О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об аварийно - спасательной службе"

• Дата принятия: 09.12.2002
• Созыв: III

ЗАКОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об аварийно - спасательной службе"

Статья 1. Внести в Закон Курской области "Об аварийно - спасательной службе и статусе спасателя" от 13 ноября 1998 года № 27-ЗКО (Сборник законодательства Курской области, 1998, № 16; 1999, № 18) следующие изменения и дополнения:

1. В названии Закона слова "аварийно - спасательной службе" заменить словами "аварийно - спасательных службах".

2. Преамбулу Закона изложить в новой редакции:

"Настоящий Закон определяет организационно - правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований на территории Курской области.".

З. В статье 1:

в части 4 после слов "установленных законодательством Российской Федерации" дополнить словами "и гарантированных государством спасателям";

дополнить частью 5 следующего содержания:

"Аварийно - спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно - спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно - спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.".

4. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Цели создания аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований на территории Курской области

Аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования создаются на территории Курской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, осуществления контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий, угрожающих безопасности людей и природной среде, требующих для их ликвидации применения специальной техники, оборудования, специально подготовленных сил и средств.".

5. Статью 3 изложить в новой редакции:

"Статья 3. Правовая основа создания и деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и деятельности спасателей

Правовую основу создания и деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и деятельности спасателей составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Курской области.

Непосредственная деятельность аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований регламентируется положением или уставом службы (формирования), утвержденными в установленном порядке.".

6. В абзацах втором и пятом части 2 статьи 4 слова "аварийно - спасательных" заменить словами "аварийно - спасательных, поисково - спасательных и других неотложных";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования, определяется по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти Курской области и местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с их полномочиями и закрепляются в положениях об аварийно - спасательных службах, аварийно - спасательных формированиях или в уставах указанных служб и формирований".

7. В статье 5:

часть 2 изложить в новой редакции:

"В соответствии с законодательством Российской Федерации состав и структура аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований определяются создавшими их органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления Курской области, а также организациями и общественными объединениями, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.";

в части 4:

в абзаце первом слова "Для выполнения" заменить словами "В соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения";

абзацы второй - двенадцатый исключить.

8. В статье 6:

в части 4 исключить слова "Организация и порядок несения дежурств регламентируются Уставом и положением о службе";

часть 5 исключить.

9. Статью 7 изложить в новой редакции:

"Статья 7. Аттестация аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и спасателей

Аттестация аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, проводится с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и пригодности к проведению работ по их ликвидации.

Для проведения аттестации на областном территориальном уровне РСЧС создается постоянно действующая территориальная аттестационная комиссия в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации.

Аттестации могут быть первичными, периодическими и внеочередными.

Первичная аттестация проводится для вновь создаваемой аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного формирования, а также лица, решившего стать спасателем. Первичная аттестация спасателей проводится при утверждении спасателей в должности.

Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже одного раза в три года.

Внеочередная аттестация проводится при изменении функций или перепрофилировании аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного формирования, спасателя, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями нарушений требований, предъявляемых к аварийно - спасательной службе, аварийно - спасательному формированию, спасателям.".

10. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Комплектование аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований

Комплектование аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований осуществляется на добровольной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

11. В статье 9:

в названии слова "аварийно - спасательной службой" заменить словами "аварийно - спасательными службами, аварийно - спасательными формированиями";

в части 1 слова "аварийно - спасательной службой" заменить словами "аварийно - спасательными службами, аварийно - спасательными формированиями", слова "Уставом и положением о службе" заменить словами "законодательством Российской Федерации, Курской области, уставом или положением о службе, формировании, локальными актами службы, формирования";

в части 2 слова "управление службой" заменить словами "управление службами, формированиями", слова "планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых аварийно - спасательными службами, аварийно - спасательными формированиями объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях";

в части 3 слова "лица, уполномоченные Губернатором области руководить такого рода работами" заменить словами "руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенные в установленном порядке";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"В соответствии с законодательством Российской Федерации руководители аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных в установленном порядке";

дополнить частью 5 следующего содержания:

"В соответствии с законодательством Российской Федерации координацию деятельности всех аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований на территории Курской области осуществляют органы управления при органах исполнительной власти Курской области, органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".

12. В статье 10:

в названии слова "аварийно - спасательной службой" заменить словами "аварийно - спасательными службами, аварийно - спасательными формированиями";

в абзаце первом слово "работы" заменить словами "аварийно - спасательные и другие неотложные работы";

в абзаце третьем слова "аварийно - спасательные службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований";

в абзаце одиннадцатом слово "участков" заменить словами "участков спасательных работ";

в абзаце тринадцатом слово "работ" заменить словами "аварийно - спасательных работ";

в абзаце четырнадцатом после слов "проездов в завалах" дополнить словами "наведение переправ и устройство дамб";

абзац двадцатый изложить в новой редакции:

"другие работы, к ведению которых аттестованы аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования";

абзацы двадцать первый - тридцать первый исключить.

