных торговых сетей. Группой компаний "Промресурс" открыта обширная сеть магазинов и супермаркетов "Европа", корпорацией "ГриНН" - сеть предприятий типа склад-магазин "Линия", сеть магазинов "Техномир", "Гранд", компании "Барк", ООО "ТК "Агрохолдинг" и другие. Развиваются специализированные и узкоспециализированные продовольственные и непродовольственные магазины, сеть "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности и торгующих широким ассортиментом товаров. Появились современные бары, рестораны, предприятия массового питания и другие, что усилило позиции организованного рынка (торгующих организаций), доля которого в формировании оборота розничной торговли составила 63%.

Все это позволило улучшить социальную ситуацию региона и создать за эти годы свыше 6 тысяч рабочих мест, обеспечить повышение качества обслуживания, снижение "теневого" оборота и рост налоговых платежей.

Заметно развивается торговая сеть и в сельской местности, возрождается торговля в отдаленных и труднодоступных местностях через ранее закрытые магазины.

За 2001 - 2005 годы число торговых предприятий возросло более чем на 30%. В настоящее время в области функционирует свыше 6,0 тысяч предприятий торговли и общественного питания. Занято около 30 тысяч человек.

Активно продвигают свою продукцию местные товаропроизводители, в том числе через сеть фирменных магазинов, цены и качество продукции которых привлекают покупателей. В результате проведения ярмарок товаропроизводители области ежегодно заключают договора на сумму 5 - 6 млрд. рублей.

Важное место в совершенствовании организации торгового процесса области занимают вопросы развития международных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, которые сегодня охватывают более 50 стран дальнего зарубежья и 10 государств СНГ. Крупнейшим внешнеторговым партнером области остается Украина. Расширение сотрудничества в рамках соглашений Администрации области с Белоруссией, Молдовой, Крымом, Сумской и Харьковской областями Украины, Москвой и другими регионами позволяет наполнять потребительский рынок товарами, не производимыми в области.

За пять прошедших лет оборот розничной торговли вырос в действующих ценах с 13,1 млрд. рублей в 2000 году до 37,1 млрд. рублей в 2005 году, или в 1,6 раза в сопоставимых ценах. Доля продажи товаров в торгующих организациях составила 62,5%, на рынках - 37,5%.

В структуре оборота розничной торговли 44,3% занимает продажа продовольственных товаров, 55,7% - непродовольственных.

В 2005 году на душу населения продано товаров в сумме 31,1 тыс. руб. при 25,3 тыс. руб. в 2004 году; при среднероссийских значениях, соответственно, 48,5 тыс. рублей и 39,2 тыс. рублей.

Начиная с 2003 года Курская область по темпам роста показателей розничной торговли занимает одно из лидирующих положений среди областей Центрального Черноземья.

Рейтинг Курской области в составе регионов Центрального федерального округа Российской Федерации по темпам роста оборота розничной торговли вырос с 16-го места в 2001 году до 13-го места в 2005 году.

Рынок услуг

Рынок платных услуг остается существенной частью общего потребительского рынка области.

Проводимая последовательная работа по развитию и совершенствованию сферы услуг, особенно социально значимых, возрождению комплексных приемных пунктов в сельской местности, выездного обслуживания по заявкам, а также рост платежеспособного спроса населения позитивно отразился на потреблении платных услуг.

Стали открываться новые предприятия по оказанию платных услуг населению, в основном бытовых услуг, как в городах, так и в районах области, внедряться новые виды и формы обслуживания. Только в 2005 году открыто и реконструировано более 55 предприятий бытового обслуживания, в т.ч. 22 - в сельской местности.

На сегодняшний день оказанием бытовых услуг занимаются свыше 4,0 тысяч человек, действуют более 1000 предприятий различных форм собственности.

Отрасль стала явно привлекательна для частного бизнеса: более 80 процентов бытовых услуг оказываются населению организациями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями.

За 2001 - 2005 годы объем платных услуг вырос в действующих ценах с 2,1 млрд. рублей в 2000 году до 10,8 млрд. рублей в 2005 году, в сопоставимых ценах - в 1,6 раза.

Развиваются услуги парикмахерских, химчисток, ремонта сложнотехнических товаров, технического обслуживания автомобилей, ремонта и строительства жилья и ряд других. Большую часть в структуре платных услуг по-прежнему занимают жилищно-коммунальные услуги, а также услуги связи и услуги пассажирского транспорта, доля которых в 2005 году составила, соответственно, 28,0%, 18,2% и 20,7%.

С 2003 года Курская область по темпам роста объема платных услуг опережает соседние регионы Центрального Черноземья и занимает одно из лидирующих положений в составе регионов Центрального федерального округа Российской Федерации.

Таблица 1.38

Потребительский рынок товаров и услуг

Курской области за 2000 - 2005 годы

-----------------------------------------------------------------------

¦   Показатели   ¦ Ед.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

¦                ¦изм.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Оборот розничной¦млн.¦13086,5¦15995,7¦18699,6¦23239,8¦30524,5¦37071,3¦

¦торговли        ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦в том числе:    ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦продовольствен- ¦млн.¦ 5653,4¦ 6990,1¦ 8059,5¦10073,7¦13151,0¦16419,5¦

¦ные товары      ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦непродовольст-  ¦млн.¦ 7433,1¦ 9005,6¦10640,1¦13166,1¦17373,5¦20251,8¦

¦венные товары   ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Оборот розничной¦руб.¦10271,2¦12719,9¦15082,2¦19005,7¦25293,9¦31113,1¦

¦торговли на душу¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения       ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Оборот          ¦млн.¦  421,4¦  484,0¦  718,2¦  832,3¦ 1001,6¦ 1265,1¦

¦общественного   ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦питания         ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Продажа         ¦млн.¦18543,1¦22233,1¦29459,7¦39643,7¦44886,5¦53416,0¦

¦продукции       ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦(товаров)       ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦организациями   ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦оптовой торговли¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем платных   ¦млн.¦ 2074,9¦ 3059,1¦ 4225,3¦ 5968,2¦ 7749,9¦10819,0¦

¦услуг населению ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦в том числе:    ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦бытовые         ¦млн.¦  344,9¦  403,6¦  440,3¦  694,1¦  986,8¦ 1462,0¦

¦                ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦пассажирского   ¦млн.¦  358,6¦  537,6¦  803,1¦ 1002,7¦ 1266,3¦ 2235,0¦

¦транспорта      ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦связи           ¦млн.¦  263,6¦  352,6¦  500,8¦ 1007,7¦ 1403,1¦ 1971,0¦

¦                ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦жилищно-        ¦млн.¦  415,4¦  843,5¦ 1334,5¦ 1820,2¦ 2331,4¦ 3014,0¦

¦коммунальные    ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦системы         ¦млн.¦  184,3¦  282,1¦  375,4¦  577,0¦  786,9¦ 1011,0¦

¦образования     ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦культуры        ¦млн.¦   13,4¦   20,7¦   32,9¦   46,5¦   66,0¦   60,0¦

¦                ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦туристско-      ¦млн.¦   12,1¦   16,4¦   20,3¦   30,1¦   43,9¦   79,0¦

¦экскурсионные   ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦физической      ¦млн.¦    6,6¦    7,3¦    6,5¦    9,0¦   15,8¦   34,0¦

¦культуры и      ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦спорта          ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦медицинские     ¦млн.¦  182,4¦  264,5¦  336,7¦  392,4¦  412,3¦  440,0¦

¦санаторно-      ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦оздоровительные ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦правового       ¦млн.¦  171,5¦  221,5¦  202,8¦  207,1¦  231,0¦  232,0¦

¦характера       ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦другие          ¦млн.¦  122,1¦  109,3¦  172,0¦  181,4¦  206,4¦  281,0¦

¦                ¦руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦----------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем платных   ¦руб.¦ 1628,5¦ 2432,6¦ 3407,9¦ 4880,8¦ 6421,9¦ 9080,1¦

¦услуг на душу   ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦населения       ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

-----------------------------------------------------------------------

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг:

1. Низкий уровень платежеспособности сельского населения.

