О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАСХОДОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НА БЕСПЛАТНОЕ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ С ОТОПЛЕНИЕМ И ОСВЕЩЕНИЕМ РАБ
- Дата принятия: 24.03.2008
- Созыв: IV
13 марта 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по финансовому обеспечению расходов по предоставлению мер социальной поддержки на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением работникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Курской области.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Курской области, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Курской области
Курская область передает для осуществления органам местного самоуправления Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по финансовому обеспечению расходов по предоставлению мер социальной поддержки на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением работникам муниципальных образовательных учреждений, предусмотренных статьей 2 Закона Курской области от 23 декабря 2005 года № 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями Курской области, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Курской области.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) имеют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной государственной власти Курской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам исполнительной государственной власти Курской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Курской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы исполнительной государственной власти Курской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании предоставленных финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Курской области.
2. Органы исполнительной государственной власти Курской области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых им для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 6. Обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, установленного статьей 2 настоящего Закона, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Курской области и включает в себя средства, необходимые на предоставление мер социальной поддержки, указанных в статье 2 настоящего Закона.
3. Размер субвенции на очередной финансовый год, необходимой органам местного самоуправления на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных учреждений на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, рассчитывается по формуле:
S = ((Опл x Сот) + (Ккв.ч x Скв.ч) + (Кг x Сг) + (Чт x Н x Стоп) + (Чдр x Н x Сдр)) x Идеф + (Опольз x Ср.) + (Чн x Сн),
где:
S - размер субвенции муниципальному образованию на оплату мер социальной поддержки педагогических, медицинских и библиотечных работников муниципальных образовательных учреждений;
Опл - размер общей площади жилья с центральным отоплением, занимаемой педагогическими работниками и размер социальной нормы площади жилья, занимаемой медицинскими и библиотечными работниками муниципальных образовательных учреждений, определяемый на основании справок о занимаемой площади, предоставляемых работниками по месту работы при постановке их на учет на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 24.04.2006 № 35 "О порядке учета права граждан на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" по данным муниципальных районов, предоставляемых в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Сот - стоимость отопления 1 кв. м площади помещения, утвержденная в установленном порядке органами местного самоуправления на текущий финансовый год по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Ккв.ч - количество киловатт-часов электроэнергии, потребленное педагогическими работниками в предыдущем финансовом году, определенное на основании предоставленных работниками квитанций, библиотечными и медицинскими работниками муниципальных образовательных учреждений в пределах установленных органами местного самоуправления нормативов потребления, определенное на основании предоставленных работниками квитанций, по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Скв.ч - тарифы на оплату электроэнергии, утвержденные в установленном порядке комитетом по тарифам и ценам Курской области на текущий финансовый год;
Кг - количество кубометров природного газа, потребленное за отопительный сезон педагогическими работниками в предыдущем финансовом году, определенное на основании предоставленных работниками квитанций, библиотечными и медицинскими работниками муниципальных образовательных учреждений - в пределах установленных органами местного самоуправления нормативов потребления, по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Сг - тарифы на оплату природного газа, утвержденные в установленном порядке комитетом по тарифам и ценам Курской области на текущий финансовый год;
Чт - численность педагогических, медицинских и библиотечных работников муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, которым предоставляются меры социальной поддержки в части оплаты договоров на приобретение твердого топлива, по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, состоянию на 1 июля текущего года;
Н - единая норма отпуска твердого топлива на одно домовладение, утвержденная постановлением Правительства Курской области от 03.02.2000 № 17 "Об утверждении Положения о порядке снабжения твердым топливом населения и коммунально-бытовых предприятий в Курской области";
Стоп - стоимость единицы топлива с учетом транспортных услуг по его доставке, определяемая на основании контрактов, заключенных по результатам аукционов (конкурсов) на право заключения государственных контрактов с органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным в сфере образования, на поставку угля для государственных нужд Курской области;
Чдр - численность педагогических, медицинских и библиотечных работников муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, которым предоставляются меры социальной поддержки в части оплаты договоров на приобретение дров, по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Сдр - стоимость единицы топлива (дров), утвержденная в установленном порядке комитетом по тарифам и ценам Курской области на текущий финансовый год;
Идеф - индекс-дефлятор по топливно-энергетическим ресурсам на очередной финансовый год, принимаемый для формирования бюджета (за исключением расходов по стоимости ремонта, содержания жилья и найму жилых помещений);
Опольз - размер общей площади жилья педагогических работников и размер социальной нормы площади жилья медицинских и библиотечных работников муниципальных образовательных учреждений, определяемый на основании справок о занимаемой площади, предоставляемых работниками по месту работы при постановке их на учет на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 24.04.2006 № 35 "О порядке учета права граждан на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Ср. - стоимость ремонта и содержания 1 кв. м площади помещения, утверждаемая в установленном порядке органами местного самоуправления на текущий финансовый год по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Чн - численность педагогических, медицинских и библиотечных работников муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, которым предоставляются меры социальной поддержки в части оплаты договоров найма жилого помещения, и проживающих с ними членов их семей по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года;
Сн - стоимость договора найма жилого помещения в год по данным муниципальных районов, предоставляемым в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, по состоянию на 1 июля текущего года.
4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенции устанавливается Администрацией Курской области.
5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
6. Передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется по перечню, порядок формирования которого утверждается Администрацией Курской области.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют:
1) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере образования, - отчеты по форме и в сроки, установленные указанным органом исполнительной государственной власти Курской области;
2) в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере финансов, - отчетность о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительной государственной власти Курской области государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью государственного контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - государственный контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Курской области.
2. Государственный контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.
3. Администрация Курской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченные ею органы исполнительной государственной власти Курской области.
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Курской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной государственной власти Курской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона или закона Курской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) по истечении срока, на который органам местного самоуправления были переданы отдельные государственные полномочия;
3) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области.
2. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия на основании решения Администрации Курской области временно осуществляются уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
3. Порядок изъятия или возврата неиспользованных субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, определяется законодательством Курской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами исполнительной государственной власти Курской области финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится в действие ежегодно законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению расходов, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2008 года Закон Курской области от 29 декабря 2005 года № 109-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам образовательных учреждений мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области" (газета "Курская правда" от 19 января 2006 года № 7).
Губернатор Курской области
А.Н. МИХАЙЛОВ
г. Курск 24 марта 2008 года
№ 13 - ЗКО