13. В части 1 статьи 11 слова "Аварийно - спасательная служба обеспечивается" заменить словами "Аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования обеспечиваются", слова "готовность службы" заменить словами "готовность служб и формирований".

14. В названии раздела 3 слова "аварийно - спасательной службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований".

15. Статью 12 исключить.

16. В статье 13:

в названии слова "аварийно - спасательной службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований";

в абзаце четвертом слова "или военного происхождения" заменить словом "характера";

в абзаце девятом слова "кадров и специалистов" заменить словом "работников";

по всему тексту слово "служба" заменить словами "аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования" в соответствующих падежах.

17. В статье 14:

в названии слова "аварийно - спасательные службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований";

в абзаце третьем части 1 после слов "неотложных работ" дополнить словами "в порядке, определенном законодательством Российской Федерации";

в абзаце восьмом части 1 после слов "от имени аварийно - спасательной службы" дополнить словами "в установленном порядке";

в абзаце втором части 2 слова "если они не соответствуют выданному свидетельству о регистрации готовности формирования (подразделения) к ведению указанных видов работ" заменить словами "если к указанным видам работ служба, формирование не аттестованы";

часть 3 исключить;

по всему тексту слово "служба" заменить словами "аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования" в соответствующих падежах.

18. В названии раздела 4 слова "аварийно - спасательные службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований".

19. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Спасатели

В соответствии с законодательством Российской Федерации граждане Российской Федерации, прошедшие медицинское освидетельствование, выполнившие нормативы по физической подготовке, прошедшие обучение по программам подготовки спасателей и аттестованные на проведение аварийно - спасательных работ, приобретают статус спасателя.

В своей деятельности спасатели руководствуются принципами гуманизма, милосердия, законности. Прекращение работы спасателя как средство разрешения трудового спора не разрешается.

Спасателю выдается удостоверение установленного образца, действующее на всей территории Российской Федерации, книжка спасателя, не заменяющая документ, удостоверяющий личность, в которую заносятся сведения о личности спасателя, о проведении работ в особых условиях, медицинские сведения, отдельные права спасателей и жетон спасателя, с нанесенными на него фамилией, именем, отчеством, группой крови и регистрационным номером.

Спасатель, не прошедший аттестацию, утрачивает статус спасателя. По правовому положению граждане, имеющие статус спасателя, подразделяются на следующие категории:

спасателей профессиональных аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований;

спасателей нештатных аварийно - спасательных формирований;

спасателей общественных аварийно - спасательных формирований;

спасателей, не входящих в состав аварийно - спасательных формирований.".

20. Статью 17 изложить в новой редакции:

"Статья 17. Обязанности спасателей

Спасатели обязаны:

• быть в постоянной готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;




• добросовестно изучать организацию и порядок проведения спасательных работ в различных условиях;




• знать и содержать в постоянной готовности технические средства и экипировку, находящиеся в его распоряжении;




• умело вести спасательные и аварийные работы в соответствии с квалификацией;




• оказывать медицинскую помощь пострадавшим, а также людям, находящимся в состоянии опасности для их здоровья и жизни;




• выполнять приказы и распоряжения руководителя работ;




• с целью спасения жизней пострадавших и приведения их в состояние, позволяющее транспортировку, оказывать им первую медицинскую помощь.

В ходе выполнения аварийно - спасательных и других неотложных работ:

• строго выполнять приказы и распоряжения начальника аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного формирования и неукоснительно выполнять все требования техники безопасности;




• в случае получения приказа на выполнение определенной работы, если им недостаточно известны или непонятны способы ее безопасного выполнения, требовать соответствующего дополнительного инструктажа;




• не работать с неисправными спасательными средствами и приспособлениями.

Обязанности спасателей профессиональных аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований являются составной частью трудового договора.".

21. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Права спасателей

В период проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право:

• на профессиональный риск, обусловленный выполнением возложенных на них обязанностей, во имя спасения людей, материальных и культурных ценностей, предотвращения нанесения ущерба природной среде;




• на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно - спасательных работ и других неотложных работ;




• на использование для спасения людей и в случае крайней необходимости средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ликвидации чрезвычайных ситуаций;




• на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих служебных обязанностей.

Спасатели профессиональных аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований имеют право:

• на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке в пределах нормального рабочего времени, установленного законодательством, в целях углубления и расширения знаний, повышения эффективности проводимых аварийно - спасательных и неотложных работ;




• на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов в пределах средств соответствующих бюджетов, финансовых средств организаций, выделяемых на содержание аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного формирования, и за счет средств, поступающих в соответствии с договорами на обслуживание других организаций профессиональными аварийно - спасательными службами, аварийно - спасательными формированиями;




• на бесплатное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы в случае, если они пострадали в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором.