2. В поселках и сельской местности продолжают доминировать предприятия торговли с традиционным методом обслуживания "через прилавок".

3. Отсутствие оптового продовольственного рынка, что приводит к росту цен и создает условия для проникновения контрафактной и фальсифицированной продукции.

4. Недостаточное развитие платных услуг, особенно социально значимых, в сельской местности, медленно возрождаются комплексные приемные пункты.

5. Отсутствие многопрофильных предприятий с большим спектром услуг по принципу "Дома быта", где в одном месте концентрируются основные виды бытовых услуг.

6. Сеть объектов сферы бытовых услуг развита неравномерно. Стабильно развивается рынок бытовых услуг в основном только в крупных городах и районных центрах.

7. Нуждаются в реконструкции и оснащении новым оборудованием рынки во многих районах области.

1.1.22. Транспорт и связь

Курская область характеризуется развитой транспортной инфраструктурой. В области насчитывается более 18 тыс. километров дорог, из них только половина с твердым покрытием; 1061 км железнодорожных путей общего пользования, в том числе 242 км электрифицированных. В структуре объема перевозок грузов транспортом общего пользования наибольшая доля приходится на автомобильный транспорт (включая ведомственный) - 86%; на железнодорожный транспорт - 14%.

В структуре пассажирских перевозок транспортом общего пользования доля автобусного и городского электрического транспорта (трамвайного и троллейбусного) составляет 98%, железнодорожного - до 2%.

Автомобильный транспорт

Грузовые перевозки на территории области осуществляют транспортные предприятия, ведомственный транспорт и индивидуальные предприниматели. Всего в области насчитывается более 30 тыс. грузовых автомобилей, в том числе в автотранспортных предприятиях - свыше 800 единиц.

После спада в 2001 - 2002 годах с 2003 года в целом по области сохраняется тенденция увеличения объема перевозок грузов и грузооборота: в 2005 году объем перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования вырос на 18%, грузооборот - на 15% к уровню 2002 года.

Объем перевозок специализированными организациями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми перевозками, за 2001 - 2005 годы увеличился на 17,4%, грузооборот - в 2,2 раза.

Таблица 1.39

Основные показатели работы грузового автомобильного

транспорта общего пользования

--------------------------------------------------------------------

¦    Показатели     ¦Ед. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦

¦                   ¦изм.¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦

¦-------------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Перевозки грузов   ¦млн.¦  96,5¦  84,1¦  90,5¦  93,5¦ 106,8¦ 106,9¦

¦                   ¦ т  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-------------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в т.ч.             ¦млн.¦   2,3¦   1,9¦   1,9¦   2  ¦   2,1¦   2,7¦

¦специализированными¦ т  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦организациями      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦автомобильного     ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦транспорта и       ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦индивидуальными    ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦предпринимателями, ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦занимающимися      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦коммерческими      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦грузовыми          ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦перевозками        ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-------------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Грузооборот        ¦млн.¦ 964,3¦1082,1¦ 989  ¦1013,5¦1088  ¦1137  ¦

¦                   ¦т.км¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-------------------¦----¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦в т.ч.             ¦млн.¦ 154,5¦ 137,7¦ 137,0¦ 157,3¦ 221,9¦ 346  ¦

¦специализированными¦т.км¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦организациями      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦автомобильного     ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦транспорта и       ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦индивидуальными    ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦предпринимателями, ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦занимающимися      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦коммерческими      ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦грузовыми          ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦перевозками        ¦    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

--------------------------------------------------------------------

Автобусные перевозки осуществляют специализированные пассажирские и грузопассажирские предприятия, индивидуальные владельцы автобусов и микроавтобусов.

Администрация Курской области разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки и государственного регулирования, направленные на поддержание и развитие транспортного комплекса региона.

Для улучшения транспортного обслуживания населения принят ряд нормативных правовых актов, в том числе Закон Курской области от 23 апреля 2002 г. № 23-ЗКО "О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области" и Закон Курской области от 30 ноября 2000 г. № 25-ЗКО "О предоставлении бесплатного проезда детям по территории области", постановление Правительства Курской области от 15.11.2005 № 160 "О порядке проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков".

За 5 лет за счет средств автотранспортных предприятий и средств областного бюджета приобретено 220 автобусов различных марок, в основном для перевозок пассажиров в сельской местности. Пополнение парка автобусов автотранспортных предприятий позволило восстановить движение по 143 автобусным маршрутам Курской области.

Особое внимание уделено оптимизации маршрутной сети в сельской местности, а также тарифному регулированию в целях обеспечения отдельным категориям населения права проезда по льготным тарифам или бесплатно на транспорте общего пользования.

За 2001 - 2005 годы на льготный проезд пассажиров автомобильным и городским электротранспортом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области транспортным предприятиям перечислено из бюджета области 800 млн. рублей.

Для обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории области в 2005 году введен единый социальный проездной билет для льготного проезда определенных категорий граждан в общественном транспорте.

Вместе с тем по-прежнему ощущается острая нехватка подвижного состава автомобильного транспорта, не решены вопросы его планового обновления, и, как следствие, финансовое состояние транспортных предприятий области остается сложным.

Основные проблемы развития автомобильного транспорта:

1. Сложное финансовое состояние транспортных предприятий Курской области вследствие:

• сохранения низких тарифов на пассажирские перевозки;




• осуществления социально значимых пассажирских перевозок на убыточных маршрутах области;




• роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы;




• наличия кредиторской задолженности прошлых лет в бюджеты всех уровней в связи с недостаточным финансированием льгот по проезду определенных категорий граждан в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

2. Высокая степень износа основных фондов автотранспортных предприятий: износ парка автобусов составил 63%, грузового парка - 80 %; свыше половины автобусов и 70% грузового транспорта отраслей экономики находятся в эксплуатации свыше 10 лет.

3. Замещение на пассажирских маршрутах отслужившего свой срок и списываемого автобусного транспорта большой вместимости на транспорт малой вместимости, принадлежащий индивидуальным предпринимателям, что осложняет организацию оптимального и безопасного городского дорожного движения.

4. Отсутствие единой системы контроля и диспетчеризации движения автомобильного пассажирского транспорта.

Железнодорожный транспорт

Через территорию области проходят две железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное и 65 железнодорожных станций.

Удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения Курской области в железнодорожных перевозках на территории области осуществляется Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточной железной дорогой (ЮВЖД) - филиалами ОАО "РЖД". Основной организацией, осуществляющей грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом на территории области, является Орловско-Курское отделение Московской железной дороги (в 2001 году произошло объединение Орловского и Курского отделений МЖД с размещением объединенного отделения в г. Орле).

В связи с реорганизацией Курского отделения МЖД и, как следствие, изменение ем статистической отчетности в 2001 году по Курской области отмечается сокращение объема перевезенных грузов на 14% и грузооборота на 64%. В 2005 году объем перевозок грузов возрос на 22,8%, грузооборот - на 5,5% к 2001 году (таблица 1.40).

