О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

• Дата принятия: 17.06.2003
• Созыв: III

ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон разработан на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов в целях осуществления правового регулирования квотирования рабочих мест в Курской области для обеспечения дополнительных гарантий трудовой занятости инвалидам.

Статья 1. Общие положения

1. Организациям, расположенным на территории Курской области, численность работников которых составляет более 30 человек, устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2. В пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов указанными организациями создаются специальные рабочие места за счет средств, указанных в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона.

3. Квотирование рабочих мест осуществляется для лиц, признанных в установленном порядке инвалидами и имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду.

Статья 2. Основные понятия

Квота для трудоустройства инвалидов (далее - квота) - минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников) для инвалидов, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Квотирование рабочих мест - выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (далее - специальные рабочие места) - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Невозможность выполнения организацией квоты - отсутствие необходимого числа инвалидов, зарегистрированных в службе занятости населения по месту расположения организации и имеющих соответствующие показания в индивидуальных программах реабилитации, или отсутствие инвалидов среди зарегистрированных в службе занятости населения лиц, ищущих работу, а также отсутствие возможности трудоустройства работодателем инвалида на своем предприятии из-за специфики производственного процесса, на котором не может использоваться труд инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Невыполнение квоты - отказ работодателя в приеме на работу инвалидов для трудоустройства на квотируемые рабочие места либо непредставление организацией в установленном настоящим Законом порядке информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Невыполнение условий квотирования рабочих мест для инвалидов - невыполнение квоты или невозможность выполнения организацией квоты для трудоустройства инвалидов.

Статья 3. Источники финансирования

1. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

2. Создание специальных рабочих мест осуществляется за счет средств, аккумулируемых в областном бюджете, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок расходования указанных средств на финансирование мероприятий работодателей по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также на создание специализированных предприятий (цехов, участков) для инвалидов устанавливается Администрацией Курской области.

3. В соответствии с федеральным законодательством специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета.

4. В соответствии с федеральным законодательством специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей - причинителей вреда.

Статья 4. Установление квот организациям

1. Квота для приема на работу лиц, указанных в пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории Курской области, у которых среднесписочная численность работников составляет более 30 человек.

2. Размер квоты составляет 3 процента от среднесписочной численности работников данной организации, занятых на территории области.

3. Работодатели самостоятельно рассчитывают квоту в соответствии с настоящим Законом исходя из среднесписочной численности работников данной организации, занятых на территории области.

4. В соответствии с федеральным законодательством общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от квотирования рабочих мест для инвалидов.

5. Для каждой организации в пределах установленной квоты уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим контроль за квотированием рабочих мест, устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Статья 5. Порядок заполнения квот

1. Трудоустройство инвалидов в счет установленных квот производится работодателями как по направлениям органов службы занятости, так и самостоятельно обратившихся в поисках работы в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

2. Трудоустройство инвалидов в счет установленных квот может производиться работодателями с учетом предложений Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Курской области, органов государственной исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также общественных организаций инвалидов.

3. Выполнением квоты считается трудоустройство работодателем в счет квоты инвалидов, подтвержденное заключением трудового договора, период работы по которому в текущем месяце составил не менее пятнадцати календарных дней, с учетом уже работающих инвалидов, ранее принятых на работу в данной организации.

Организация вправе в счет установленных квот использовать на договорных условиях рабочие места в других организациях по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим контроль за квотированием рабочих мест.

Статья 6. Обязательная плата работодателей

1. В случае невыполнения условий квотирования рабочих мест для инвалидов работодатели обязаны ежемесячно вносить в областной бюджет обязательную плату до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислена обязательная плата, при письменном уведомлении об этом уполномоченного органа исполнительной власти области, осуществляющего контроль за квотированием рабочих мест.

2. Размер ежемесячной обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в случае невыполнения условий квотирования рабочих мест для инвалидов равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Курской области на день внесения платы.

3. Порядок перечисления работодателями обязательной платы в случае невыполнения условий квотирования рабочих мест для инвалидов определяется Администрацией Курской области.

Статья 7. Формирование и использование средств областного бюджета на обеспечение дополнительных гарантий трудовой занятости инвалидов

1. Средства работодателей, перечисленные в виде установленной в статье 6 настоящего Закона обязательной ежемесячной платы, учитываются в доходах областного бюджета.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи денежные средства расходуются целевым назначением на:

создание (оборудование) рабочих мест для инвалидов, в том числе специальных рабочих мест, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное образование;

создание специализированных предприятий, цехов, участков для инвалидов, в том числе для финансовой поддержки действующих;

профессиональное образование инвалидов с гарантированным трудоустройством;

компенсацию затрат организаций по созданию и оборудованию рабочих мест сверх установленной квоты.

