ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

  • Дата принятия: 29.07.2004
  • Созыв: III



ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ






Принят Курской областной Думой
29 июля 2004 года



Настоящий Закон регулирует инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений, на территории Курской области и направлен на развитие инвестиционной деятельности, создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, осуществляющих на территории области инвестиционные проекты.


Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Основные понятия


1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:


  • инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;


  • инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиционная деятельность может охватывать как полный научно-технический и производственный цикл создания продукта или услуги, так и его элементы (стадии): научные исследования, проектно-конструкторские работы, расширение и реконструкцию действующего производства, организацию нового производства или выпуск нового вида продукции и т.д.;


  • капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;


  • инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);


  • начало реализации инвестиционного проекта - календарная дата начала финансирования инвестиционного проекта;


  • срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.





2. Понятия и термины нормативных правовых актов о налогах и сборах, о бухгалтерском учете, о таможенном деле, о валютном регулировании и валютном контроле, о рынке ценных бумаг, а также других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Статья 2. Объекты инвестиционной деятельности

Объекты инвестиционной деятельности - это находящиеся на территории области в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Статья 3. Субъекты инвестиционной деятельности

1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица, участвующие в реализации инвестиционных проектов.

2. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Курской области с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц.

В качестве инвесторов могут выступать органы исполнительной власти Курской области, действующие от имени Курской области в пределах предоставленных им полномочий, органы местного самоуправления, действующие от имени муниципального образования в пределах предоставленных им полномочий, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы).

3. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

5. Пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, органы государственной власти Курской области, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

6. Субъект инвестиционной деятельности вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Статья 4. Деятельность иностранных инвесторов на территории Курской области


1. Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой на территории Курской области иностранными инвесторами, регулируются международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом.

2. Создание и функционирование предприятий с участием иностранного капитала на территории Курской области регулируется законодательством Российской Федерации.

3. Иностранные инвестиции допускаются во все сферы экономической деятельности, за исключением отраслей, производств, видов деятельности и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Глава II

ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



Статья 5. Права инвесторов


Инвесторы имеют равные права на:


  • осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;


  • самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами капитальных вложений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;


  • владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;


  • передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, а также органам исполнительной власти Курской области и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;


  • осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;


  • объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;


  • осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности


Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:


  • осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Курской области, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);


  • исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;


  • использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.





Статья 7. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Источники финансирования инвестиционной деятельности


Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:


  • собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвесторов (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие);


  • заемных финансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);


  • привлеченных финансовых средств инвесторов (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);


  • денежных средств, централизуемых в установленном порядке объединениями (союзами) предприятий;


  • средств, выделяемых из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, а также соответствующих внебюджетных фондов;


  • иностранных инвестиций.





Глава III
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 9. Принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Курской области

Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Курской области основывается на принципах:


  • сбалансированности общественных и частных интересов;


  • презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;


  • равноправия субъектов инвестиционной деятельности и унифицированности публичных процедур;


  • открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности необходимой для осуществления инвестиционной деятельности информации, собственниками и распорядителями которой являются органы государственной власти Курской области;


  • объективности, экономической целесообразности и рациональности в решениях, принимаемых органами государственной власти Курской области;


  • взаимной ответственности Курской области и субъектов инвестиционной деятельности;


  • долгосрочности приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Курской области в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития Курской области.





Статья 10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Курской области

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти Курской области на основе и в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Курской области.

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:

1) определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Курской области;

2) создание благоприятного инвестиционного климата на территории Курской области путем:


  • оптимизации размера применяемых налоговых ставок в рамках прав, предоставленных законодательством Российской Федерации субъектам Российской Федерации;


  • поддержки ходатайств и обращений субъектов инвестиционной деятельности в представительные органы местного самоуправления по вопросам инвестиционной деятельности;


  • поддержки ходатайств и обращений субъектов инвестиционной деятельности в таможенные органы Российской Федерации о предоставлении возможности изменения сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации;


  • создания и развития областной информационно-аналитической базы данных о субъектах инвестиционной деятельности;


  • расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;





3) прямое участие органов государственной власти Курской области (выступающих в пределах предоставленных полномочий от имени Курской области) в инвестиционной деятельности путем:


  • формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для областных государственных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Губернатором Курской области;


  • проведения экспертизы и конкурсного отбора высокоэффективных инвестиционных проектов. Порядок и условия проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов устанавливаются Губернатором Курской области;