Таблица 1.40

Основные показатели работы грузового

железнодорожного транспорта

------------------------------------------------------------------

¦ Показатель¦ Ед.¦ 2000  ¦ 2001  ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦           ¦изм.¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦

¦-----------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Перевозки  ¦тыс.¦17732  ¦15324  ¦16387  ¦19115  ¦20392  ¦18812  ¦

¦грузов     ¦тонн¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-----------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Грузооборот¦млн.¦ 3744,0¦ 1353,3¦ 1123,3¦ 1443,4¦ 1249,2¦ 1427,1¦

¦           ¦т.км¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

------------------------------------------------------------------ 

В рамках заключенных договоров между Администрацией Курской области и филиалами ОАО "РЖД" решаются вопросы по сохранению и развитию железнодорожных пригородных перевозок, по увеличению объемов погрузки грузов на малодеятельных железнодорожных участках, регулированию железнодорожных тарифов, упорядочению льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении, безопасности движения поездов и другие.

Пассажирские перевозки обеспечены 29 парами пригородных пассажирских поездов Орловско-Курского отделения Московской железной дороги и Юго-Восточной железной дороги.

В 2003 году пущен скоростной электропоезд сообщением Белгород - Курск - Белгород; в 2004 году введен в обращение скоростной пассажирский поезд повышенной комфортности Воронеж - Курск - Воронеж.

За 2002 - 2005 годы выполнен комплекс работ по укреплению материально-технической базы железнодорожного хозяйства области. В локомотивном депо города Курска проведена реконструкция, введен в эксплуатацию цех по ремонту тяговых двигателей тепловозов. Построен вокзал на станции Михайловский Рудник. В результате ремонта путей восстановлено движение поездов на участках Теткино - Локоть и Льгов - Готня.

Основные сдерживающие факторы и проблемы развития железнодорожного транспорта:

1. Отсутствие системы фирменного экспедиторского обслуживания грузовых перевозок.

2. Недостаточное количество пар поездов дальнего следования, проходящих через территорию области, для развития междугородных пассажирских перевозок.

3. Нехватка подвижного состава и низкая скорость движения пригородных поездов.

4. Убыточность пригородных перевозок.

5. Высокая изношенность основных фондов железнодорожного транспорта.

6. Недостаток в пропускных железнодорожных пунктах через российско-украинскую границу.

Воздушный транспорт

Курский аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями центр Центрально-черноземного региона с городами России и странами ближнего зарубежья.

В 2003 году на базе выкупленного в областную собственность имущества Курского аэропорта образовано казенное предприятие Курской области "Курскаэропорт".

С 2004 года в рамках договора, заключенного Администрацией Курской области с ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", из Курского аэропорта круглогодично выполняются авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск и сезонно по маршрутам Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск, Курск - Степанован - Курск. Кроме того, оказываются услуги по аэропортовому обслуживанию чартерных и заказных авиарейсов из разных городов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Развитию международного воздушного сообщения способствует наличие в Курской области таможни и службы пограничного и паспортного контроля.

Основные сдерживающие факторы и проблемы развития воздушного транспорта:

1. Высокая степень износа оборудования; недостаток финансовых средств для его обновления.

2. Нехватка кадров диспетчерского и технического персонала.

3. Отсутствие прямых воздушных коридоров в региональные центры Европейской части России, в Украину и Белоруссию.

Услуги телефонной связи

Динамичное развитие мобильной электросвязи, телефонной и почтовой связи в 2001 - 2005 годы обеспечило увеличение объема услуг связи более чем в 2 раза.

В области имеется 556 городских и сельских телефонных станций общей монтированной емкостью 265 тыс. номеров.

Повышается обеспеченность городского и сельского населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования. Общая монтированная емкость телефонных станций (номеров) за 2001 - 2005 годы возросла в 1,2 раза (введено 54183 номеров); число квартирных телефонов увеличилось в 1,3 раза.

Основным оператором проводной электросвязи на территории Курской области является Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком", который оказывает около 40% услуг связи в области.

Наиболее перспективными направлениями развития телекоммуникационного рынка области являются сотовая радиотелефонная связь и услуги доступа в сеть "Интернет". Доля традиционных операторов связи (телефонной, почтовой связи, проводного вещания) в общем объеме услуг снизилась с 94% в 2001 году до 55% в 2005 году.

В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи на территории Курской области предоставляют 4 оператора связи: Курский филиал ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("БиЛайн"), Курский филиал ОАО "РеКом" ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), ЗАО "Мобиком-центр" ("Мегафон").

Особенно этот вид связи привлекателен для сельских территорий области, где недостаточно развита сеть традиционной проводной телефонной связи, которая составляет 18% от общей монтированной емкости телефонных станций области.

В настоящее время зона покрытия сотовой связью территории Курской области составляет около 90%. Ежегодно количество абонентов сотовой связи увеличивается. Только в 2005 году количество абонентов сотовой связи увеличилось почти в 2 раза.

Услуги почтовой связи

Услуги почтовой связи общего пользования на территории области оказывает Курский филиал ФГУП "Почта России", который предоставляет около 40 профильных и непрофильных видов услуг (в том числе такие дополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей и др.). В настоящее время на территории Курской области функционирует 19 почтамтов, 671 объект почтовой связи, из которых 607 являются почтовыми отделениями, обслуживающими сельское население.

За 2002 - 2005 годы выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы почтовых отделений связи в городах и районах области: проведена реконструкция с техническим перевооружением крупных узлов связи, во всех районных узлах связи установлена компьютерная и оргтехника, внедрена единая система ускоренных переводов, автоматизированная система регистрируемых почтовых отправлений, приобретены транспортные средства для доставки почты.

Курская область стала одной из первых в России, в которой успешно внедрена Единая система почтовых переводов денежных средств в рамках общероссийского проекта "КиберДеньги".

С целью дальнейшего развития почтовой связи на территории области 18 августа 2005 года подписано соглашение между Администрацией Курской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" о взаимодействии в сфере развития и повышения качества услуг почтовой связи на территории Курской области.

Основные проблемы развития связи:

1. Снижение объема услуг связи в сельской местности из-за сокращения численности населения вследствие миграции молодежи в город.

2. Отсутствие доступа к проводной телефонной связи в ряде сельских населенных пунктов области, что затрудняет обращение к службам экстренного вызова, ограничивает реализацию мероприятий по информатизации школ в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

3. Недостаточные темпы обновления оборудования традиционных операторов связи.

Услуги телерадиовещания

В настоящее время на территории Курской области по эфиру распространяется девять общефедеральных телевизионных программ: "ОРТ", "РТР", "ТВЦ", "НТВ", "Культура", "СТС", "REN TV", "ТНТ", "7ТВ" и четыре местных: ГТРК "Курск", "ТВЦ-Курск", "Такт", ТВ-6 "Курск" с использованием 33 телевизионных передатчиков.

Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории области является ФГУП "РТРС", в эксплуатации которого находится 28 телевизионных передатчиков. Его филиал на территории области - Курский областной радиотелевизионный передающий центр (ОРТПЦ) обеспечивает трансляцию программ "ОРТ" для 90% населения Курской области, программ "РТР" для 80%, программ "НТВ", "ТВЦ", "7ТВ", "Культура" - до 30% населения (в основном в городе Курске). Региональные программы ГТРК "Курск" с помощью телепередатчиков ФГУП "РТРС" смотрит 75% населения области.

