О НОРМАТИВАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РАСХОДОВ НА УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НУЖДЫ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ НА СОДЕ
- Дата принятия: 23.11.2010
- Созыв: IV
17 ноября 2010 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает нормативы финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений по ступеням общего образования и видам муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося в год (далее - норматив финансирования расходов на оплату труда), расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее - норматив расходов на обеспечение учебного процесса), на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также способ (методику) расчета субвенций местным бюджетам в размерах, необходимых для реализации основных общеобразовательных программ.
Статья 2. Порядок расчета норматива финансирования расходов на оплату труда
1. Норматив финансирования расходов на оплату труда (за исключением расходов на оплату труда работников малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений) рассчитывается по следующей формуле:
a
--- x b x 1,342 x 1,02 x 1,3 x 12
sn d
Зi = ---------------------------------- x s x 1,4 x c x w x y x 1,1,
m
где:
sn
Зi - норматив финансирования расходов на оплату труда;
a - число часов по базисному учебному плану;
d - число часов за ставку учителя (преподавателя) в неделю. Для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования - 18 часов;
b - рекомендуемый минимальный должностной оклад учителя, имеющего первую квалификационную категорию, соответствующий 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников государственных образовательных учреждений, установленный законодательством Курской области;
1,342 - коэффициент отчислений страховых взносов во внебюджетные фонды в соответствии с федеральным законодательством;
1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории;
1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину выплат стимулирующего характера;
12 - количество месяцев в году;
s - коэффициент увеличения оплаты труда за работу в сельской местности, равный 1,25 в соответствии с законодательством Курской области. При расчете норматива для городских населенных пунктов данный коэффициент не учитывается;
1,4 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
w - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов по муниципальным общеобразовательным учреждениям, определяемые в соответствии с таблицей № 1 приложения № 1 к настоящему Закону;
c - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по видам классов, определяемые в соответствии с таблицей № 2 приложения № 1 к настоящему Закону;
y - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по ступеням общего образования, определяемые в соответствии с таблицей № 3 приложения № 1 к настоящему Закону;
m - нормативная наполняемость класса, определяемая в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
1,1 - поправочный коэффициент увеличения расходов на оплату труда с 1 декабря 2010 года.
2. Для расчета нормативов финансирования расходов на оплату труда, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается следующая нормативная наполняемость классов:
1) в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 25 обучающихся по всем ступеням общего образования;
2) в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, - 14 обучающихся по всем ступеням общего образования;
3) в коррекционных классах муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 12 обучающихся по всем ступеням общего образования;
4) в коррекционных классах муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, - 7 обучающихся по всем ступеням общего образования;
5) в муниципальных вечерних общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), - 25 обучающихся по всем ступеням общего образования;
6) в муниципальных вечерних общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, - 14 человек по всем ступеням общего образования.
3. Норматив финансирования расходов на оплату труда работников малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений не зависит от количества обучающихся и определяется исходя из штатных расписаний и тарификаций.
4. Малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых муниципальными общеобразовательными учреждениями в целях настоящего Закона признаются общеобразовательные учреждения без параллельных классов одного вида с общим числом обучающихся включительно:
1) до 20 человек - общеобразовательные учреждения начального общего образования;
2) до 60 человек - общеобразовательные учреждения основного общего образования;
3) до 80 человек - общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования.
5. Перечень малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений утверждается ежегодно органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным в сфере образования.
Статья 3. Нормативы финансирования расходов на оплату труда
1. Установить нормативы финансирования расходов на оплату (за исключением расходов на оплату труда работников малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений) в размерах согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
2. Нормативы финансирования расходов на оплату труда, установленные в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, индексируются в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год в связи с увеличением фонда оплаты труда.
Статья 4. Нормативы финансирования расходов на обеспечение учебного процесса
1. Норматив финансирования расходов на обеспечение учебного процесса включает в себя расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
2. Установить норматив финансирования расходов на обеспечение учебного процесса, исчисленный исходя из фактических расходов, сложившихся на эти цели в 2010 году, в расчете на одного обучающегося муниципального общеобразовательного учреждения по всем ступеням общего образования, расположенного в:
1) городском населенном пункте, поселках городского типа (рабочих поселках), - в размере 67 рублей в год;
2) сельском населенном пункте, - в размере 119 рублей в год.
3. Норматив финансирования расходов на обеспечение учебного процесса малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений не зависит от количества обучающихся и устанавливается в размере 1657 рублей на класс.
Статья 5. Способ (методика) расчета размера субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ
1. Общий годовой размер субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), предусматриваемый в областном бюджете, определяется как сумма субвенций, исчисленных по всем муниципальным образованиям Курской области:
С = SUM См/о ,
n
где:
С - общий годовой размер субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
См/о - размер субвенции отдельному муниципальному образованию, рублей;
n - количество муниципальных образований Курской области.
