О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
- Дата принятия: 30.04.2010
- Созыв: IV
26 апреля 2010 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в 2010 году.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, которыми наделяются органы местного самоуправления Курской области
1. Органы местного самоуправления Курской области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения" (далее - отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на период подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Курской области.
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) обращение в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области за оказанием методической помощи и получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжалование в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации письменных предписаний уполномоченных органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) организовать осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона полномочий в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Курской области, нормативными правовыми актами органов государственной исполнительной власти Курской области об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе определять ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Курской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона полномочий, а также своевременное представление в уполномоченный орган государственной исполнительной власти Курской области отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;
4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) представлять уполномоченному органу исполнительной государственной власти Курской области, помимо отчетности по установленной форме, необходимую информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области, при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Курской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств Курской области для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности Губернатора Курской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Губернатор Курской области:
1) издает методические и инструктивные материалы об осуществлении органами местного самоуправления указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона государственных полномочий;
2) проводит контроль и надзор через уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Губернатора Курской области;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в Курскую областную Думу для принятия соответствующего решения;
4) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона государственных полномочий, а также периодичность ее предоставления.
Статья 6. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, переданных на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) иметь доступ к документации и делопроизводству в органах местного самоуправления в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
6) рассматривать обращения граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных обращений внеплановые проверки;
7) осуществлять иные права в соответствии с законами Российской Федерации и законами Курской области.
2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
Статья 7. Способ (методика) определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий
1. Субвенции из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий (далее - субвенции) предусматриваются с целью обеспечения финансирования расходов на осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона.
2. Размер субвенции j-му муниципальному образованию определяется по формуле:
Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсвj ,
где:
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);
Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном образовании (рублей);
Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном образовании (рублей);
Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в j-м муниципальном образовании (рублей);
Зсвj - размер затрат на обеспечение средствами связи в j-м муниципальном образовании (рублей).
Зрпуj , Зохрj , Зтрj , Зсвj рассчитываются с использованием формул, приведенных в пунктах 2 - 5 Методики распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1179 "О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года", и нормативов затрат, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики.
Количество помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов, количество транспортных средств в каждом муниципальном образовании определяется в соответствии с организационным планом по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Курской области, утверждаемым Комиссией по содействию в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года в Курской области, созданной постановлением Администрации Курской области от 6 марта 2009 года № 76 "О Комиссии по содействию в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года в Курской области".
3. Размер субвенции, выделяемой j-му муниципальному образованию в 2010 году, определяется по формуле:
З2010j = Зобщj x 0,3,
где:
З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010 году (рублей);
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);
0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году, установленный законодательством Российской Федерации.
4. Размер субвенции, выделяемой j-му муниципальному образованию в 2011 году, определяется по формуле:
З2010j = Зобщj x 0,7,
где:
З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011 году (рублей);
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);
0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году, установленный законодательством Российской Федерации.
5. Размер субвенций, выделяемых за 2010 и 2011 годы всем муниципальным образованиям Курской области, определяется по формуле:
Зко = SUM Зобщj ,
где:
Зко - сумма субвенций, выделяемых всем муниципальным образованиям Курской области (рублей);
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей).
6. Расходы, произведенные сверх доведенного объема субвенций, рассчитанных в соответствии с настоящим Законом, из областного бюджета не возмещаются.
Статья 8. Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в форме субвенций.
2. Порядок расходования и учета средств субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области устанавливается Администрацией Курской области.
3. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, формируемому в порядке, утвержденном постановлением Администрации Курской области от 05.04.2006 № 28 "Об утверждении Порядка формирования перечня имущества государственной собственности Курской области, подлежащего передаче органам местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Курской области".
4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.
5. В случае нецелевого использования средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет для последующей передачи в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области информацию и отчетность по установленной форме и с установленной периодичностью об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе отчеты о расходовании представленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 10. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью государственного контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области.
2. Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
3. Администрация Курской области осуществляет государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.
4. В случае выявления нарушений законодательства Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) по истечении срока, на который органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями;
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами исполнительной государственной власти Курской области соответствующими материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу и вводится в действие со дня вступления в силу закона Курской области о внесении изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2010 год" при условии, если указанным законом Курской области предусматривается предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
2. С 1 января 2011 года настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление органам местного самоуправления субвенций на осуществление ими переданных отдельных государственных полномочий.
Губернатор Курской области
А.Н. МИХАЙЛОВ
г. Курск, 30 апреля 2010 года
№ 27 - ЗКО