Администрация Курской области осуществляет меры государственной поддержки, направленные на поддержание и развитие телерадиовещания на территории региона.

Завершено строительство за счет средств областного бюджета наземной спутниковой станции в г. Курске, пуск в эксплуатацию которой дает возможность жителям области смотреть областные программы ГТРК "Курск" и "ТВЦ-Курск" с использованием 15 существующих передатчиков эфирного телевещания каналов "Россия" и "ТВЦ".

В рамках Соглашения между Администрацией Курской области и ФГУП "РТРС" заменены на современные телеретрансляторы, транслирующие телепрограмму "ОРТ", в городах Курск, Железногорск, Рыльск, Обоянь, поселках Кшенский, Мантурово; на 26 существующих телевизионных ретрансляторах выполнена модернизация спутниковых приемников.

Основным фактором, сдерживающим развитие услуг телерадиовещания на территории области, является недостаточное развитие сети телевизионных и радиоретрансляторов, что ограничивает распространение областных, федеральных и других телерадиопрограмм на всей территории области, особенно в западных районах, где жители вынуждены смотреть и слушать украинские телерадиопередачи.

Автомобильные дороги

Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 6,41 тыс. км, из них около 6 тыс. км - региональные дороги, находящиеся в областной собственности, и 414 км - дороги федерального значения, являющиеся государственной собственностью Российской Федерации. По территории области проходят 4 федеральные автодороги: М-2 "Крым", М-3 "Магистраль "Украина", А-142 "Тросна - Калиновка" и А-144 "Курск - Воронеж - Борисоглебск".

Автодорога "Крым" - международная автомобильная дорога стран СНГ в составе коридора "Граница Норвегии - Мурманск - Санкт-Петербург - Москва - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь - Ялта".

Протяженность муниципальных дорог - около 8 тыс. км, из них только 2,5 тысячи имеют твердое покрытие. Из 4 тыс. км сельских дорог, не стоящих ни у кого на балансе и подлежащих передаче в областную собственность, 770 км имеют твердое покрытие.

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории области составляет около 200 км; коэффициент плотности автодорог (коэффициент Энгеля) - 31,7 и превышает среднероссийское значение почти в 3 раза.

В 2000 - 2005 годах совершенствовалась нормативная правовая база в сфере дорожного хозяйства. В 2002 году принят Закон Курской области от 26 ноября 2002 г. № 50-ЗКО "О территориальном дорожном фонде Курской области", в 2004 году - новые редакции отдельных статей, регулирующие порядок образования финансовых ресурсов и определяющие общие правовые основы назначения и использования средств территориального фонда. В 2005 году принят Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. № 110-ЗКО "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области", определяющий статус дорог общего пользования и виды дорог, которые относятся к государственной и муниципальной формам собственности. Закон также установил общий порядок управления региональными дорогами и финансирования расходов на их содержание, ремонт, реконструкцию и строительство. Ежегодно Правительством Курской области утверждается программа дорожных работ.

Освоение средств, направленных на дорожные работы, характеризуется положительной динамикой. За пять лет освоено 5,3 млрд. руб., в т.ч. в 2005 году - 1,46 млрд. руб.; построено и отремонтировано около 4 тысяч км дорог. В 2005 году протяженность сданных в эксплуатацию дорог увеличилась до 1354 км с 92 км в 2000 году.

С учетом значительно возросшей стоимости строительства новых дорог приоритет в последние годы отдается приведению в нормативное состояние существующей сети дорог. В результате протяженность ремонтируемых дорог (без учета ямочного ремонта) увеличилась в 2005 году в 15 раз по сравнению с 2000 годом, что позволило за короткий срок привести опорную сеть автомобильных дорог общего пользования в нормативное состояние.

Для обеспечения рационального расходования бюджетных средств в дорожном хозяйстве области осуществляется реорганизация предприятий дорожного хозяйства, организованы собственные производства по изготовлению необходимых конструкций (бордюра, поребрика, тротуарной плитки, автопавильонов, сигнальных столбиков, дорожных знаков).

Ведутся работы по внедрению новых технологий и современного оборудования, позволяющих повысить эффективность расходования средств. С 2004 года применяется щебеночно-мастичный асфальтобетон; внедрена технология укладки этой смеси с добавлением целлюлозы (данная технология, кроме Курской области, применяется еще в трех регионах - Москве, Московской области и Санкт-Петербурге). Для ямочного ремонта разработаны литые смеси на основе битумных эмульсий.

В последние годы больше приобретается современной европейской техники. С 2003 года действует третий асфальтобетонный завод "Тельтомат-160", с 2004 года - немецкая установка поверхностного упрочения дорожного покрытия "Шафер"; в 2004 году приобретен вибропресс для выпуска тротуарной плитки, в 2005 году - асфальтоукладчики фирмы "Фогель" и антисегрегационный перегружатель "Шаттл-Багги", позволяющий перемешивать асфальтобетонные смеси после перевозки на расстояние свыше 100 км.

Развивается сотрудничество с научными организациями, в т.ч. с белорусскими НИИ, в результате разработана полимерная мастика для заделки трещин и швов.

По техническому и технологическому оснащению дорожного хозяйства область намного опережает соседние регионы.

Имеющийся потенциал позволяет при достаточном финансировании продолжить наращивание темпов ремонтных и строительных дорожных работ.

Основные проблемы дорожного хозяйства:

1. Отсутствие Федерального закона "О дорожных фондах".

2. Принципы расчета субсидий из федерального бюджета приводят к диспропорциям в распределении средств между регионами. В 2004 году Курской области средства из федерального бюджета на дорожное хозяйство не предусматривались, в 2005 году - выделено 110 млн. руб., на 2006 год предусмотрено к выделению 150 млн. рублей (Белгородской - 180 млн. руб., Калужской - 350 млн. руб.).

3. Не определен правовой статус общерегиональных дорог "Восток-Запад", ведущих к границе с Украиной (участок, проходящий по территории Курской области, находится на балансе области, в то время как вся остальная трасса - на балансе Росавтодора). В результате ремонт и содержание трассы осуществляются за счет средств ТДФ Курской области, т.к. порядок софинансирования не определен.

4. Крайне незначительные объемы выделяемых средств из федерального бюджета на содержание дорог федерального значения, проходящих по территория области.

5. Отсутствие подъездных дорог с твердым покрытием в половине сельских населенных пунктов области (1383 из 2774).

6. Неудовлетворительная пропускная способность автодорог сдерживает развитие приграничного сотрудничества и внешнеэкономических связей со странами ближнего зарубежья.

7. Отсутствие объездной дороги вокруг г. Курска, что негативно влияет на экологическую обстановку в городе, не обеспечивает безопасность дорожного движения и пропуск автотранспортных средств в соответствии с установленными нормами.

8. Отсутствие объездной дороги вокруг г. Курчатова (минуя Курскую АЭС), что может привести к необратимым последствиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

9. На дорогах общего пользования эксплуатируются 14 деревянных мостов, находящихся в аварийном состоянии и требующих срочной перестройки.

10. В г. Курске в аварийном состоянии находятся мосты через реки Тускарь и Сейм, путепровод через железнодорожные пути станции Рышково. Требуется срочная реконструкция автодорожного транспортного тоннеля на ст. Курск.