2. Размер субвенции отдельному муниципальному образованию исчисляется по формуле:
3 3 3 3
См/о = SUM R1 x Об1 + SUM R2 x Об2 + SUM R3 x Об3 + SUM R4 x Об4 +
n=1 n=1 n=1 n=1
3 3 3 3
+ SUM Rс1 x Обс1 + SUM Rс2 x Обс2 + SUM Rс3 x Обс3 + SUM Rс4 x Обс4 +
n=1 n=1 n=1 n=1
+ Ак + Млит + Инт + Рб + Мк,
где:
См/о - размер субвенции отдельному муниципальному образованию;
Об1, Об2, Об3, Об4 - прогнозируемая численность обучающихся соответственно обычных, гимназических (лицейских) классов, классов коррекции в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классов (групп), созданных в дневных и вечерних муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому (человек);
R1, R2, R3, R4 - расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, исчисленные как сумма норматива финансирования расходов на оплату труда для реализации основных общеобразовательных программ и норматива финансирования расходов на обеспечение учебного процесса, соответственно в обычных, гимназических (лицейских) классах, классах коррекции в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных и вечерних муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), установленные в соответствии с настоящим Законом (рублей);
Обс1, Обс2, Обс3, Обс4 - прогнозируемая численность обучающихся соответственно обычных, гимназических (лицейских) классов, классов коррекции в муниципальных дневных образовательных учреждениях и вечерних классов (групп), созданных в дневных и вечерних муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому (человек);
Rс1, Rс2, Rс3, Rс4 - расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, исчисленные как сумма норматива финансирования расходов на оплату труда для реализации основных общеобразовательных программ и норматива финансирования расходов на обеспечение учебного процесса, соответственно в обычных, гимназических (лицейских) классах, классах коррекции в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних классах (группах), созданных в дневных и вечерних муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, установленные в соответствии с настоящим Законом (рублей);
n - ступени общего образования;
Млит - годовые расходы на приобретение книгоиздательской литературы (рублей);
Инт - годовые расходы на оплату сети "Интернет" (рублей);
Рб - годовые расходы на обеспечение подвоза детей в базовые школы (рублей);
Мк - годовые расходы на малокомплектные образовательные учреждения (рублей);
Ак - адаптационная надбавка.
3. Адаптационная надбавка устанавливается на переходный период для каждого муниципального образования при условии, если рассчитанный в соответствии с настоящим Законом объем субвенции местным бюджетам не обеспечивает реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках обеспечения государственного стандарта общего образования в части расходов на оплату труда работников этих учреждений. Переходным периодом является срок 3 года (2011 - 2013 годы).
4. Размер адаптационной надбавки определяется по формуле:
Ак = См/о(зб) - См/о(нпф),
где:
Ак - адаптационная надбавка;
См/о(зб) - расходы на обеспечение государственных гарантий общедоступного бесплатного общего образования в данном муниципальном образовании в предыдущем финансовом году в части оплаты труда работников, за исключением расходов по закрытым и переданным образовательным учреждениям (рублей);
См/о(нпф) - объем субвенций, определенных отдельному муниципальному образованию (рублей) в соответствии с настоящим Законом в рамках обеспечения государственного стандарта общего образования в части расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечивают реализацию настоящего Закона применительно к муниципальным общеобразовательным учреждениям в пределах субвенций, определенных в соответствии с методикой, установленной настоящим Законом.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.
