Настоящий Закон принят в целях реализации Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.
Целью настоящего Закона является развитие системы ипотечного жилищного кредитования и удовлетворение потребностей в жилье населения Курской области.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления Курской области в сфере ипотечного жилищного кредитования, регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки отдельным категориям жителей Курской области в сфере ипотечного жилищного кредитования.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
ипотечный жилищный кредит - денежные средства, выданные кредитной или иной специализированной организацией заемщику на условиях долгосрочности, платности и возвратности для приобретения жилья под залог имеющегося или приобретаемого жилья;
управляющий целевой программой - орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный реализовывать государственную политику в сфере ипотечного жилищного кредитования;
рефинансирование ипотечных жилищных кредитов - приобретение прав требования по ипотечным жилищным кредитам;
андеррайтинг - оценка вероятности погашения ипотечного жилищного кредита и определение максимально возможной суммы ипотечного жилищного кредита с учетом доходов заемщика и оценки предмета ипотеки;
жилищная субсидия - адресная безвозмездная субсидия, предоставляемая определенным категориям граждан;
государственный жилищный сертификат - документ, удостоверяющий право на получение жилищной субсидии, не подлежащий переводу на иных лиц.
Статья 3. Компетенция органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления Курской области в сфере ипотечного жилищного кредитования
1. Курская областная Дума в сфере развития системы ипотечного жилищного кредитования:
а) осуществляет законодательное регулирование реализации мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области;
б) утверждает в составе областного бюджета бюджет жилищного субсидиарного фонда, а также отчет о его исполнении;
в) утверждает долгосрочную целевую программу развития ипотечного жилищного кредитования.
2. Администрация Курской области в сфере развития системы ипотечного жилищного кредитования:
а) разрабатывает и представляет в Курскую областную Думу целевую программу развития ипотечного жилищного кредитования;
б) представляет в Курскую областную Думу в составе проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год проект бюджета жилищного субсидиарного фонда, а также отчет о его исполнении;
в) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения жилищных облигационных займов Курской области;
г) определяет государственное учреждение, уполномоченное осуществлять функции управляющего целевой программой;
д) назначает представителей Курской области в Курской ипотечной корпорации и руководит их деятельностью.
3. Органы местного самоуправления Курской области в сфере развития системы ипотечного жилищного кредитования вправе определять категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств местных бюджетов, а также порядок предоставления указанных субсидий.
Статья 4. Функции и задачи управляющего целевой программой
Управляющий целевой программой:
а) осуществляет разработку проекта целевой программы развития ипотечного жилищного кредитования;
б) предоставляет в Администрацию Курской области предложения о величине доходов жилищного субсидиарного фонда;
в) осуществляет выплаты по государственным ипотечным сертификатам за счет средств жилищного субсидиарного фонда;
г) является эмитентом жилищных облигационных займов Курской области и в соответствии с Генеральными условиями принимает нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, а также принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг;
д) рассматривает заявления граждан о предоставлении жилищных субсидий;
е) определяет типы, виды и максимальные размеры жилищных субсидий;
ж) оформляет и выдает государственные жилищные сертификаты.
Статья 5. Курская ипотечная корпорация
1. Курская ипотечная корпорация - организация, создаваемая при участии Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в целях осуществления следующей деятельности:
а) рефинансирование ипотечных жилищных кредитов на основании договоров с кредитными и иными специализированными организациями;
б) координация деятельности кредитных и иных специализированных организаций на основании договоров с ними;
в) проведение андеррайтинга лиц по запросам управляющего целевой программой, а также проведение на основании договоров с кредитными и иными специализированными организациями андеррайтинга лиц, желающих получить ипотечный жилищный кредит;
г) оказание на договорной основе посреднических услуг заемщикам по подбору вариантов купли-продажи жилья, заключению договоров купли-продажи и страхования жилья, заключению договоров о предоставлении ипотечного жилищного кредита, регистрации сделок и прав на приобретенное жилье;
д) по соглашениям с заемщиками заключает в обеспечение исполнения ими своих обязательств по договорам о предоставлении ипотечных жилищных кредитов договоры поручительства с кредитными и иными специализированными организациями;
е) предоставление неплатежеспособным заемщикам временных жилых помещений в целях создания возможностей для приобретения ими нового жилья на срок, предусмотренный договорами с указанными лицами;
ж) инвестирование средств в строительство жилья;
з) проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования и пропаганды системы ипотечного жилищного кредитования;
и) организация обучения кадров профессиональных участников системы ипотечного жилищного кредитования.
2. В целях предоставления временных жилых помещений в Курской ипотечной корпорации создается резервный жилищный фонд в размере, предусмотренном учредительными документами Курской ипотечной корпорации.
3. Средства резервного жилищного фонда Курской ипотечной корпорации расходуются исключительно на приобретение либо аренду жилых помещений в целях последующего их предоставления лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 6. Целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования
1. Целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования утверждается Курской областной Думой.
2. Целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования должна определять:
категории граждан, обладающих правом на предоставление жилищных субсидий, с указанием размера собственных средств для приобретения жилья, необходимых для получения субсидии по каждой из указанных категорий;
примерные условия договоров о предоставлении ипотечных жилищных кредитов, дающие право на осуществление выплат по государственным ипотечным сертификатам;
порядок выдачи государственных жилищных сертификатов и осуществления выплат по ним в соответствии с настоящим Законом;
категории граждан, не исполнивших свои обязательства по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита, которые обладают правом на предоставление временного жилого помещения в целях создания возможностей для приобретения ими нового жилья, а также порядок предоставления указанных жилых помещений в соответствии с настоящим Законом.
3. Целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования может утверждаться как на один год, так и на несколько лет.
Статья 7. Формы социальной помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования
Курская область оказывает социальную помощь отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в соответствии с целевой программой развития ипотечного жилищного кредитования в следующих формах:
а) предоставление жилищных субсидий;
б) временное предоставление жилых помещений гражданам, не исполнившим свои обязательства по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита, в целях создания возможностей для приобретения ими нового жилья.
Статья 8. Жилищные субсидии
1. Жилищные субсидии предоставляются отдельным категориям граждан, обладающих правом на их получение в соответствии с целевой программой развития ипотечного жилищного кредитования.
2. Жилищные субсидии могут быть двух типов:
а) разовые жилищные субсидии;
б) процентные жилищные субсидии.
Статья 9. Разовые жилищные субсидии
Разовые жилищные субсидии представляют собой выплачиваемую единовременно денежную сумму, составляющую часть стоимости жилого помещения, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного кредита, данной субсидии, а также собственных средств заемщика.
Статья 10. Процентные жилищные субсидии
1. Процентные жилищные субсидии представляют собой периодические выплаты части платежей заемщика по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита.
2. Процентные жилищные субсидии могут быть двух видов:
а) процентная жилищная субсидия, периодические выплаты по которой определены в процентах от суммы ипотечного жилищного кредита;
б) процентная жилищная субсидия, периодические выплаты по которой определены в процентах от размера процентной ставки, уплачиваемой заемщиком за пользование ипотечным жилищным кредитом.
Статья 11. Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении жилищных субсидий
1. Лица, желающие получить жилищную субсидию, обращаются с заявлениями к управляющему целевой программой. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие, что лицо, обратившееся за получением субсидии, действительно относится к категории граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с целевой программой развития ипотечного жилищного кредитования. Конкретный перечень документов определяется порядком выдачи государственных ипотечных сертификатов, содержащимся в целевой программе развития ипотечного жилищного кредитования.
2. Удостоверившись в том, что лицо, обратившееся за получением субсидии, действительно относится к категории граждан, обладающих правом на получение жилищной субсидии, управляющий целевой программой направляет в Курскую ипотечную корпорацию запрос о проведении андеррайтинга этого лица.
Статья 12. Оформление права на получение жилищных субсидий
1. По результатам проведенного Курской ипотечной корпорацией андеррайтинга лица, обратившегося за получением жилищной субсидии, управляющий целевой программой определяет тип, вид и максимальный размер жилищной субсидии, а также условия договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита, дающие право на осуществление выплат по государственному ипотечному сертификату, в соответствии с целевой программой развития ипотечного жилищного кредитования.
2. Право на получение жилищной субсидии оформляется путем составления и выдачи лицу, обратившемуся за ее получением, государственного разового или процентного жилищного сертификата соответственно типу предоставляемой жилищной субсидии.
3. В государственном ипотечном сертификате указываются:
а) фамилия, имя и отчество гражданина, имеющего право на предоставление жилищной субсидии;
б) тип и вид предоставляемой жилищной субсидии;
в) максимальный размер предоставляемой жилищной субсидии;
г) срок, в течение которого должен быть заключен договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита;
д) условия договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита, дающие право на осуществление выплат по государственному ипотечному сертификату.
Статья 13. Осуществление выплат по государственному ипотечному сертификату
1. Для осуществления выплат по государственному ипотечному сертификату его обладатель представляет этот сертификат вместе с копией договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита управляющему целевой программой.
2. Если условия договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита соответствуют государственному ипотечному сертификату, а также не пропущен срок заключения договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита, предусмотренный государственным ипотечным сертификатом, то управляющий целевой программой дает распоряжение об осуществлении выплат по государственному ипотечному сертификату в соответствии с его условиями, а также условиями договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита.
Статья 14. Жилищный субсидиарный фонд
1. Осуществление выплат по государственным жилищным сертификатам производится за счет средств жилищного субсидиарного фонда.
2. Жилищный субсидиарный фонд является целевым бюджетным фондом, средства которого расходуются на финансирование жилищных субсидий.
Статья 15. Предоставление временного жилого помещения
1. Временные жилые помещения предоставляются лицам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита на приобретение жилья, в случае, если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным пригодным для проживания.
2. Временные жилые помещения предоставляются Курской ипотечной корпорацией на основании договоров с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, на срок, предусмотренный в договоре.
Статья 16. Предоставление налоговых льгот
Льготы по налогообложению в части региональных налогов и сборов в сфере ипотечного жилищного кредитования в Курской области устанавливаются законами Курской области.
Статья 17. Предоставление отсрочек, рассрочек, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита
Финансовые органы Курской области предоставляют субъектам системы ипотечного жилищного кредитования отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты и налоговые инвестиционные кредиты в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации и законами Курской области.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.
Губернатор Курской области
А.Н. МИХАЙЛОВ
г. Курск 4 декабря 2003 г.
№ 60-ЗКО