Таблица 1.41

Основные показатели дорожного хозяйства

Курской области в 2000 - 2005 годах

---------------------------------------------------------------

¦   Показатели    ¦ Ед. ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦ 2005 ¦

¦                 ¦изм. ¦ г.  ¦ г.  ¦ г.  ¦  г.  ¦ г.  ¦  г.  ¦

¦-----------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Освоение средств ¦млн. ¦535,8¦603,7¦729,1¦1073,8¦932,7¦1456,5¦

¦за счет всех     ¦руб. ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦источников       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦финансирования - ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦всего            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-----------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦------¦

¦в т.ч. за счет   ¦млн. ¦ 43,4¦118,1¦186,1¦ 185,3¦  -  ¦ 110,0¦

¦средств          ¦руб. ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦федерального     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦бюджета          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦-----------------¦-----¦-----¦-----¦-----¦------¦-----¦------¦

¦Ввод в           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦эксплуатацию     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦дорог:           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦за счет ремонта  ¦ км  ¦ 89,5¦141,0¦140,8¦ 831,4¦999,8¦  1350¦

¦за счет          ¦ км  ¦  2,3¦ 16,9¦ 17,0¦  19,2¦ 13,4¦   3,7¦

¦строительства и  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

¦реконструкции    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦     ¦      ¦

---------------------------------------------------------------

1.1.23. Малое предпринимательство

В Курской области созданы определенные условия для развития малого предпринимательства: действует Закон Курской области от 10 августа 2001 г. № 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области", постановлением Курской областной Думы от 24.11.2005 № 1288-III ОД утверждена областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы", где предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры, финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства, по стимулированию развития бизнеса на селе и др.

Заработали механизмы устранения административных барьеров, упрощено ведение отчетности, ограничено количество проверок, осуществляемых контролирующими органами, упрощен порядок регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

В отдельных городах и районах области действуют общественные объединения предпринимателей. С участием Администрации Курской области создано некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого предпринимательства". Для развития информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства открыт сайт "Малый бизнес Курской области".

За прошедшие годы в малом предпринимательстве Курской области произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором региональной экономики: создаются новые рабочие места, открываются значимые для области производства, развивается сфера услуг и торговли.

Число занятых в малом предпринимательстве увеличилось с 74,3 тыс. человек в 2001 году до 107,6 тыс. человек в 2005 году, число малых предприятий - с 2795 в 2001 году до 4288 в 2005 году.

Доля малого бизнеса в общем числе субъектов экономической деятельности области составляет 73%. По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей, которое составляет 359 предприятий, Курская область среди субъектов РФ занимает средний уровень.

В структуре малого предпринимательства лидируют торговля и общественное питание, промышленность и строительство. Количество малых предприятий в промышленности и строительстве увеличилось к 2005 году в 1,8 раза и составило, соответственно, 606 и 577 единиц, в сфере торговли - в 1,1 раза (со 1634 предприятий в 2001 году до 1865 в 2005 году), в сельском хозяйстве - в 2,2 раза (со 166 до 364). Растет число малых предприятий в перерабатывающей промышленности.

Силами малого бизнеса практически в полном объеме оказываются услуги по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (95,3%), ремонту и изготовлению мебели (84,6%), фотоуслуги (79,9%), услуги парикмахерских (75,6%). Субъектами малого предпринимательства осуществляется туристический бизнес, оказываются услуги правового характера.

Общий объем продукции, произведенной малыми предприятиями, возрос с 3,3 млрд. руб. в 2001 году до 7,9 млрд. рублей в 2005 году, т.е. более чем в 2 раза.

На объем продукции, произведенной малыми предприятиями, определяющее влияние оказывают предприятия промышленности, доля которых в общем объеме продукции в 2004 году составляла 40% и увеличилась к 2001 году почти в 3 раза. В строительстве сосредоточено 14,5% предприятий, выпускающих более 20% общего объема продукции, произведенной малым бизнесом.

Несмотря на то, что количество малых предприятий торговли и общественного питания от общего числа малых предприятий составляет около 50%, в объеме производства товаров и услуг этот сектор занимает 3 место, что можно считать положительной тенденцией.

На малые предприятия сельского хозяйства приходится 6% от числа малых предприятий области, их объем продукции составляет 5% от общего объема продукции малого бизнеса.

Таблица 1.42

Динамика развития малого предпринимательства

---------------------------------------------------------------------

¦    Показатели     ¦  Ед.  ¦ 2001  ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦                   ¦  изм. ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Число малых        ¦ единиц¦ 2795  ¦ 3048  ¦ 3682  ¦ 4265  ¦ 4288  ¦

¦предприятий        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Численность        ¦человек¦27647  ¦33628  ¦29358  ¦30772  ¦35320  ¦

¦работающих на малых¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦предприятиях       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем продукции    ¦  млн. ¦ 3275,9¦ 3413,5¦ 5243,5¦ 6497,9¦ 7900  ¦

¦малых предприятий  ¦  руб. ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Инвестиции в       ¦  млн. ¦   96  ¦   39,4¦  316,5¦  568,7¦  633,3¦

¦основной капитал   ¦  руб. ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Объем средств,     ¦  млн. ¦   -   ¦    0,4¦    0,7¦    3  ¦    3,4¦

¦направляемых из    ¦  руб. ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦областного бюджета ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦на государственную ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦поддержку малого   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦предпринимательства¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

--------------------------------------------------------------------- 

Ежегодно растет инвестиционная активность малых предприятий путем привлечения кредитных ресурсов на развитие собственного дела. В 2000 году инвестиции в малые предприятия составляли 166,2 млн. руб., в 2005 году на развитие собственного дела представителями малого бизнеса получены кредиты в российских кредитных организациях на сумму 5,7 млрд. руб.

Увеличение сети супермаркетов, рост числа современных торговых предприятий в районах и городах области стало одной из причин увеличения количества субъектов малого бизнеса, инвестирующих средства, заработанные от торговой деятельности и полученные в кредитных организациях, в производственную сферу.

Соотношение объема инвестиций с приростом выпуска товарной продукции указывает на высокую эффективность инвестирования в данном секторе и на эффективность действий органов власти по стимулированию деловой активности и поддержке предприятий в данной сфере экономики.

Анализ динамики налоговых поступлений только от предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, позволяет сделать вывод о стабильном росте его поступлений в консолидированный бюджет области: с 73,2 млн. рублей в 2000 году до 280 млн. рублей в 2005 году. Темпы роста единого налога опережают темпы роста по поступлениям ряда других налогов.

В целях оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, занятым в производственной сфере, осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам, направленным на развитие производства, техническое перевооружение, организацию выпуска новой продукции. За счет средств областного бюджета в 2005 году на эти цели направлено 3,4 млн. рублей, просубсидировано 32 проекта.

Основные проблемы развития малого предпринимательства:

1. Недостаточное финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства препятствует эффективной реализации основных направлений государственной политики в сфере малого бизнеса на региональном уровне, в том числе:

• - созданию разветвленной инфраструктуры, оказывающей различные услуги начинающим и действующим субъектам малого предпринимательства;




• - развитию системы микрокредитования через поддержку кредитных потребительских кооперативов.

2. Неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности, кредитно-финансовых учреждений, ориентированных на взаимодействие с малым предпринимательством, а также инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым бизнесом, значительно тормозит рост данного сектора.

3. Неразвитость общественных формирований предпринимателей в районах и городах области служит препятствием для сельского населения, начинающего бизнес либо развивающего свое дело, в получении полного спектра услуг на месте.