Статья 8. Льготы работодателям

1. Курской областной Думой и представительными органами местного самоуправления в соответствующих бюджетах могут предусматриваться субвенции для работодателей, превышающих установленные квоты.

2. Работодатели, превышающие установленные квоты, имеют преимущественное право на размещение областного заказа при прочих равных условиях.

Статья 9. Реализация прав и обязанностей работодателей

1. Работодатели имеют право:

запрашивать и получать от уполномоченного органа исполнительной власти области, осуществляющего контроль за квотированием рабочих мест, информацию (сведения), необходимую при выделении (создании) квотируемых рабочих мест, рабочих мест сверх установленных квот, а также при создании специальных рабочих мест, специализированных организаций (цехов, участков) для инвалидов;

заявлять в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Курской области сведения о выделении (создании) рабочих мест в счет установленной квоты с целью трудоустройства инвалидов по направлениям органов службы занятости;

пользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с настоящим Законом.

2. Работодатели обязаны:

выделить или создать рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленными квотами в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона;

в случае невыполнения условий квотирования рабочих мест для инвалидов ежемесячно вносить в областной бюджет обязательную плату в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;

создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

ежеквартально представлять Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Курской области информацию (сведения) о выполнении квот для приема на работу инвалидов, нуждающихся в социальной защите;

в установленном порядке ежемесячно представлять уполномоченному органу исполнительной власти области, осуществляющему контроль за квотированием рабочих мест, информацию (сведения) о выполнении квоты или внесении ежемесячной обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты;

информировать уполномоченный орган исполнительной власти области, осуществляющий контроль за квотированием рабочих мест, о движении квотируемых рабочих мест в течение 5 дней со дня принятия решения о выделении, перепрофилировании или ликвидации рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест.

Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Органы государственной власти Курской области обязаны, а органы местного самоуправления вправе ежегодно на основе прогнозов соответствующих органов службы занятости предусматривать в соответствующих бюджетах средства для финансирования мероприятий по созданию новых рабочих мест и финансовой поддержке ранее созданных.

Контроль за исполнением указанных мероприятий осуществляется представительными органами местного самоуправления и Курской областной Думой при рассмотрении исполнения соответствующего бюджета.

2. В соответствии со своими полномочиями, установленными федеральным законодательством, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Курской области на основании поданных заявок работодателей направляет зарегистрированных социально нуждающихся в трудоустройстве лиц из числа инвалидов.

3. Администрация Курской области определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий контроль за квотированием рабочих мест для инвалидов в Курской области, к полномочиям которого относится:

установление минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в организациях;

содействие в трудоустройстве инвалидов в счет установленных квот;

согласование использования работодателем на договорных условиях с другими организациями рабочих мест в этих организациях в счет установленных квот;

предоставление работодателям по их просьбе информации, необходимой при выделении (создании) квотируемых рабочих мест, рабочих мест сверх установленных квот, специальных рабочих мест, специализированных организаций (цехов, участков) для инвалидов;

установление порядка предоставления работодателями информации (сведений) о выполнении квот для приема на работу инвалидов или внесении обязательной платы при невыполнении или невозможности выполнения установленной квоты;

иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью осуществления контроля за квотированием рабочих мест в организациях, а также выполнения иных функций, предусмотренных настоящим Законом, должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти области, осуществляющего контроль за квотированием рабочих мест, вправе запрашивать и получать в организациях информацию (сведения) о выполнении квот или внесении обязательной платы при невыполнении или невозможности выполнения установленной квоты, о движении квотируемых рабочих мест в течение 5 дней со дня принятия решения о выделении, перепрофилировании или ликвидации рабочих мест, в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест, а также производить проверку соответствующих документов в целях получения полной и достоверной информации по вопросам трудоустройства инвалидов.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти области, осуществляющий контроль за квотированием рабочих мест, при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Курской области, Государственной инспекцией труда по Курской области, органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов.

Статья 11. Ответственность работодателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение норм настоящего Закона

Руководители организаций, не предоставившие или несвоевременно предоставившие в соответствующий государственный орган предусмотренных настоящим Законом сведений (информации) или предоставившие указанные сведения в неполном объеме или в искаженном виде, работодатели, отказавшие в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, а также нарушающие порядок внесения обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.

Уплата работодателем административного штрафа не освобождает его от обязанностей по выполнению требований настоящего Закона.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу пункты 2 - 5 статьи 7 Закона Курской области от 18 октября 1996 г. № 11-ЗКО "О социальной защите работающих инвалидов и предоставлении льгот предприятиям, использующим труд инвалидов на территории Курской области" (Сборник законодательства Курской области, 1996, № 8; 2001, № 4).

3. Администрации Курской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону в месячный срок со дня вступления его в силу.

Губернатор Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

г. Курск 30 июля 2003 г.

№ 45-ЗКО