Закон Курской области № 21-ЗКО от 14.09.1998 г. "О контрольной комиссии Курской области"

Статья 7. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты

В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности в пределах предоставленных полномочий, обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:

организацию и проведение оперативного контроля за исполнением областного бюджета в отчетном году;

проведение ревизий и проверок по отдельным разделам и статьям областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов в пределах средств, выделяемых из областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, использованию областной собственности;

финансовую экспертизу проектов областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областного бюджета или влияющие на формирование и исполнение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе и внесения в областную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию областного бюджетного законодательства;

подготовку и представление заключений в областную Думу по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Контрольно-счетной палаты;

подготовку и представление заключений и актов на запросы органов государственной власти области;

проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключений на отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Статья 8. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годового плана, который формируется ее председателем. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат письменные обращения губернатора области, председателя областной Думы, постоянных комиссий областной Думы.

Проект годового плана работы Контрольно-счетной палаты рассматривается и утверждается областной Думой перед началом финансового года.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановления областной Думы.

Статья 9. Регламент Контрольно-счетной палаты

Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности, подготовки и представления отчетов о работе, актов проверок и ревизий, представлений и предписаний, заключений и предложений, других документов определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым областной Думой.

Статья 10. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты

Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы государственной власти области (в том числе их аппараты, финансируемые из областного бюджета), на территориальные государственные внебюджетные фонды, объекты областной собственности и органы управления ими.

Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании, союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют и используют средства из областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов или используют областную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные законодательством области налоговые и иные льготы и преимущества.

На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств областного бюджета, использованием областной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных законодательством области налоговых и иных льгот и преимуществ.

Статья 11. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, страховые компании, союзы, ассоциации и иные объединения независимо от форм собственности, их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию по вопросам использования средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, областной собственности.

При проведении ревизии и проверок Контрольно-счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Контрольно-счетной палаты коммерческие банки и кредитно-финансовые учреждения области обязаны предоставлять необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов по средствам областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Контрольно-счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений, организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета

Контрольно-счетная палата осуществляет оперативный контроль за полнотой и своевременностью денежных поступлений и фактическим расходованием бюджетных ассигнований, выявляет отклонения и нарушения доходных и расходных статей областного бюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет областной Думе оперативный отчет о ходе исполнения областного бюджета.

Форма отчета утверждается областной Думой по согласованию с губернатором области.

Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.

Статья 13. Ревизии и проверки

Комплексные ревизии и проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Контрольно-счетной палатой.

В ходе проведения ревизий и проверок определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемых объектов и областного бюджета.

По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт, за достоверность которого персональную ответственность несут соответствующие должностные лица Контрольно-счетной палаты, его подписавшие.

Принятие мер по результатам ревизий и проверок осуществляется в обязательном порядке в сроки, указанные в соответствующем акте.

О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная палата информирует областную Думу, доводит их до сведения руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций. При выявлении нарушений законов Контрольно-счетная палата передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии или проверки и оформления ее результатов в виде акта.

Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.

Статья 14. Контроль за использованием кредитных ресурсов и займов

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:

законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых администрацией области от иностранных государств и финансовых организаций;

рациональностью и эффективностью использования кредитов, получаемых администрацией области от Министерства финансов Российской Федерации;

целевым использованием централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе, и средств от областных займов.

Статья 15. Контроль за территориальными государственными внебюджетными фондами и валютными средствами

Контрольно-счетная палата контролирует формирование и целевое использование средств территориальных государственных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении администрации области.

Статья 16. Контроль за поступлением в областной бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью области

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств, полученных:

от распоряжения государственным имуществом области (в том числе его приватизации, продажи, аренды);

от управления объектами государственной собственности области.

Статья 17. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:

проектам областного бюджета;

проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;

использованию объектов государственной собственности области;

проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса в области;

по другим вопросам, входящим в ее компетенцию.

Статья 18. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность во взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными органами федеральных органов государственной власти и иными государственными и муниципальными контрольными органами, службами внутриведомственного контроля, а также с иными организациями.

При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях областные государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.

Статья 19. Представление Контрольно-счетной палаты

По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти области и органам местного самоуправления области, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в нем срок, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом решении по представлению Контрольно-счетная палата уведомляется письменно в течение 7 дней.

Представление Контрольно-счетной палаты может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 20. Предписание Контрольно-счетной палаты

По фактам нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих области прямой ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного их пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата имеет право давать руководителям проверяемых органов государственной власти области и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются ее председателем.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 21. Должностные лица Контрольно-счетной палаты и их полномочия

Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входят организация и осуществление контроля в соответствии с задачами и полномочиями Контрольно-счетной палаты.

Должностные лица Контрольно-счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют право беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

Статья 22. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.

Статья 23. Ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, предоставляемых в органы государственной власти области или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 24. Анализ результатов контрольных мероприятий

Контрольно-счетная палата области систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств областного бюджета.

На основе полученных данных Контрольно-счетная палата области разрабатывает предложения и вносит их на рассмотрение областной Думы и Губернатору области.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