4. Низкие доходы населения, депрессивная структура расходов населения и, как следствие, недостаточный платежеспособный спрос на потребительские товары и услуги, производимые малыми предприятиями, ограничивают развитие сектора производства товаров народного потребления.

5. Значительная дифференциация в развитии малого предпринимательства на территории области (80% предпринимателей приходится на Курск, Курчатов и Железногорск, по отдельным районам их доля не превышает 1%).

6. Нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: частое изменение налогового законодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров и форм отчетности, сложности применения земельного законодательства, неоднозначность толкования его норм.

1.1.24. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области - многоотраслевой комплекс, включающий более 18 подотраслей. В Курской области функционирует 130 муниципальных и государственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства с общей численностью работающих более 15 тыс. человек.

Зарегистрировано 228 товариществ собственников жилья и ЖСК.

Стоимость основных фондов жилищно-коммунального хозяйства области по состоянию на 01.01.05 по остаточной балансовой стоимости составляет: по крупным и средним коммерческим организациям - 3937,5 млн. рублей, по некоммерческим организациям - 1122,1 млн. рублей.

Объем реализации услуг, работ и продукции, произведенных предприятиями ЖКХ области за 2001 - 2005 годы, возрос в 2,2 раза, в т.ч. в 2005 году - на 10%, и составил свыше 3,5 млрд. рублей.

В целях обновления и технического перевооружения инфраструктуры коммунального хозяйства области принята и реализуется областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы".

Для повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства области, оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах ЖКХ с 2002 года действует Положение о порядке формирования, расходования, хранения и пополнения обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области, утвержденное постановлением Правительства Курской области от 01.04.2002 № 164.

С целью качественной и своевременной подготовки всех объектов области к новому отопительному сезону ежегодно разрабатывается и реализуется программа реконструкции и ремонта жилищно-коммунального хозяйства Курской области.

В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.12.2003 № 831-III ОД, осуществляются мероприятия по ликвидации аварийного жилья и переселению проживающих в нем граждан.

Таблица 1.43

Жилищный фонд Курской области в 2000 - 2005 годах

--------------------------------------------------------------------------

¦    Показатели     ¦Ед. ¦ 2000  ¦ 2001  ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2005  ¦

¦                   ¦изм.¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦  г.   ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Жилищный фонд,     ¦тыс.¦26452  ¦26421  ¦26549  ¦26776  ¦27076  ¦27345  ¦

¦всего              ¦ м2 ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Ветхое и аварийное ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦жилье              ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Число проживающих в¦чел.¦ 9280  ¦ 9383  ¦ 9800  ¦10873  ¦10873  ¦ 9900  ¦

¦ветхом и аварийном ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦жилищном фонде     ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Ветхий жилищный    ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦фонд               ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Площадь            ¦тыс.¦   94,8¦  104,2¦  104,2¦  149,6¦  149,6¦  158  ¦

¦                   ¦ м2 ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Количество домов   ¦ед. ¦ 2726  ¦ 2986  ¦ 2986  ¦ 3040  ¦3040   ¦ 3040  ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Аварийный жилищный ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦фонд               ¦    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Площадь            ¦тыс.¦   44,3¦   45,2¦   46,5¦   50,4¦   50,4¦   48,5¦

¦                   ¦ м2 ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

¦-------------------¦----¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦-------¦

¦Количество домов   ¦ед. ¦  796  ¦  812  ¦  837  ¦  844  ¦  844  ¦  798  ¦

--------------------------------------------------------------------------

В условиях роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в большинстве муниципальных образования области созданы службы по предоставлению субсидий гражданам.

Сумма начисленных субсидий за период 2001 - 2005 гг. возросла почти в 20 раз и составила более 250 млн. рублей (в 2001 году - 12,7 млн. рублей). Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлены более 348 тысячам граждан (с учетом членов семей носителей льгот).

Таблица 1.44

Основные показатели благоустройства и бытового

обслуживания населения области

----------------------------------------------------------------

¦       Показатели         ¦ 2000 ¦ 2001 ¦2002¦2003¦ 2004 ¦2005¦

¦                          ¦  г.  ¦  г.  ¦ г. ¦ г. ¦  г.  ¦ г. ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Общая площадь зеленых     ¦4470  ¦4470  ¦4770¦4770¦4782  ¦4804¦

¦насаждений, га            ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Площадь насаждений общего ¦ 340  ¦ 340  ¦ 340¦ 340¦ 362  ¦ 374¦

¦пользования (парков,      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦садов, бульваров), га     ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Общая площадь лесопарков, ¦  30  ¦  30  ¦  30¦  30¦  30  ¦  30¦

¦га                        ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Общая площадь городских   ¦4400  ¦4400  ¦4400¦4400¦4400  ¦4400¦

¦лесов, га                 ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Протяженность улично-     ¦ 895  ¦ 901  ¦ 936¦ 950¦ 999,4¦1012¦

¦дорожной сети с           ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦усовершенствованным       ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦покрытием, тыс. м2        ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Количество спецмашин для  ¦ 335  ¦ 317  ¦ 317¦ 322¦ 322  ¦ 322¦

¦механизированной уборки,  ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦снегоочистки, вывоза ТБО, ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦шт.                       ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Вывезено за год:          ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦бытового мусора, тыс. м3  ¦1200  ¦1291  ¦1305¦1318¦1323  ¦1329¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦жидких отходов, тыс. м3   ¦  53  ¦  52  ¦  52¦  56¦  54  ¦  57¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Полигоны ТБО, количество  ¦  34  ¦  34  ¦  36¦  36¦  37  ¦  39¦

¦полигонов, ед.            ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦площадь полигонов, га     ¦  78,5¦  78,5¦  83¦  83¦  85,4¦  90¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Количество сливных станций¦  4   ¦   4  ¦   4¦   4¦   4  ¦   4¦

¦для жидких отходов, ед.   ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Бани - всего бань на      ¦  23  ¦  23  ¦  20¦  19¦  19  ¦  19¦

¦балансе предприятий ЖКХ,  ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦ед.                       ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Прачечные - всего         ¦  15  ¦  12  ¦  11¦  11¦  10  ¦  10¦

¦прачечных на балансе      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦предприятий ЖКХ, ед.      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Кладбища, всего, ед.      ¦1244  ¦1244  ¦1245¦1247¦1464  ¦1464¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦площадь, га               ¦2190  ¦2190  ¦2201¦2205¦2589  ¦2589¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Гостиницы - всего гостиниц¦  21  ¦  20  ¦  20¦  20¦  18  ¦  18¦

¦на балансе предприятий    ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦ЖКХ, ед.                  ¦      ¦      ¦    ¦    ¦      ¦    ¦

¦--------------------------¦------¦------¦----¦----¦------¦----¦

¦Общее количество мест, ед.¦1250  ¦1200  ¦1200¦1200¦1100  ¦1100¦

---------------------------------------------------------------- 

Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства области:

1. Высокая доля убыточных предприятий и неустойчивое финансовое состояние предприятий ЖКХ. В 2005 г. удельный вес убыточных предприятий составил 48,5%. Основной причиной ухудшения финансового состояния предприятий отрасли являются значительные суммы накопленных дебиторской и кредиторской задолженностей (1 и 1,2 млрд. рублей соответственно) вследствие задолженности бюджетов, бюджетных организаций, населения, предприятий и организаций за услуги, предоставленные предприятиями ЖКХ. Требуется проведение инвентаризации и реструктуризация долговых обязательств предприятий коммунального комплекса и его финансовое оздоровление.

