ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ЗА 2018 ГОД

• Дата принятия: 21.02.2019
• Созыв: VI

Курская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет начальника УМВД России по Курской области о деятельности полиции за 2018 год.

2. Направить постановление Курской областной Думы "Об отчете начальника УМВД России по Курской области о деятельности полиции за 2018 год" в УМВД России по Курской области.

3. Опубликовать настоящее постановление и отчетные материалы (прилагаются) на официальном сайте Курской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней после его принятия.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Курской областной Думы

Н. И. Жеребилов

г. Курск

"21" февраля 2019 г.

№ 436 — VI ОД

Информационно-аналитическая записка
о состоянии правопорядка на территории Курской области и результатах деятельности УМВД России по Курской области
за январь-декабрь 2018 года

Подводя итоги оперативно-служебной деятельности за 2018 год, необходимо отметить, что органами внутренних дел Курской области последовательно осуществлялся комплекс организационно-практических мер по реализации поручений, поставленных в Послании и Указах Президента Российской Федерации, Директиве Министра внутренних дел Российской Федерации на 2018 год, решениях коллегии МВД России.

Решено множество непростых, ответственных и значимых задач по защите прав и законных интересов жителей региона.

Работа осуществлялась в условиях, когда значительные силы были задействованы за пределами области для обеспечения правопорядка в ходе чемпионата мира по футболу, а также на Северном Кавказе.

Кроме того, в 2018 году на территории области проведено свыше 5-ти тысяч массовых мероприятий, которые посетили более 2-х миллионов человек.

Наиболее значимые из них - выборы Президента Российской Федерации, пребывание иконы Божией Матери "Знамение", празднование Дня Победы, 75-летия Курской битвы.

На охрану общественного порядка по совокупности задействовалось порядка 4-х с половиной тысяч сотрудников органов внутренних дел и более 3-х тысяч народных дружинников и казаков.

Несмотря на возросшие нагрузки на личный состав органов внутренних дел удалось достичь положительных результатов в служебной деятельности и не допустить обострения оперативной обстановки.

Общая динамика преступности за последние 5 лет сохранила тенденцию снижения.

Справочно: в сравнении с 2017 годом рост с 11864 до 12210 или +2,9%; в сравнении с 2013 годом (13205) - снижение на 7,5%.

Анализ показал, что почти половина преступлений приходится на кражи и мошенничества, в том числе совершённые с помощью информационных технологий.

Справочно: По мошенничествам рост на 13,7% - с 1293 до 1470, из которых 730 (2017 - 507) совершены с помощью информационных технологий; по кражам рост на 3,4% - с 4141 до 4283, из которых 176 (2017 - 39) совершены с помощью информационных технологий. В общей сумме кражи и мошенничества составили 5753 преступления или 47% от всех зарегистрированных - 12210.

При этом уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения (104), ниже среднероссийского (125) и по Центральному федеральному округу (125).

Это заслуга всех правоохранительных структур, органов власти и управления.

Необходимо и дальше повышать уровень взаимодействия, потому что от этого напрямую зависит эффективность нашей деятельности, обеспечение прав и свобод граждан, интересов общества и государства.

Одной из форм взаимодействия является реализация областной государственной программы профилактики правонарушений.

В прошлом году её фактическое финансирование из областного бюджета было увеличено более чем на 55 миллионов рублей (с 309 до 364 млн. руб.).

При этом целесообразно акцентировать внимание на мероприятиях, непосредственно связанных с профилактической работой.

К разряду таких можно отнести материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, создание Центра социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Справочно: детальным план-графиком реализации государственной программы профилактики правонарушений в Курской области, утверждённым распоряжением Администрации области от 09.04.2018 №142-ра (пункт 1.4.2) предусмотрено создание данного Центра, но финансирование пока не запланировано.

Кроме программы профилактики правонарушений УМВД России по Курской области взаимодействует с иными заинтересованными ведомствами в рамках межведомственных комиссий и координационных совещаний.