  • вовлечения в инвестиционный процесс объектов, находящихся в государственной собственности области и (или) составляющих областную казну;


  • освобождения инвесторов, а также кредитных организаций от уплаты государственной пошлины за нотариальное удостоверение договора залога недвижимого имущества, предоставляемого в обеспечение кредитов, выдаваемых кредитными организациями для реализации инвестиционного проекта;


  • предоставления инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;





предоставления на конкурсной основе инвесторам:

а) бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, в том числе в бюджете развития Курской области;

б) государственных гарантий по инвестиционным проектам в пределах средств и условий, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете, в том числе бюджете развития Курской области на очередной финансовый год;

в) субсидирования за счет средств областного бюджета процентной ставки по предоставленным инвесторам кредитам банков в соответствии с законодательством Курской области;

г) льготных условий пользования государственным имуществом Курской области.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 11. Порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита


1. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам по основаниям, предусмотренным статьей 67 части I Налогового кодекса Российской Федерации.

Дополнительными основаниями предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам являются:

а) к основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 67:

строительство нового предприятия (цеха);

организация нового производства на площадях действующего предприятия (цеха);

б) к основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 67:

создание новых видов продукции.

2. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется инвесторам по налогу на прибыль организаций, региональным налогам в части, зачисляемой в областной бюджет.


Статья 12. Предоставление средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами инвестиционной деятельности


1. Средства областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (далее именуется - субсидия), полученным в российских кредитных организациях с целью реализации инвестиционного проекта, предоставляются инвесторам на конкурсной основе.

Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Субсидия предоставляется в размере 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов, при условии своевременной уплаты заемщиком начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком, на срок действия кредитного договора, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта.

3. Порядок предоставления средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами инвестиционной деятельности на реализацию инвестиционных проектов, определяется Губернатором Курской области.


Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета


1. Средства областного бюджета, в том числе бюджета развития, могут быть направлены на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе.

Формы финансирования инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета, в том числе бюджета развития, определяются в соответствии с требованиями Закона Курской области "О бюджете развития Курской области".

2. Предоставление бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, в том числе бюджета развития, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетные кредиты предоставляются инвесторам при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

3. Порядок предоставления бюджетных кредитов и осуществления бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, в том числе бюджета развития, устанавливается Губернатором Курской области.


Статья 14. Предоставление инвесторам государственных гарантий за счет средств областного бюджета


1. Инвесторам может быть предоставлена государственная гарантия за счет средств областного бюджета, в том числе бюджета развития Курской области, в случаях:


  • недостаточности собственного имущества, передаваемого в залог при оформлении кредита в коммерческом банке с целью финансирования инвестиционного проекта;


  • финансирования инвестиционных проектов за счет средств федеральных, межрегиональных и других инвестиционных фондов, членом которых в соответствии с действующим законодательством является или будет являться Курская область;


  • финансирования инвестиционных проектов за счет средств международных инвестиционных фондов (банков) на основе заключенных в соответствии с действующим законодательством двусторонних (фонд, банк-инвестор) или многосторонних (с участием Администрации Курской области) договоров;


  • в других случаях, когда в соответствии с действующим законодательством требуется предоставление гарантии субъекта Российской Федерации.





2. Государственные гарантии за счет средств областного бюджета, в том числе бюджета развития Курской области (далее именуются - государственные гарантии Курской области), являются письменным обязательством Курской области отвечать за исполнение инвестором обязательств перед кредитором и предоставляются в соответствии с требованиями закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Государственные гарантии Курской области предоставляются инвесторам по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов в соответствии с требованиями Закона Курской области "О бюджете развития Курской области" при условии отсутствия у инвесторов просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Порядок предоставления инвесторам государственных гарантий Курской области устанавливается Губернатором Курской области.


Статья 15. Особые условия предоставления инвестиционных налоговых и бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Курской области, субсидирования процентной ставки по коммерческим кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов


1. Сумма преимуществ, предоставляемых субъектам инвестиционной деятельности действующим законодательством, в том числе и настоящим Законом, не может превышать 50 процентов от суммы инвестиций, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.

2. Расходы, связанные с приобретением земельных участков (кроме земельных участков, прочно связанных с приобретаемыми зданиями и сооружениями), приобретением и созданием активов нематериального характера, не рассматриваются в качестве инвестиционной деятельности, подлежащей стимулированию в соответствии с настоящим Законом.