2. Высокий износ основных фондов предприятий ЖКХ - более 65%, в т.ч. износ водопроводных сетей и сооружений - 68%, тепловых и электрических - до 70%, котельных - около 50%. Наличие большого числа котельных с малоэффективными котлами на твердом и жидком топливе вызывает необходимость проведения мероприятий по их переводу на газ.

3. Недостаточное выделение средств из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральной целевой программы "Жилище".

4. Неудовлетворительное состояние муниципального жилого фонда, почти треть его нуждается в неотложном капитальном ремонте.

5. Наличие ветхого и аварийного жилья - около 170 тыс. кв. м.

6. Низкий уровень привлекаемых инвестиций.

7. Отсутствие конкуренции в ЖКХ, что влияет на качество услуг.

8. Низкий уровень и качество водоснабжения населения области.

9. Отсутствие профессиональных и компетентных кадров, способных руководить вновь создаваемыми управляющими компаниями и товариществами собственников жилья.

1.1.25. Внешнеэкономическая деятельность

Международные связи Курской области охватывают все страны СНГ и более 40 государств дальнего зарубежья.

Анализ развития внешнеэкономической деятельности Курской области показывает, что с 2003 года сложилась устойчивая тенденция роста объемов внешнеторгового оборота за счет роста как экспорта, так и импорта.

За 5 лет увеличение внешнеторгового оборота составило 2,4 раза. При этом экспорт вырос в 3,6 раза (абсолютное изменение ¦ 246,5 млн. долл. США), импорт - в 1,7 раза (абсолютное изменение ¦ 106,0 млн. долл. США).

Внешнеторговое сальдо в течение периода 2001 - 2004 гг. было отрицательным. По итогам 2005 г. в результате активной деятельности на внешнем рынке ряда предприятий Курской области сформировалось положительное внешнеторговое сальдо.

Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.45.

Таблица 1.45

Сравнительные показатели

внешнеэкономической деятельности (тыс. долл. США)

----------------------------------------------------------------

¦  Показатели  ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ Темп роста ¦

¦              ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦  г.  ¦к 2001 г., %¦

¦--------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------------¦

¦Внешнеторговый¦256063¦201233¦315639¦374739¦608640¦  2,4 раза  ¦

¦оборот        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦

¦--------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------------¦

¦Экспорт       ¦ 95432¦ 94342¦128558¦172911¦341989¦  3,6 раза  ¦

¦--------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------------¦

¦Импорт        ¦160631¦106891¦187081¦201828¦266651¦   166,0    ¦

¦--------------¦------¦------¦------¦------¦------¦------------¦

¦Внешнеторговое¦-65199¦-12549¦-58523¦-28917¦¦75338¦     -      ¦

¦сальдо        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦            ¦

---------------------------------------------------------------- 

Номенклатуру экспортируемых товаров в течение 5 лет в основном составляли: продукция черной металлургии, в т.ч. руды и концентраты железные, продукция нефтехимического комплекса, машиностроительная продукция, продовольственные товары и сырье для их производства, кожевенное сырье и изделия легкой промышленности, древесина и изделия из нее.

Динамика товарной структуры экспорта Курской области за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.46.

Таблица 1.46

Товарная структура экспорта по основным отраслям

(данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России)

---------------------------------------------------------------------------------------------

¦  Наимено- ¦   2001 год   ¦   2002 год   ¦   2003 год    ¦   2004 год  ¦  2005 год   ¦Темп ¦

¦   вание   ¦--------------¦--------------¦---------------¦-------------¦-------------¦роста¦

¦  отрасли  ¦ тыс.  ¦ % от ¦ тыс.  ¦ % от ¦  тыс.  ¦ % от ¦ тыс. ¦ % от ¦ тыс. ¦ % от ¦  к  ¦

¦           ¦ долл. ¦общего¦ долл. ¦общего¦ долл.  ¦общего¦ долл.¦общего¦долл. ¦общего¦уров-¦

¦           ¦ США   ¦объема¦ США   ¦объема¦  США   ¦объема¦ США  ¦объема¦ США  ¦объема¦ ню  ¦

¦           ¦       ¦ экс- ¦       ¦ экс- ¦        ¦ экс- ¦      ¦ экс- ¦      ¦ экс- ¦2001 ¦

¦           ¦       ¦ порта¦       ¦порта ¦        ¦порта ¦      ¦порта ¦      ¦порта ¦г., %¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Химическая ¦27379  ¦  29  ¦19065  ¦ 20   ¦ 21000,6¦ 16,3 ¦ 28973¦ 17   ¦ 23508¦  7   ¦ 86  ¦

¦и нефте-   ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦химическая ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦промышлен- ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦ность      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Черная     ¦26889  ¦  28  ¦36234  ¦ 38   ¦ 53679,8¦ 41,8 ¦ 93337¦ 54   ¦257680¦ 75   ¦  9,6¦

¦металлургия¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Машино-    ¦22311  ¦  23  ¦16893  ¦ 18   ¦ 22089,5¦ 17,2 ¦ 20463¦ 12   ¦ 21572¦  6   ¦ 97  ¦

¦строение и ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦металлооб- ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦работка    ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Продоволь- ¦ 5605  ¦   6  ¦12960  ¦ 14   ¦ 16673,5¦ 13,0 ¦ 12093¦  7   ¦ 17649¦  5   ¦  3  ¦

¦ственная   ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза¦

¦продукция  ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Легкая     ¦ 4941  ¦   5  ¦ 5979  ¦  6   ¦  9774,9¦  7,6 ¦ 13484¦  8   ¦ 15739¦  5   ¦  3  ¦

¦промышлен- ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза¦

¦ность      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Лесная,    ¦  935  ¦   1  ¦  890  ¦  1   ¦  2122,4¦  1,6 ¦  2190¦  1   ¦  2714¦  1   ¦  3  ¦

¦деревообра-¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза¦

¦батывающая ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦Прочие     ¦ 7372  ¦   8  ¦ 2321  ¦  3   ¦  3217,3¦  2,5 ¦  2371¦  1   ¦  3127¦  1   ¦ 42  ¦

¦товары     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦

¦-----------¦-------¦------¦-------¦------¦--------¦------¦------¦------¦------¦------¦-----¦

¦ИТОГО      ¦95432,0¦ 100,0¦94342,0¦100,0 ¦128558,0¦100,0 ¦172910¦100,0 ¦341989¦100,0 ¦  3,6¦

¦           ¦       ¦      ¦       ¦      ¦        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза¦

--------------------------------------------------------------------------------------------- 

За 2001 - 2005 гг. происходил устойчивый рост экспортных поставок продукции черной металлургии - в 9,6 раза, легкой промышленности - в 3 раза, продовольственных товаров - в 3 раза, лесной и деревообрабатывающей промышленности - в 3 раза.

Вместе с тем сократилась доля изделий: химической и нефтехимической промышленности - на 22 процентных пункта; машиностроения и металлообработки - на 17 процентных пунктов.

Динамика товарной структуры импорта области представлена в таблице 1.47.

В течение 5 лет основная доля импорта приходилась на машины и оборудование, продукцию нефтехимического комплекса, древесину и изделия из нее, продовольственные товары, продукцию черной металлургии, изделия легкой промышленности.

За 2001 - 2005 гг. наблюдался рост объемов импорта древесины и изделий из нее, продукции легкой промышленности, машиностроительной продукции, продукции нефтехимического комплекса.

При этом сократился импорт продукции черной металлургии.