На заседаниях комиссий решаются проблемы и принимаются решения, способствующие комплексному подходу к улучшению ситуации.

Межведомственные рабочие группы из числа сотрудников УМВД, прокуратуры, УФСБ, Пограничного управления, Таможни, УФСИН способствуют решению вопросов противодействия экстремистским проявлениям, преступлениям, совершаемым с использованием сети Интернет, контрабанде товаров, мошенничествам и по ряду других направлений.

Осуществляется совместная работа по усилению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, социальной сферы, в первую очередь образовательных и медицинских учреждений. К ним приближены наряды полиции, применяются технические средства охраны и контроля. По этому направлению УМВД активно взаимодействует с Росгвардией и подразделениями МЧС.

В рамках исполнения поручений, определённых Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, принимаются дополнительные меры по защите жизни и здоровья граждан.

В качестве приоритетных решается задача борьбы с наркоманией как глобальной угрозой здоровью населения страны и национальной безопасности.

В целях комплексной профилактики правонарушений в истекшем году проведены свыше 50 операций и мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности, наркомании, правонарушений в подростковой среде.

Их результаты широко освещаются в средствах массовой информации, чтобы донести до граждан нацеленность государства на усиление их защищённости и позитивно повлиять на правосознание.

На постоянной основе с участием Общественного совета при УМВД проводятся мероприятия, содействующие положительному имиджу деятельности органов внутренних дел и профилактике правонарушений.

Многие из проектов стали традиционными. Это ежегодная акция "Спорт против наркотиков", Фестиваль военно-патриотической песни имени Андрея Хмелевского, акции "Каникулы с Общественным советом" и многие другие.

Общественный контроль за работой спецучреждений полиции помогает обеспечить законные права содержащихся в них граждан.

Опора на гражданское общество, взаимодействие со всеми органами власти и управления, способствовали укреплению правопорядка.

Проводилась работа с более чем 11-тью тысячами лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел.

Профилактика правонарушений, административный надзор, оперативное сопровождение расследования уголовных дел, рабочий механизм совместных действий со следственным комитетом, прокуратурой, судами сыграли положительную роль.

Снизилось число краж из квартир и домовладений граждан (с 399 до 341), краж с проникновением из магазинов (с 228 до 181), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (со 124 до 111).

Сократилась так называемая "уличная" преступность (с 2998 до 2873).

Привлечены к уголовной ответственности почти 6 тысяч правонарушителей, в том числе 59 участников организованных преступных групп. Разысканы 354 скрывавшихся от правосудия преступника, 664 без вести пропавших граждан. Раскрыты почти 500 преступлений прошлых лет.

Перекрыты 5 каналов поставки наркотических средств. Изъято более 35 килограммов наркотиков, четверть из которых синтетического происхождения.

За нарушения миграционного законодательства возбуждено 120 уголовных дел (2017 - 134), составлено более 11 тысяч административных протоколов (+3%), принято 64 решения о депортации иностранных граждан (2017 - 67).

Общая регистрация преступлений против жизни и здоровья граждан сократилась на 11% (с 1435 до 1271), их раскрываемость обеспечена на уровне 93%, остаток не раскрытых снижен на 25% (со 113 до 85). Сократилось число погибших от противоправных посягательств (с 71 до 67).

Меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения (-8,3%; с 3067 до 2812).

Раскрыты 32 убийства (2017 - 37), 26 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (2017 - 23), 37 разбойных нападений (2017 - 52).

В целях профилактики преступлений пресечено порядка 90 тысяч административных правонарушений, посягающих на общественный порядок (2017 - 93 тыс.).

Наращиваются усилия по пресечению преступлений двойной превенции, предусмотренных статьями 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью) и 116 (побои) Уголовного Кодекса РФ (в сумме рост с 333 до 350).

Отдельно необходимо остановиться на состоянии преступности среди несовершеннолетних.

Данная проблема вызывает серьёзную озабоченность и внимание со стороны государства.