3. Конкурсный отбор проектов для предоставления мер государственной поддержки инвесторов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется комиссией, созданной Губернатором Курской области из представителей Администрации Курской области, Курской областной Думы, региональных налогового и антимонопольного органов и действующей в соответствии с "Положением о комиссии по оценке эффективности инвестиционных проектов", утвержденным постановлением Губернатора Курской области.

4. Положительное заключение комиссии по рассмотренному инвестиционному проекту является основанием для заключения инвестиционного договора Администрации Курской области с инвестором, в котором отражаются цели и задачи реализации проекта, его основные параметры, а также объем и условия предоставления мер государственной поддержки инвестору.

5. Критериями конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления мер государственной поддержки инвесторов в формах бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций, государственных гарантий, субсидирования процентной ставки по коммерческим кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта, являются:


  • максимальная бюджетная эффективность;


  • максимальная коммерческая эффективность;


  • минимальное значение срока окупаемости;


  • экономическая значимость проекта для области;


  • социальная значимость проекта;


  • инновационный характер проекта.





6. Предоставление инвесторам инвестиционного налогового кредита, бюджетного кредита и бюджетных инвестиций, государственной гарантии Курской области, субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, осуществляются в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

7. Инвестиционные налоговые кредиты, бюджетные кредиты, государственные гарантии Курской области, субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта и другие виды государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, предоставляются инвесторам при условии отсутствия у соответствующего субъекта инвестиционной деятельности задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом на день начала отчетного периода, в котором предполагается использование бюджетных средств.

8. Обоснование права на стимулирование инвестиционной деятельности возлагается на субъекты инвестиционной деятельности.

Получение государственной поддержки по основаниям, по которым такие преференции ранее уже были предоставлены, не допускается.


Статья 16. Регулирование инвестиционной деятельности органами местного самоуправления


Представительные органы местного самоуправления на основании настоящего Закона в пределах своей компетенции и за счет собственных средств вправе устанавливать аналогичные и дополнительные меры поддержки инвестиционной деятельности.


Глава IV

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ



Статья 17. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности


1. Органы государственной власти Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:


  • обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;


  • гласность в обсуждении инвестиционных проектов;


  • право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области и их должностных лиц;


  • защиту капитальных вложений;


  • равенство на участие в открытых аукционах и конкурсах, проводимых органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях Курской области.





2. Вновь вступающие в силу законы и (или) иные нормативные правовые акты органов государственной власти Курской области в части, ухудшающей финансово-экономические условия осуществления инвестиционной деятельности по сравнению с финансово-экономическими условиями осуществления инвестиционной деятельности, действовавшими в соответствии с законами и (или) иными нормативными актами Курской области на день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе увеличивающие суммарный объем денежных средств, подлежащий уплате в областной бюджет в виде налогов и сборов, устанавливающие новые обязанности, нормы и правила, не применяются в отношении инвесторов в течение срока, на который предоставлена государственная поддержка по инвестиционному проекту.


Глава V

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 18. Ответственность получателя мер государственной поддержки


1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны обеспечить учет инвестиционных средств и их использование строго по целевому назначению. В случае использования привлекаемых средств не по целевому назначению предоставление предусмотренных настоящим Законом мер государственной поддержки прекращается.

2. В случае невыполнения или неполного выполнения требований, предусмотренных настоящим Законом, и (или) условий реализации инвестиционного проекта (в соответствии с бизнес-планом и другими документами инвестиционного проекта) право на получение мер государственной поддержки утрачивается. При этом сумма платежей за весь период, в течение которого предоставлялись меры государственной поддержки, подлежит внесению в областной бюджет с установлением штрафных санкций согласно действующему законодательству.


Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Действие настоящего Закона

Положения настоящего Закона распространяются на инвестиционную деятельность, возникшую в связи с реализацией инвестиционного проекта, финансирование которого началось после вступления в силу настоящего Закона.

Статья 20. Приведение нормативных правовых актов Курской области в соответствие с настоящим Законом

1. Признать утратившими силу:


  • Закон Курской области от 12 марта 2002 года № 6-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" (газета "Курская правда" от 23 марта 2002 года, № 43);


  • Закон Курской области от 1 марта 2004 года № 7-ЗКО "О внесении изменений и дополнения в Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области" (газета "Курская правда" от 13 марта 2004 г., № 45 - 46).





2. Администрации Курской области, Правительству Курской области в течение трех месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Губернатор Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

г. Курск 12 августа 2004 г.

№ 37-ЗКО