В период 2001 - 2005 годов экспортные поставки предприятий Курской области в страны дальнего зарубежья в основном осуществлялись в Китай, Словакию, Польшу, Чехию, Венгрию, США, Турцию, Германию.

Из стран СНГ торговля велась преимущественно с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном, Республикой Молдова.

В экспортных поставках на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось 17% (в том числе на долю Украины - 9%); на долю стран дальнего зарубежья - 83%.

В объеме импортных поставок на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось - 79% от общего объема импортируемой продукции, на долю стран дальнего зарубежья - 21%.

По импортным поставкам лидирующее место из стран СНГ занимает Украина, из стран дальнего зарубежья - Германия, Франция, Италия, Кот д'Ивуар, Словакия.

За период с 2001 по 2005 год Администрацией Курской области подписано пять международных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Автономной Республикой Крым, Сумской и Харьковской областями Украины.

Данные соглашения способствуют упрочнению добрососедских отношений, расширению товарообмена, развитию экономических связей между предприятиями и организациями, поиску новых форм сотрудничества нашего региона со странами ближнего зарубежья.

Таблица 1.47

Товарная структура импорта по основным

отраслям за период 2001 - 2005 годов

(данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России)

------------------------------------------------------------------------------------------

¦ Наименова-¦  2001 год   ¦  2002 год   ¦  2003 год   ¦  2004 год   ¦  2005 год   ¦ Темп ¦

¦ние отрасли¦-------------¦-------------¦-------------¦-------------¦-------------¦роста ¦

¦           ¦ тыс. ¦ % от ¦ тыс. ¦ % от ¦ тыс. ¦ % от ¦ тыс. ¦ % от ¦ тыс. ¦ % от ¦  к   ¦

¦           ¦долл. ¦общего¦долл. ¦общего¦долл. ¦общего¦долл. ¦общего¦долл. ¦общего¦уровню¦

¦           ¦ США  ¦объема¦ США  ¦объема¦ США  ¦объема¦ США  ¦объема¦ США  ¦объема¦ 2001 ¦

¦           ¦      ¦ экс- ¦      ¦ экс- ¦      ¦ экс- ¦      ¦ экс- ¦      ¦ экс- ¦г., % ¦

¦           ¦      ¦порта ¦      ¦порта ¦      ¦порта ¦      ¦порта ¦      ¦порта ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Машино-    ¦ 62590¦ 39   ¦ 41851¦ 39   ¦ 57659¦ 31   ¦ 95212¦ 47   ¦114540¦ 43   ¦ 183  ¦

¦строение и ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦металлооб- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦работка    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Химическая ¦ 36205¦ 22   ¦ 21033¦ 20   ¦ 20833¦ 11   ¦ 26539¦ 13   ¦ 55245¦ 21   ¦ 152  ¦

¦и нефте-   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦химическая ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦промышлен- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦ность      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Черная     ¦ 25654¦ 16   ¦  7160¦  7   ¦  9169¦  5   ¦ 13792¦  7   ¦  9513¦  3   ¦  37  ¦

¦металлургия¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Продоволь- ¦ 21141¦ 13   ¦ 21376¦ 20   ¦ 76702¦ 41   ¦ 26681¦ 13   ¦ 29670¦ 11   ¦ 140  ¦

¦ственная   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦продукция  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Лесная и   ¦  4293¦  3   ¦  8952¦  8   ¦ 11765¦  6   ¦ 27122¦ 13,5 ¦ 33589¦ 13   ¦   8  ¦

¦дерево-    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦  раз ¦

¦перераба-  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦тывающая   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦промышлен- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦ность      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Легкая     ¦  1000¦  1   ¦   535¦  0,5 ¦   289¦  0   ¦   578¦  0,5 ¦  2635¦  1   ¦   3  ¦

¦промышлен- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза ¦

¦ность      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦Прочие     ¦  9748¦  6   ¦  5984¦  5,5 ¦ 10664¦  6   ¦ 11904¦  6   ¦ 21459¦  8   ¦   2  ¦

¦товары     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ раза ¦

¦-----------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦------¦

¦ИТОГО      ¦160631¦100,0 ¦106891¦100,0 ¦187081¦100,0 ¦201828¦100,0 ¦266651¦100,0 ¦ 170,0¦

------------------------------------------------------------------------------------------ 

Проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий Курской области:

1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции курских предприятий.

2. Система качества большинства предприятий области не сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта "ИСО серии 9000:2000".

3. Разрыв традиционных производственных связей с партнерами из республик бывшего СССР, стран Восточной Европы; свертывание сотрудничества со многими партнерами из развивающихся стран.

4. Сохранение элементов дискриминации за рубежом российских экспортеров; применение методов ограничительной деловой практики, вытеснения или недопущения их на перспективные рынки.

5. Неэффективный механизм возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (длительные сроки возмещения НДС по экспортным поставкам, что отвлекает средства из производственного оборота).

6. Отсутствие нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества.

1.1.26. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды

Наличие на территории области большого количества промышленных предприятий, развитая транспортная сеть в сочетании с атомной станцией и Курской магнитной аномалией обуславливают напряженную экологическую обстановку и загрязнение природной среды.

За период с 2000 года в целом по области экологическая обстановка улучшилась.

В 2005 году сброс загрязненных сточных вод уменьшился на 12% к 2000 году, количество опасных отходов сократилось на 10%. В то же время выбросы загрязненных веществ в атмосферный воздух увеличились на 13%, как за счет стационарных источников, так и передвижных - автотранспорта.

В области функционируют более 4,5 тысяч предприятий и организаций, имеющих свыше 22 тысяч источников загрязнения атмосферного воздуха, из них только треть оборудованы газопылеулавливающими установками.

Экологическое состояние воздушного бассейна характеризуется превышением предельно допустимой концентрации по ряду компонентов: формальдегиду, окислам азота, бенз(а)пирену. Наибольшую долю в загрязнение атмосферы вносит автомобильный транспорт.

Основная проблема в сфере водопользования и питьевого водоснабжения в области не ресурсная, а техническая. Фактические объемы заборов воды из подземных источников всеми водозаборами централизованного водоснабжения городов и населенных пунктов и ведомственными водозаборами организаций составляет 45 - 50% от утвержденных запасов. Несмотря на достаточные для области утвержденные запасы подземных вод питьевого качества дефицит питьевой воды в городах Курск и Курчатов достигает 30 тыс. куб. м в сутки. Вода подается в жилые дома по графику.

В то же время реализация областной целевой программы "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 годы", утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 07.02.2000 № 102, из года в год сдерживается неудовлетворительным финансированием из бюджетов всех уровней.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение области осуществляется с помощью водозаборных скважин и колодцев. При этом основную проблему составляет упорядочение (ликвидация или консервация) бездействующих буровых скважин, в особенности в сельской местности.

Основной объем промышленного и коммунального водопотребления приходится на водозаборы инфильтрационного типа в пойме реки Сейм с притоками Тускарь и Свапа, где размещены крупные промышленные центры - города Курск, Железногорск и Курчатов.

Основными источниками загрязнения подземных вод являются сбросы отработанных сточных вод от предприятий пищевой промышленности на поля фильтрации, которые расположены на незащищенных участках (речных поймах и террасах) в Б. Солдатском, Глушковском, Дмитриевском, Золотухинском, Конышевском, Медвенском, Пристенском, Советском, Черемисиновском районах.

Рисунок 1.11.

Структура сбрасываемых сточных вод

по отраслям экономики на территории Курской области