Совместно с органами образования, здравоохранения, при поддержке областной и районных администраций проводятся массовые профилактические акции.

Вместе с органами опеки сотрудники полиции работают в трудных семьях, чтобы уберечь подростков от совершения правонарушений, а также защитить их от преступных посягательств.

С учётом того, что бо?льшая часть преступлений совершается подростками в ночное время во взаимодействии с областной Думой внесены поправки в региональный закон № 1-ЗКО, заключено соглашение с Администрацией области и с мая прошлого года сотрудники полиции наделены правами применения статьи 46 данного закона. За нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или законных представителей привлечены к административной ответственности 1300 граждан.

В результате коллективных мер, количество несовершеннолетних, совершивших преступления, уменьшилось почти на 7% (с 350 до 327), а за последние 5 лет тенденция снижения составила 40% (с 540 до 327).

Помимо вышеизложенного имеется достаточное количество конкретных положительных примеров профессиональной работы сотрудников полиции, о которых население области знает по публикациям СМИ.

В свою очередь, не понесли заслуженного наказания лица, совершившие 3 убийства, 2 изнасилования, 4 разбойных нападения и 31 грабёж. Это те проблемы, над которыми предстоит работать в первую очередь.

Есть проблемы, касающиеся всех субъектов профилактики, определённых Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Справочно: статья 5: федеральные органы исполнительной власти, прокуратура, следственный комитет, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Отчасти это обусловлено пробелами в правовом поле, а также социально-экономическими трудностями.

Более двух трети лиц, совершивших преступления, не имели источника дохода (4543 из 6618 или 69%).

Доля преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения (35%) выше, чем в ЦФО (28%) и по России (33%). Также выше среднероссийского (32%) удельный вес преступлений, совершённых ранее судимыми лицами (36%). Отмечается рост преступлений среди условно осужденных лиц (+28%; со 116 до 148), а также в отношении несовершеннолетних (+13%; с 858 до 970).

В целях профилактики данных преступлений внесены предложения в комплексный план действий координационного совещания по обеспечению правопорядка и в план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов.

Значимое место занимает обеспечение безопасности дорожного движения.

В данном направлении также используется алгоритм взаимодействия с органами власти и общественностью.

Это касается реализации областной государственной программы повышения безопасности дорожного движения (в 2018 году было выделено из областного бюджета 16 млн. 769 тыс. руб.) и работы соответствующих межведомственных комиссий на областном и муниципальных уровнях.

Проводятся совместные профилактические мероприятия, осуществляются контрольно-надзорные функции, активно ведётся пропаганда соблюдения Правил дорожного движения.

За управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, выезд на полосу встречного движения, то есть за те нарушения, которые влекут наиболее тяжкие последствия, наказаны порядка 800 тысяч водителей или 80% от всех наказанных. За нарушения правил содержания дорог наказаны более 1800 должностных и юридических лиц.

Развивается система комплексов автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения (всего 101 комплекс: 45 стационарных и 56 передвижных), с помощью которых выявлено 83% нарушений ПДД (818 тысяч из 983 тысяч).

В тоже время ситуация с аварийностью остаётся достаточно сложной.

На территории города Курска и ещё в 13 районах области отмечается рост числа ДТП.

Справочно: Рост ДТП зарегистрирован на территориях г. Курска (с 639 до 663), Большесолдатского (с 9 до 16), Дмитриевского (с 20 до 21), Конышевского (с 11 до 16), Касторенского (с 9 до 12), Кореневского (с 15 до 19), Курчатовского (с 61 до 77), Обоянского (с 39 до 49), Октябрьского (с 53 до 60), Пристенского (с 11 до 12), Солнцевского (с 18 до 21), Суджанского (с 31 до 33), Черемисиновского (с 9 до 12), Щигровского (с 38 до 41) районов.

Общее количество погибших на автодорогах области сократилось с 201 до 199, а раненных - с 2070 до 2004 человек, в том числе меньше погибло (с 13 до 11) и ранено (с 227 до 210) несовершеннолетних.