Губернатор Курской области
А.Н. МИХАЙЛОВ
г. Курск, 23 ноября 2010 года
№ 99 - ЗКО
Приложение № 1
к Закону Курской области "О нормативах
финансирования расходов на оплату труда
работников муниципальных общеобразовательных
учреждений, расходов на учебники и учебные
пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением
расходов на содержание зданий и коммунальных
расходов, осуществляемых из местных бюджетов)
для определения необходимого для реализации
основных общеобразовательных программ размера
субвенций местным бюджетам"
от 23 ноября 2010 г. № 99-ЗКО
Таблица № 1
Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов по муниципальным общеобразовательным учреждениям (w)
--------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦От деления классов ¦ От наличия групп ¦От наличия программ¦Общее удорожание по¦ ¦ ¦ на группы (К1) ¦ продленного дня ¦ дополнительного ¦ ступеням ¦ ¦ ¦ ¦ (К2) ¦ образования (К3) ¦ (К1 x К2 x К3) ¦ ¦ ¦-------------------¦-------------------¦-------------------¦-------------------¦ ¦ ¦Городская¦Сельская ¦Городская¦Сельская ¦Городская¦Сельская ¦Городская¦Сельская ¦ ¦ ¦местность¦местность¦местность¦местность¦местность¦местность¦местность¦местность¦ ¦-----------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦ ¦1-я ступень¦ 1,05 ¦ 1,02 ¦ 1,35 ¦ 1,12 ¦ 1,08 ¦ 1,03 ¦ 1,53 ¦ 1,18 ¦ ¦общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦ ¦2-я ступень¦ 1,09 ¦ 1,02 ¦ 1,06 ¦ 1,04 ¦ 1,08 ¦ 1,04 ¦ 1,25 ¦ 1,1 ¦ ¦общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦---------¦ ¦3-я ступень¦ 1,14 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1,09 ¦ 1,05 ¦ 1,24 ¦ 1,05 ¦ ¦общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов по муниципальным общеобразовательным учреждениям (w) не применяются для расчета нормативов финансирования расходов на оплату труда для реализации основных общеобразовательных программ в вечерних классах (группах), созданных в дневных и вечерних муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Таблица № 2
Коэффициенты удорожания стандартной стоимости педагогической услуги по видам классов (c)
--------------------------------------------------------------------------- ¦Общеобразовательные ¦ 1 ¦ ¦-------------------------------------¦-----------------------------------¦ ¦Гимназические/лицейские ¦ 1,15 ¦ ¦-------------------------------------¦-----------------------------------¦ ¦Специальные (коррекционные) ¦ 1,2 ¦ ---------------------------------------------------------------------------
Таблица № 3
Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по ступеням общего образования (y)
--------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦Часы по базисному¦Коэффициенты удорожания стоимости¦ ¦ ¦ учебному плану ¦педагогической услуги по ступеням¦ ¦ ¦ ¦ общего образования ¦ ¦---------------------¦-----------------¦---------------------------------¦ ¦1-я ступень общего ¦ 25 ¦ 1 ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦---------------------¦-----------------¦---------------------------------¦ ¦2-я ступень общего ¦ 34 ¦ 1,36 ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦---------------------¦-----------------¦---------------------------------¦ ¦3-я ступень общего ¦ 36 ¦ 1,44 ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ---------------------------------------------------------------------------
Приложение № 2
к Закону Курской области "О нормативах
финансирования расходов на оплату труда
работников муниципальных общеобразовательных
учреждений, расходов на учебники и учебные
пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением
расходов на содержание зданий и коммунальных
расходов, осуществляемых из местных бюджетов)
для определения необходимого для реализации
основных общеобразовательных программ размера
субвенций местным бюджетам"
от 23 ноября 2010 г. № 99-ЗКО
НОРМАТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО СТУПЕНЯМ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ И ВИДАМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ В ГОД
(рублей)
---------------------------------------------------------------------------
¦ ¦Нормативы финансирования¦Нормативы финансирования¦
¦ ¦расходов муниципального ¦расходов муниципального ¦
¦ ¦ общеобразовательного ¦ общеобразовательного ¦
¦ ¦учреждения, находящегося¦учреждения, находящегося¦
¦ ¦на территории городского¦на территории сельского ¦
¦ ¦ населенного пункта, ¦ населенного пункта ¦
¦ ¦поселках городского типа¦ ¦
¦ ¦ (рабочих поселках) ¦ ¦
¦-------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1-я ступень общего образования (1 - 4 классы) ¦
¦-------------------------------------------------------------------------¦
¦Общеобразовательная ¦ 10763 ¦ 18466 ¦
¦школа ¦ ¦ ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Лицей, гимназия ¦ 12378 ¦ 21236 ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Коррекционная школа ¦ 26909 ¦ 44319 ¦
¦(коррекционный класс) ¦ ¦ ¦
¦-------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2-я ступень общего образования (5 - 9 классы) ¦
¦-------------------------------------------------------------------------¦
¦Общеобразовательная ¦ 18030 ¦ 35582 ¦
¦школа ¦ ¦ ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Лицей, гимназия ¦ 20735 ¦ 40919 ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Коррекционная школа ¦ 45075 ¦ 85397 ¦
¦(коррекционный класс) ¦ ¦ ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Вечерняя школа (класс) ¦ 14449 ¦ 32252 ¦
¦-------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3-я ступень общего образования (10 - 11 (12) классы) ¦
¦-------------------------------------------------------------------------¦
¦Общеобразовательная ¦ 20129 ¦ 37966 ¦
¦школа ¦ ¦ ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Лицей, гимназия ¦ 23148 ¦ 43661 ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Коррекционная школа ¦ 50322 ¦ 91119 ¦
¦(коррекционный класс) ¦ ¦ ¦
¦-----------------------¦------------------------¦------------------------¦
¦Вечерняя школа (класс) ¦ 16199 ¦ 36158 ¦
---------------------------------------------------------------------------
РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО СТУПЕНЯМ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ И ВИДАМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ В ГОД
(рублей)