Спасатели, принимавшие участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров.

Бесплатная медицинская реабилитация спасателей, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на проведение экспертизы и восстановление здоровья, психофизического состояния и профессиональной работоспособности.

Медицинская реабилитация спасателей предполагает использование форм и методов профилактики, диагностики и лечения, а также организованного отдыха.

Медицинская реабилитация осуществляется в следующих формах:

• амбулаторно - поликлинической;




• стационарной;




• санаторно - курортной.".

22. Статью 19 изложить в новой редакции:

"Статья 19. Режим работы и отдыха спасателей

Режим рабочего времени спасателей - распределение работы спасателей в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смены), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.

Режим работы спасателей профессиональных аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий, действующими медицинскими требованиями и санитарно - гигиеническими нормами.

В составе отработанного времени отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях, оплачиваемых в повышенных размерах, время выполнения работ в повседневной деятельности.

Время дежурства спасателей аварийно - спасательных служб в режиме ожидания учитывается из расчета 1/4 часа рабочего времени за 1 час дежурства на дому. Необходимость привлечения спасателей на дежурство определяется руководителем аварийно - спасательной службы.".

23. В названии раздела 5 слова "аварийно - спасательной службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований".

24. Статью 21 изложить в новой редакции:

"Статья 21. Гарантии деятельности спасателей

Органы государственной власти Курской области, органы местного самоуправления Курской области обеспечивают гарантии деятельности спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

25. В статье 22:

часть 1 дополнить словами "и Курской области";

в части 2 слова "аварийно - спасательные службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований";

в части 5 слова "трудовым договором" заменить словами "законодательством Российской Федерации и Курской области";

часть 7 изложить в новой редакции:

"Пенсионное обеспечение спасателей и членов их семей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации";

часть 8 изложить в новой редакции:

"Расходы, связанные с реализацией социальных гарантий спасателей, и предоставление льгот и поощрений спасателям производятся за счет:

средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а также финансовых средств организаций, создающих аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования;

финансовых средств, поступающих от реализации договоров с организациями об их обслуживании;

созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей, оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;

фондов поддержки аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, специальных фондов ликвидации чрезвычайных ситуаций;

страховых фондов;

иных источников.".

26. Статью 23 изложить в новой редакции:

"Статья 23. Льготы и поощрения, предоставляемые спасателям

В соответствии с законодательством Российской Федерации за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года спасателям предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ.

Спасателям оказывается материальная помощь, устанавливаются надбавки стимулирующего характера в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Курской области и коллективным договором в пределах средств фонда оплаты труда на материальное стимулирование, а также за счет средств, получаемых профессиональной аварийно - спасательной службой, аварийно - спасательным формированием.

В соответствии с законодательством Российской Федерации спасатели профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований имеют право на установку квартирного телефона в первоочередном порядке.

Спасателям профессиональных аварийно - спасательных служб и профессиональных аварийно - спасательных формирований, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первую очередь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации спасателям может быть присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель Российской Федерации".".

27. В названии раздела 6 слова "аварийно - спасательной службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований".

28. Статью 25 изложить в новой редакции:

"Статья 25. Финансирование создания и деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований

Финансирование создания и деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований может осуществляться за счет:

• средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а также финансовых средств организаций, создающих аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования;




• созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;




• общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей, оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;




• фондов поддержки аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, специальных фондов ликвидации чрезвычайных ситуаций;




• страховых фондов;




• иных источников.

В соответствии с законодательством Российской Федерации возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, материально - техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований выплата им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Неиспользованная часть средств, поступающих аварийно - спасательным службам, остается в распоряжении аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и используется на их развитие и решение социальных вопросов.".

29. В статье 26:

в названии и абзаце первом части 1 слова "аварийно - спасательная служба" заменить словами "аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования" в соответствующих падежах;

часть 2 исключить.

30. В статье 27:

в названии и по всему тексту слова "аварийно - спасательная служба" заменить словами "аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования" в соответствующих падежах;

дополнить частью 5 следующего содержания:

"При следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче - смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах независимо от форм их собственности.".

31. В статье 28:

в названии слова "аварийно - спасательной службы" заменить словами "аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований";

часть 1 изложить в новой редакции:

"Ликвидация и реорганизация аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

части 2, 3 исключить.

32. Статьи 13 - 29 считать соответственно статьями 12 - 28.

33. Перечень используемой литературы и приложение 1, приложение 2, приложение 3 исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Курской области

А.Н. МИХАЙЛОВ

г. Курск 9 декабря 2002 г.

№ 60-ЗКО