О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курской области

1. Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления Курской области следующие отдельные государственные полномочия Курской области в сфере социальной защиты населения:

1) реализация на территории муниципального образования государственной политики в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области;

2) формирование на территории муниципального образования органа социальной защиты населения по месту жительства;

3) оформление и выдача удостоверений о праве на льготы категориям ветеранов и членам их семей, указанным в подпунктах "е", "и" подпункта 1 пункта 1, подпунктах 2, 3, 4 пункта 1 статьи 2, статье 4, пункте 3 статьи 14, статье 7, статье 21 Федерального закона "О ветеранах", жертвам политических репрессий, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;

4) прием заявлений и документов, необходимых для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом;

5) осуществление сбора и представление в орган исполнительной государственной власти Курской области в области социального обеспечения документов, необходимых для назначения и выплаты дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда, надбавки к пенсии лицам, удостоенным почетных званий Курской области, ежемесячной доплаты к пенсии жителям Курской области, удостоенным звания "Почетный гражданин Курской области", дополнительного ежемесячного материального обеспечения участникам разминирования территории Курской области в 1943 - 1948 гг., ежемесячной денежной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы расходов на автомобильное топливо, ежемесячной компенсации лицам, проходившим службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

6) назначение и перерасчет пособий, компенсаций, ежегодных и ежемесячных денежных выплат, сумм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области;

7) назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

8) согласование отчетов организаций о предоставлении отдельным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, скидки со стоимости топлива;

9) согласование отчетов организаций о предоставленных отдельным категориям граждан мерах социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области;

10) проведение материально-бытового обследования граждан для решения вопросов оказания им материальной, социальной помощи и других мер социальной поддержки;

11) осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

12) организация социального обслуживания в специализированных магазинах и отделах "Ветеран" области (кроме обслуживания в ОГСУ "Ветеран" и его филиалах) и возмещение связанных с этим расходов;

13) оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов области;

14) назначение ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

15) начисление ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

16) формирование и поддержание в актуальном состоянии автоматизированных баз данных льготных категорий граждан, малообеспеченных граждан и семей, имеющих детей, проживающих на территории муниципального образования, и иных категорий лиц, нуждающихся в социальной поддержке, сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории муниципального района;

17) формирование районного (городского) сегмента областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области, а также районных (городских) сегментов баз данных о получателях мер социальной поддержки по обеспечению жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг;

18) проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам социальной защиты и социального обеспечения в рамках переданных отдельных государственных полномочий, прием граждан, обеспечение своевременного рассмотрения их обращений.

2. Реализация отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.

3. Органы социальной защиты населения, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются органами, уполномоченными на реализацию отдельных государственных полномочий, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, в случае если реализация таких полномочий возложена на органы социальной защиты населения по месту жительства.

4. Назначение руководителей органов социальной защиты населения, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по согласованию с органом исполнительной государственной власти Курской области в сфере социальной защиты населения.

5. В случае передачи Российской Федерацией органам исполнительной государственной власти Курской области отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, предусматривающих их реализацию органами социальной защиты населения по месту жительства, Администрация Курской области вправе осуществить передачу таких государственных полномочий органам местного самоуправления Курской области, с последующим внесением соответствующих изменений в настоящий Закон и закон Курской области об областном бюджете на соответствующий год.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

1. Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в пунктах 1 - 14, 16 - 18 части 1 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органы местного самоуправления городских округов Курской области.

2. Органы местного самоуправления города Железногорска наряду с отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, наделяются отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в пункте 15 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обжалование в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) представлять уполномоченному органу исполнительной государственной власти Курской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять государственный контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий.

Органы исполнительной государственной власти Курской области также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых им для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Объем субвенций для выполнения передаваемых полномочий складывается из объема субвенций, необходимых на выполнение функций по обеспечению обслуживаемого населения отдельными социальными выплатами, и объема субвенций на содержание штатной численности работников органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов, осуществляющих полномочия, определенные статьей 2 настоящего Закона.

2. Величина субвенций, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий, связанных с выплатой ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, определяется исходя из численности данной категории граждан (по данным комитета социального обеспечения Курской области), размеров выплат, установленных Законами Курской области от 1 декабря 2004 года № 58-ЗКО "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда" и от 1 декабря 2004 г. № 59-ЗКО "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", с учетом расходов по доставке и пересылке указанных выплат в размере, не превышающем 1,5 процента от суммы выплат.

3. Величина субвенции, необходимой органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по выплате ежемесячного пособия на ребенка, определяется исходя из численности детей, имеющих право на данное пособие согласно Закону Курской области от 1 декабря 2004 года № 56-ЗКО "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" (по данным комитета социального обеспечения Курской области), размеров выплат и расходов по доставке и пересылке пособий, не превышающих 1,5 процента от суммы выплат.

4. Величина субвенции на содержание работников органов социальной защиты населения муниципальных районов, осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяется исходя из численности работников, рассчитанной по нагрузке на 1 работника в объеме 2200 человек обслуживаемого населения, проживающего на соответствующих территориях по состоянию на 01.11.2005 (по данным комитета социального обеспечения Курской области), и фонда оплаты труда с начислениями в сумме 119,1 тыс. рублей на одного работника.

Величина субвенции на содержание работников органов социальной защиты городских округов, осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяется исходя из численности работников, рассчитанной по нагрузке на 1 работника в объеме 2200 человек обслуживаемого населения, проживающего на соответствующих территориях по состоянию на 01.11.2005 (по данным комитета социального обеспечения Курской области), и фонда оплаты труда с начислениями в сумме 104,1 тыс. рублей на одного работника.

Объем материальных затрат определяется по нормативу на 1 работника:

по органам социальной защиты населения муниципальных районов в сумме 19,5 тыс. рублей, который исчислен из уточненного областного бюджета на 2005 год по органам социального обеспечения администраций исполнительной государственной власти районов по состоянию на 01.07.2005 (без учета кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2005);

по органам социальной защиты населения городских округов в сумме 15,1 тыс. рублей, который исчислен из объема расходов на материальные затраты по содержанию действующих в 2005 году органов социальной защиты населения в городских округах по состоянию на 01.01.2005 (по данным комитета социального обеспечения Курской области).

Расчет объема средств, необходимых на содержание работников органов социальной защиты населения, ежегодно, не позднее 1 июня, представляется в уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области для включения в проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Величина субвенций на льготное торговое обеспечение отдельных категорий граждан в специализированных магазинах и отделах "Ветеран" области определяется исходя из норматива 240 рублей на 1 человека в месяц и численности обслуживаемых граждан (по данным органов социальной защиты муниципальных образований).

6. Величина субвенций на оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов определяется исходя из норматива 28 тыс. рублей на районный (городской) совет ветеранов, определенного из величины ежемесячного денежного вознаграждения председателям и ответственным секретарям районных (городских) советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, и оплаты канцелярских расходов.

7. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Курской области.

8. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

9. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, порядок формирования которого определяется Администрацией Курской области.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют:

в орган исполнительной государственной власти Курской области в области социального обеспечения ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;

в орган исполнительной государственной власти Курской области в области финансов отчетность об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные для предоставления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Курской области.

Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.

2. Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

3. Администрация Курской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:

1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) по истечении срока, на который органам местного самоуправления были переданы отдельные государственные полномочия;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

4. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами исполнительной государственной власти Курской области соответствующими материальными ресурсами и финансовыми средствами.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курской области об областном бюджете предусмотрено предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление ими переданных отдельных государственных полномочий.

Губернатор Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

г. Курск 28 декабря 2005 г.

№ 102-ЗКО