Тем не менее, за этими цифрами стоят горе и человеческие трагедии.

Учитывая особую важность этой проблемы, государством принята Стратегия безопасности дорожного движения на 2018 - 2024 годы, которая включает в себя целый комплекс мероприятий, в частности по техническому оснащению автомобильных трасс, наиболее сложных участков дорог в городах, сокращению факторов, влияющих на осложнение дорожной ситуации.

Для Курской области проблемным остаётся вопрос дорожно-транспортных происшествий по причине сопутствующих условий, таких как неровности, плохое освещение, отсутствие разметки, ограждений. Удельный вес ДТП с пострадавшими по причине сопутствующих условий за период с 2012 года, когда начала действовать государственная программа повышения безопасности дорожного движения, увеличился с 17 до 26%.

Справочно: число ДТП по причине сопутствующих условий с 2012 года увеличилось с 351 до 410, при этом общее число ДТП сократилось на 23%: с 2060 до 1583.

Наступивший 2019 год объявлен в Курской области годом дорог. Будет вестись строительство и реконструкция автодорог, благоустройство пешеходных переходов, организация освещения проезжей части, развитие фотовидеофиксации.

Органы внутренних дел, в свою очередь, реализуя предоставленные полномочия, будут усиливать надзор за должностными лицами, отвечающими за ремонт и содержание дорог, а также организовывать дополнительные целевые мероприятия по профилактике аварийности, чтобы снизить до минимума смертность в результате ДТП.

Отдельно необходимо остановиться на преступности в экономике, поскольку криминальные процессы пытаются влиять на все её отрасли.

Правительство на основе майского указа Президента РФ разработало целый комплекс дорожных карт, в том числе для создания условий прорывной экономики.

Органы внутренних дел, в рамках предоставленных полномочий, во взаимодействии с другими правоохранительными и надзирающими органами участвуют в защите бюджетных средств от нецелевого использования и хищений, борьбе с теневой экономикой, коррупцией.

Общее количество выявленных органами внутренних дел преступных посягательств экономической направленности составило 424 преступления (+1%, 2017 - 420), почти 80% из них - это тяжкие и особо тяжкие составы (324 эпизода).

Достигнуты положительные результаты по документированию преступлений коррупционной направленности (рост с 74 до 114), выявлению фактов взяточничества (рост с 8 до 31).

Возросло число лиц, привлеченных к уголовной ответственности (со 166 до 171).

В рамках борьбы с экономической преступностью органы внутренних дел участвуют в создании комфортной городской среды, что является одним из приоритетов для всех структур власти.

Это касается таких актуальных для населения сфер, как ЖКХ, строительство, где, ещё достаточно много нарушений правовых норм.

Органами внутренних дел ежегодно документируются преступления в указанных сферах.

Справочно: в 2018 г. В сфере ЖКХ - 8, в строительстве - 37.

Данные правонарушения слишком болезненно воспринимаются населением и могут послужить основанием для протестных акций.

На состояние городской среды также оказывает влияние уличная преступность.

В связи с оптимизацией штатного построения полиции снижены возможности по физическому прикрытию площадей и улиц.

В обеспечении правопорядка на улицах помимо полиции участвуют наряды Росгвардии, внештатные сотрудники, народные дружинники, частные охранные организации. С участием народных помощников пресечено почти 200 преступлений и более 3-х тысяч административных правонарушений.

Справочно: более 2-х тысяч членов ДНД и казаков.

Всё более активно граждане сообщают в полицию посредством мобильной связи, а также через сеть интернет об увиденных и зафиксированных ими правонарушениях.

Принятые меры позволили обеспечить правопорядок и не допустить роста уличной преступности (снижение на 4,2%: с 2998 до 2873).

Также для обеспечения безопасности в общественных местах и на улицах развивается программный комплекс "Безопасный город".

Всего работают 142 видеокамеры, информация с которых поступает в дежурные части органов внутренних дел на территории города Курска и ещё 12 районных центров.

Справочно: Курск - 46, Железногорск - 17, Курчатов - 20, Льгов - 5, Обоянь - 9, Глушково - 2, Поныри - 2, Пристень - 2, Рыльск - 11, Суджа - 7, Солнцево - 3, Фатеж - 14, Белая - 4.

Дополнительно в областном центре организованы системы видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан, таких как железнодорожный вокзал (104 видеокамеры), автовокзал (25) и аэропорт (38). Кроме того, видеорегистраторы установлены в 228 жилых домах (1367 видеокамер). С собственниками крупных торговых объектов заключены договора о предоставлении видеоинформации.

Кроме контроля за оперативной обстановкой технические средства помогают раскрывать преступления.

Начальникам территориальных органов поставлены задачи, чтобы подобные системы работали в каждом райцентре.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с новостными редакциями телеканалов, регулярно в программах новостей выходят в эфир сюжеты на правоохранительную тематику. Так, на ТК ГТРК "Курск" ежедневно в эфир выходит программа "Дежурная часть"; на ТК "ТАКТ" - ежедневно выходит рубрика "Розыск", где размещается информация о розыске преступников и без вести пропавших лиц и программа правоохранительной направленности "Стражи порядка"; на телеканале "Сейм" в эфир выходит еженедельная 15-минутная программа "Экстренный вызов" и "Правопорядок", в которой рассказывается о вопросах безопасности: о работе силовых структур и экстренных служб, и о том, как обезопасить себя и не стать жертвой преступления. Реализуется проект "Знакомьтесь, ваш участковый!".

Справочно: Всего в СМИ за 2018 год опубликовано 19936 материалов правоохранительной направленности.

Организованы 176 брифингов, выступлений руководства УМВД России по Курской области по различным направлениям деятельности, 6 "прямых линий", 3 пресс-конференции.

18 информационных поводов, инициированных УМВД России по Курской области, освещены федеральными СМИ (всего 306 материалов).

На официальном сайте МВД России области опубликованы 50 материалов.

Действует Интернет-сайт УМВД России по Курской области - www.46.mvd.ru. На сайте размещается ежедневная информация об оперативной обстановке на территории области, информации по вопросам предупреждения преступлений, о розыске преступников и без вести пропавших граждан. Имеется возможность обратной связи с населением, где гражданин, обратившийся на сайт, может получить правовую консультацию, а также отправить заявление. В рубрике "прямая речь" опубликовано 21 выступление руководителей УМВД по Курской области и его структурных подразделений по актуальным вопросам деятельности полиции.

Популяризация работы полиции реализуется с помощью проведения УМВД России по Курской области акций и специальных проектов. За 2018 год проведено 111 подобных мероприятий.

В настоящее время сформирован состав общественного совета при УМВД России по Курской области. В него вошли 20 известных деятелей культуры, науки, искусства, образования, правозащитники, а также спортсмены, предприниматели, руководители курских СМИ. С их участием за отчетный период организовано 74 мероприятия. За 2018 год с участием членов общественного совета при УМВД России по Курской области, общественных советов на районном уровне проведено 176 мероприятий профилактической и пропагандистской направленности. Проведено 7 социологических исследований мнения граждан о деятельности органов внутренних дел.

Большое значение в распространении информации о работе курской полиции среди молодежи имеют социальные сети. УМВД России по Курской области созданы и поддерживаются в актуальном состоянии официальные страницы регионального УМВД в социальных сетях "Одноклассники", "Вконтакте", "Ютуб", "Фейсбук". В настоящее время интерес пользователей социальных сетей значительно возрос: на официальной странице УМВД России по Курской области "ВКонтакте" - более 4800 человек. У граждан имеется ежедневная возможность видеть материалы не только о раскрытии совершенных резонансных преступлений, но и о жизни, работе курской полиции, участии ее во всех значимых событиях жизни общества, способствующие формированию положительного образа сотрудника полиции.

УМВД России по Курской области